王全喜 余文俊 馬繼玲

0 引言

隨著科學技術、新材料的發(fā)展和機構改革的需要，內(nèi)部維修改造工程將越來越多，在保證安全運行的前提下進行內(nèi)部維修改造工程施工是目前施工中要研究的一個新課題，華北電網(wǎng)有限公司調(diào)度通信樓是以生產(chǎn)指揮調(diào)度、行政管理、辦公、外事接待等為主的綜合性大樓?？偨ㄖ娣e52 437.5 m2，建筑高度為檐口高83.5 m，最高高度為110 m;地上26層，地下3層，本工程內(nèi)部維修改造將原建筑物內(nèi)隔墻拆除后按新圖重新布置、進行外幕墻的維修、1層南北側進門廳改造、內(nèi)裝修改造、強弱電改造、通風空調(diào)改造、消防噴淋系統(tǒng)改造、電梯系統(tǒng)改造、安保系統(tǒng)改造、保證16層～21層的各種機房設備和調(diào)度中心正常運行的情況下進行維修改造，2009年4月30日開工，2010年8月2日竣工?，F(xiàn)結合本工程實際情況淺談建筑裝修工程施工中的安全監(jiān)理工作。

1 做好職業(yè)安全健康和環(huán)境風險的識別

1)火災、爆炸:裝修過程中因切割、焊接、照明熱源、電氣短路及火花、吸煙等引起的火災，密閉房間內(nèi)易燃易爆易揮發(fā)物品火災、爆炸，以及消防設施失效或消防通道堵塞等引起的蔓延火災。2)因施工引起調(diào)度保護誤動或調(diào)度失靈事故:拆除、安裝作業(yè)中粉塵、垃圾、錘擊振動、機械振動等引起調(diào)度保護誤動，或水淹、火災、調(diào)度線路誤拆、線路擠壓短路等造成的調(diào)度失靈事故。3)觸電:施工用電機具未接地、電源線路布置不合理或老化破損、供電設備不合格、非電工接電等引起人身觸電事故。4)高空墜落、物體打擊:高處作業(yè)、屋面防水作業(yè)安全措施及安全防護設施設置不到位，勞動保護用品配置不全、使用不正確，或作業(yè)人員行為不規(guī)范等引起的高空墜落、物體打擊事故。5)坍塌:作業(yè)中使用的腳手架未按規(guī)定計算、未按措施專人搭設，未按設計或措施對建筑結構、臨時平臺支護或加強而引起的腳手架、建筑物垮塌。6)機械傷害:施工機械(包括電梯)、工器具保護裝置缺損，或未按操作規(guī)程操作等引起的機械傷害。7)起重傷害:運輸、吊裝過程中因措施不當或執(zhí)行不力、方法不當，機械、工器具缺陷，監(jiān)護不到位等引起的起重傷害事故。8)職業(yè)傷害:拆除、裝修過程中因粉塵、噪聲、振動及接觸有機化學材料、有害氣體等而造成的職業(yè)性中毒及窒息等職業(yè)傷害。9)建筑垃圾排放:拆除、裝修過程中產(chǎn)生的各種建筑垃圾未及時分類清理、清運，或清理、清運過程中拋撒，對周邊環(huán)境造成影響。10)粉塵排放:拆除墻體、頂棚使用電氣焊，砌筑裝修等過程中產(chǎn)生的粉塵、煙塵對大氣的影響。11)振動及噪聲排放:拆除、裝修過程中使用機械、工器具等產(chǎn)生的振動、機械噪聲對環(huán)境的影響。12)水資源浪費:消防系統(tǒng)、供(中)水系統(tǒng)、空調(diào)冷卻系統(tǒng)等拆除、安裝及試水、試壓過程中跑、冒、滴、漏造成的水資源浪費。13)能源浪費:裝修改造過程中對鋼材、木材、水泥及其他材料的浪費。

2 分析工程安全健康與環(huán)境主要特點、難點

1)安全工作社會影響大。華北電網(wǎng)是華北地區(qū)電力供應的神經(jīng)中樞，直接關系到華北地區(qū)的安全供電，施工期又正值祖國“60周年大慶”、迎峰度夏及迎峰度冬，備受國家電網(wǎng)公司和社會各界關注。2)市內(nèi)施工，社會關注度高。本工程地處西二環(huán)繁華地帶，周邊緊鄰國家機關和社區(qū)，建筑密集度較高，臨時設施搭設及施工場地封閉、裝修期間產(chǎn)生的建筑垃圾清運、處理和施工期間產(chǎn)生的揚塵、噪聲等，社會關注度高，地方政府有關部門監(jiān)督檢查力度大、要求嚴格。3)工程接口多、邊運行邊施工，業(yè)主對安全要求高。本工程原有設備管線系統(tǒng)、強弱電系統(tǒng)需進行拆除和重新排布，建筑物內(nèi)布局、裝修需要重新施工，在改造過程中，既要保證工程順利進行，還要保證大樓內(nèi)原有設備和生產(chǎn)機房不間斷安全運行，不發(fā)生因振動、水淹、誤接、誤動等引起電網(wǎng)調(diào)度、通訊事故，安全施工難度大、要求高。4)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境保護要求高。本工程外幕墻維修、內(nèi)部機構加固改造、電梯拆除、安裝等危險性較大作業(yè)及拆除裝修作業(yè)中產(chǎn)生的大量粉塵、振動、建筑垃圾、裝修新材料中有害氣體等對施工作業(yè)人員職業(yè)健康安全和環(huán)境保護工作要求高。

