李秉仙

招標(biāo)，實(shí)際上是邀請投標(biāo)人對招標(biāo)人提出要約(即報(bào)價)，屬于要約邀請。投標(biāo)則是一種要約，具有締約合同的主要目的。中標(biāo)通知書，是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)人的投標(biāo)條件，即同意接受該投標(biāo)人的要約的意思表示，屬于承諾。

投標(biāo)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制并提交投標(biāo)文件，響應(yīng)招標(biāo)參加投標(biāo)競爭的活動。投標(biāo)文件有《工程建設(shè)項(xiàng)目》《工程建設(shè)貨物項(xiàng)目》《政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目》《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目》等類型。盡管項(xiàng)目不同，但投標(biāo)文件的組成大致相同，這里我主要介紹《工程建設(shè)貨物項(xiàng)目》投標(biāo)文件的編制。

作為投標(biāo)人在招標(biāo)人采購活動中都是懷著中標(biāo)的愿望參與競標(biāo)，所以在遞交投標(biāo)文件之前，投標(biāo)人必須做精心的準(zhǔn)備尤其是投標(biāo)文件的制作，投標(biāo)文件是招標(biāo)人判斷投標(biāo)人是否真誠愿意參加投標(biāo)，也是評標(biāo)委員會進(jìn)行評審和比較的對象，中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)文件一起成為招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立合同的法定根據(jù)。因此，投標(biāo)人必須重視投標(biāo)文件的編制和審定工作。

1)投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，應(yīng)認(rèn)真研究，正確理解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求編制自己的投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。首先認(rèn)真閱讀“投標(biāo)人須知”:一定要注意開標(biāo)時間與投標(biāo)文件的遞交時間，投標(biāo)保證金的繳納，銀行資信證明的具體要求，供貨期的要求等，其次正確回答“投標(biāo)人須知”中的具體注意事項(xiàng)，如果將“投標(biāo)人須知”理解錯誤將導(dǎo)致投標(biāo)文件成為廢標(biāo)。例如，“太原市熱力公司2011年所需預(yù)制直埋保溫管項(xiàng)目”的“投標(biāo)須知”要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供“近三年DN1200保溫管的業(yè)績證明資料”，如果投標(biāo)人不仔細(xì)閱讀而理解為“近三年保溫管的業(yè)績證明資料”，忽略了DN1200大口徑保溫管的業(yè)績資料，這樣就不能體現(xiàn)自己生產(chǎn)大口徑保溫管的優(yōu)勢將可能失去中標(biāo)的機(jī)會。

2)工程建設(shè)貨物項(xiàng)目投標(biāo)文件一般分為商務(wù)部分、技術(shù)部分與價格部分，所以這三部分都應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求一一俱全，缺少任何一部分的投標(biāo)文件都有可能作為廢標(biāo)處理。商務(wù)部分一般包括:投標(biāo)函、投標(biāo)一覽表、法定代表人資格證明書、授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、經(jīng)營業(yè)績一覽表、投標(biāo)人承諾、資格證明文件、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況資料、企業(yè)簡介等;技術(shù)部分一般包括:技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、交貨進(jìn)度偏離表、貨物及服務(wù)合格的有效證明文件或說明等;價格部分包括:投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價表與有關(guān)價格說明情況等。投標(biāo)文件中價格部分格外重要，直接關(guān)系著投標(biāo)人中標(biāo)與否，投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)項(xiàng)目提出合理的價格，價格較高很可能讓對手得到機(jī)會，低于成本報(bào)價將被作為廢標(biāo)，所以投標(biāo)人應(yīng)報(bào)出有競爭力的價格。要想報(bào)出有競爭力的價格就必須仔細(xì)核算該項(xiàng)目的各項(xiàng)成本，在保證產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)和良好的售后服務(wù)的前提下節(jié)約各項(xiàng)成本，在利潤這方面達(dá)到薄利多銷，這樣就會使招投標(biāo)雙方達(dá)到共贏，并使招標(biāo)人得到一個滿意的價格。

3)投標(biāo)文件應(yīng)按“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分，其中投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的格式和順序編寫投標(biāo)文件并進(jìn)行裝訂，如投標(biāo)函、投標(biāo)一覽表、法定代表人資格證明書、授權(quán)委托書、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、交貨進(jìn)度偏離表等格式都按照招標(biāo)文件中提供的統(tǒng)一格式進(jìn)行編寫，不能按照自己的意愿隨意編寫，如果不按照招標(biāo)文件中投標(biāo)文件格式編寫將作為廢標(biāo)處理。在填寫技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、交貨進(jìn)度偏離表時應(yīng)認(rèn)真填寫，如果有一個主要指標(biāo)有偏離即會導(dǎo)致廢標(biāo)，次要指標(biāo)也要作出響應(yīng)，在偏離表中一定要注明優(yōu)多少，差多少，如果沒有偏離則更好。

4)在制作標(biāo)書過程中必須使自己企業(yè)的優(yōu)勢、企業(yè)雄厚的實(shí)力、產(chǎn)品的優(yōu)良質(zhì)量和良好的售后服務(wù)在投標(biāo)文件中突出醒目，讓評標(biāo)人一眼就看出來。再一個就是投標(biāo)文件要有自己的亮點(diǎn)，不要和其他競標(biāo)者的投標(biāo)文件千篇一律，要使自己的投標(biāo)文件很新穎具有自己鮮明的特點(diǎn)，這樣會更好的吸引評標(biāo)人仔細(xì)的閱讀自己的投標(biāo)文件，使自己的企業(yè)優(yōu)勢與產(chǎn)品優(yōu)勢讓評標(biāo)人與招標(biāo)人一目了然，這樣會給評標(biāo)人與招標(biāo)人一個良好的印象，大大增加自己中標(biāo)的機(jī)會。

5)制作好投標(biāo)文件之后一定要多次審定發(fā)現(xiàn)漏洞及時更正，以免在裝訂好的投標(biāo)文件上有修改的部分，對回答招標(biāo)文件上提出的要求更要咬文嚼字的去審定。投標(biāo)文件的審查工作要交給經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，這樣會使投標(biāo)文件中暴露的瑕疵得到修改，使投標(biāo)文件更加完善。

6)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行密封，按指定的時間、地點(diǎn)、方式遞交標(biāo)書，保證正本與副本數(shù)量符合招標(biāo)文件要求。注意正本每一頁要求法定代表人或委托代理人簽字并加蓋公章、報(bào)價不能缺項(xiàng)，然后打印，裝訂成冊，密封。特別注意招標(biāo)文件對投標(biāo)一覽表與投標(biāo)保證金單據(jù)有無單獨(dú)遞交的要求，如果有要求那一定把投標(biāo)一覽表與投標(biāo)保證金單據(jù)單獨(dú)密封遞交。

總之，在制作投標(biāo)文件過程中一定要仔細(xì)認(rèn)真，注意每個細(xì)節(jié)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況突出自己企業(yè)的優(yōu)勢，多次修改審查不斷完善，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求來完成投標(biāo)文件的制作，一本優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)文件即編制完成，這樣會大大提高自己中標(biāo)的幾率。

[1]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組.工程造價計(jì)價與控制(2009版)[M].北京:中國計(jì)劃出版社，2010.

[2]招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策(2009年版全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材)[M].北京:中國計(jì)劃出版社，2009.