3 安全監(jiān)理組織的建立與工作方法

3.1 建立健全工程項目安全監(jiān)理組織保證體系

監(jiān)理部按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《監(jiān)理規(guī)范》《電力建設工程安全監(jiān)理管理辦法》等配齊了專職安全監(jiān)理，并明確了項目監(jiān)理部各專業(yè)、各崗位監(jiān)理安全職責、程序、方法，形成了在總監(jiān)領導下的以安全監(jiān)理為主、各專業(yè)監(jiān)理參加的項目監(jiān)理部安全文明施工齊抓共管的格局，并在工程項目中建立、完善了監(jiān)理牽頭，業(yè)主、運行、施工及各分包單位參加的安全文明施工監(jiān)督保證體系。在工程施工期，各保證體系按照各自安全職責開展工作，相互支持，信息暢通，運轉(zhuǎn)有效。

3.2 完善工程項目安全監(jiān)理技術保證體系

1)安全監(jiān)理參加了總監(jiān)組織的《監(jiān)理大綱》和《監(jiān)理規(guī)劃》的編寫工作。2)安全監(jiān)理根據(jù)工程的難點、特點，開展了工程危險源環(huán)境因素識別、評價工作，編制了《危險源辨識、評價清單》《環(huán)境因素識別、評價清單》《重要危險源及控制計劃清單》《重要環(huán)境因素及控制計劃清單》，對重大危險源環(huán)境因素制定了針對性和適宜性很強的控制措施和應急預案，并制定了以安全責任制為核心的16項安全監(jiān)理工作制度。3)安全監(jiān)理編制了《安全監(jiān)理細則》，明確了監(jiān)理安全健康環(huán)境管理工作目標、工作程序、工作方法、形成的記錄等，并由此形成了保護性拆除、保證運行系統(tǒng)安全和防塵、防水、防震、防火、防噪、防盜的工程安全“兩保六防”工作方針。在工程實施階段，“兩保六防”工作始終按照監(jiān)理策劃階段的要求，作為各項工作的重中之重，得到有效貫徹執(zhí)行。

3.3 堅持項目監(jiān)理部安全教育培訓制度

監(jiān)理部始終將提高監(jiān)理人員素質(zhì)和水平工作放在首位。無論職務高低、時間長短，凡進入項目監(jiān)理部人員一律須通過安全學習和考試合格方可上崗工作。每半月進行一次由總監(jiān)組織集中學習專業(yè)監(jiān)理知識和安全監(jiān)理知識，雷打不動。通過學習培訓活動，監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識和安全監(jiān)理水平得到進一步增強，發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力和處理違章的水平普遍有了提高，安全監(jiān)理工作的“面”更寬、安全監(jiān)理工作的“點”更細，安全監(jiān)理工作的“力度”更大。

3.4 專職安全監(jiān)理認真履行監(jiān)理安全職責

1)監(jiān)理部安全監(jiān)理人員有較高的安全責任心，每天堅持現(xiàn)場巡視、旁站。自開工以來除堅持每日完成《監(jiān)理部日志》的記錄外，還形成圖文并茂的電子版《安全巡視檢查記錄》下發(fā)給施工單位，作為施工單位及時整改的依據(jù)，并督促其盡快整改。施工期間安全監(jiān)理共下發(fā)《安全監(jiān)理通知單》32份、提出各類安全隱患或文明施工問題共2 978項;下發(fā)《安全監(jiān)理工作聯(lián)系單》25份、提出存在安全隱患問題或建議61條;針對電梯施工中安全隱患嚴重下發(fā)《工程暫停令》1份。以上監(jiān)理資料施工單位均采取積極措施進行了整改、回復并經(jīng)監(jiān)理驗證驗收。2)監(jiān)理堅持每日安全巡視檢查，定期組織每周三現(xiàn)場安全聯(lián)合大檢查，“五一”“十一”節(jié)假日前及針對用電、工機具等組織專項安全大檢查，共組織各類安全大檢查51次，發(fā)現(xiàn)安全隱患496項，“定人、定時間、定任務”全部進行了閉環(huán)整改。3)監(jiān)理部堅持每周四組織召開工程項目安全專題會議47次，形成會議紀要47份。4)監(jiān)理部堅持監(jiān)督檢查施工單位對新進場人員及工程開工前、年后開工前的安全教育培訓工作，還指導、協(xié)助施工單位開展了“安全日”“安全生產(chǎn)月”暨“百問百查”“反違章”活動、“三個不發(fā)生”百日安全活動、“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動等學習培訓活動和“大干一百天、白日安全無事故”等活動。5)監(jiān)理部堅持針對施工單位在保“六十周年大慶”、節(jié)日前后、高溫、高寒期間、中考、高考期間、農(nóng)民工工資發(fā)放等特殊、敏感時期的防突發(fā)事件應急措施的監(jiān)督檢查，從而有效配合業(yè)主實現(xiàn)了“和諧”工程的需要，工程期間未發(fā)生有較大影響的社會突發(fā)事件。

3.5 對施工過程中重大安全生產(chǎn)問題、安全事故隱患及安全事故的處理和結論

1)按照施工組織設計，施工單位原方案中未考慮使用玻璃外幕墻電動吊籃，金屬切割未考慮使用氧氣、乙炔切割焊接。實際施工中發(fā)現(xiàn)必須使用，安全監(jiān)理及時下發(fā)《安全監(jiān)理通知單》要求施工單位重新編制施工安全專項技術措施、制定相應安全管理制度。施工單位進行了認真整改，保證了施工安全。

2)監(jiān)理巡視檢查中發(fā)現(xiàn)電梯井內(nèi)腳手架使用不符合安全規(guī)范，及時撤離施工作業(yè)人員，并下發(fā)《監(jiān)理通知單》要求立即整改。經(jīng)整改驗收合格方同意繼續(xù)施工。從而保證了八臺電梯拆除、安裝的安全。

3)電梯施工單位未將電梯井基坑內(nèi)雜物清理干凈，造成落下的焊渣引燃廢棄麻繩頭冒煙事件。雖未引起火災，但安全監(jiān)理舉一反三，給予嚴肅處理，并制定相應安全管理制度，從而保證工程未發(fā)生一起火災事故。

4 結語

1)安全監(jiān)理工作效果。在公司黨委和行政領導的直接領導和關心下，在公司各部門的積極支持和指導下，在項目監(jiān)理部以總監(jiān)為首的各專業(yè)監(jiān)理的共同努力下，工程安全文明施工始終保持著較好的可控、在控、能控水平，工程建設施工期間未發(fā)生任何人身、機械、火災、交通等安全事故和突發(fā)性社會治安事件，安全管理工作真正起到了“以人為本”和為工程“保駕護航”的作用，全面實現(xiàn)了工程初起監(jiān)理承諾的安全目標。建設單位、運行單位、監(jiān)理單位、施工單位“四位一體”的安全監(jiān)控機制和大樓總體安全文明施工工作一直受到宣武區(qū)建委的大會表揚和推崇，安全工作在歷次華北電網(wǎng)有限公司各級、各部門領導的檢查中得到一致肯定;

2)通過本項工程的安全監(jiān)理工作的實施，我們體會到嚴格落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》監(jiān)理安全法定職責;認真貫徹監(jiān)理公司各項安全管理規(guī)章制度，健全項目監(jiān)理部監(jiān)理安全責任制和安全監(jiān)理保證體系;

3)監(jiān)理人員要堅持安全風險管理，監(jiān)控關口前移、監(jiān)控重心下移，靠前監(jiān)控、重點監(jiān)控;

4)發(fā)揮在建設單位領導下的運行、監(jiān)理、施工三方“齊抓共管”管理機制，瞄準安全目標，既堅持原則，又注重方式方法，既堅持程序，又注重幫、扶、帶，既堅持“和諧工程”，又注重不搞無原則的“一團和氣”;

5)需要引起重視的問題。a.施工單位裝修現(xiàn)場工程管理(包括安全管理)經(jīng)驗、水平要高，避免造成現(xiàn)場人員、施工隊伍管理失控，施工程序混亂，進而給安全管理埋下隱患。b.工程項目工期計劃編制應合理，并應考慮作業(yè)人員心理和生理承受能力，避免不強調(diào)安全管理、盲目搶工期。c.施工隊伍作業(yè)人員應減少或避免“路邊招聘”現(xiàn)象，以保證人員素質(zhì)和水平，保持隊伍相對穩(wěn)定。d.應加強施工方案中的安全措施編制、審查，尤其危險性較大的方案必須單獨編制，并按規(guī)定程序?qū)徟蛨髮彙.應加強施工工器具的報驗和檢測，加強現(xiàn)場使用現(xiàn)狀的監(jiān)督檢查，確保在用工器具完好，杜絕觸電、火災和機械傷害。f.裝修現(xiàn)場必須設立清掃隊伍，及時清理垃圾廢料、整頓場容場貌，真正做到文明施工、綠色施工。g.建設單位應設立安全獎勵專項資金，以起到獎先促后激勵作用。

［1］ 鄭克善.淺析建筑工程施工安全監(jiān)理［J］.山西建筑，2010，36(9):231-232.