□李朝應(yīng) 陳康權(quán)

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中探索轉(zhuǎn)變藏區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

□李朝應(yīng) 陳康權(quán)

一、推進(jìn)藏區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民群眾最基本的生計(jì)來(lái)源，是農(nóng)村最主要的經(jīng)濟(jì)支撐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。農(nóng)業(yè)選擇什么樣的發(fā)展道路，采取什么樣的發(fā)展方式，事關(guān)人民群眾的根本利益。特別是在藏區(qū)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和中央西藏五次座談會(huì)議精神，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)。

1.轉(zhuǎn)變藏區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本出路 改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但客觀地講，藏區(qū)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍然落后，生產(chǎn)效率依然低下，靠天吃飯的現(xiàn)象仍然較為普遍，尤其在我們得榮縣半高山地區(qū)更為突出。這種經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、勞動(dòng)率低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、比較效益差的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化大流通的沖擊，不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。筆者認(rèn)為要改變這樣的現(xiàn)狀，藏區(qū)必須對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行超越，對(duì)現(xiàn)實(shí)制約實(shí)現(xiàn)突破，轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的科學(xué)發(fā)展軌道，走內(nèi)涵提升型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2.轉(zhuǎn)變藏區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，目的就是讓人民群眾得實(shí)惠。藏區(qū)農(nóng)村山多地少，農(nóng)民是最主要的群眾。沒(méi)有農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)的和諧，就沒(méi)有藏區(qū)的穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，把轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的根本點(diǎn)，作為農(nóng)民持續(xù)增收的立足點(diǎn)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.轉(zhuǎn)變藏區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是搶抓農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的必然選擇 發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程，不僅為藏區(qū)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也為我們實(shí)現(xiàn)后發(fā)超越指明了前進(jìn)的方向。從國(guó)內(nèi)看，已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，城市積累的資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素正加快反哺農(nóng)業(yè),工業(yè)創(chuàng)造的物質(zhì)條件正加快裝備農(nóng)業(yè)，這為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中探索藏區(qū)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央西藏五次座談會(huì)議精神，重點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程中，我們藏區(qū)必須把糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作為一個(gè)完整的目標(biāo)體系，加以科學(xué)把握和統(tǒng)籌謀劃。緊扣這“三增”，沿著科學(xué)發(fā)展的方向推進(jìn)，就能牢牢把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主動(dòng)權(quán)，就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方的轉(zhuǎn)變。

1.用現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施 發(fā)達(dá)的物質(zhì)裝備條件，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。要改變藏區(qū)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面，就要依靠現(xiàn)代裝備來(lái)強(qiáng)壯農(nóng)業(yè)和“筋骨”，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施。要加大新農(nóng)村建設(shè)力度，把村落民居作為新農(nóng)村示范片和示范新村建設(shè)的重點(diǎn)，抓好示范片內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶(hù)新建、擴(kuò)建、改建以及風(fēng)貌改造。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持抓好基本農(nóng)田建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)、生態(tài)林業(yè)建設(shè)和農(nóng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，走一條山水田林路綜合治理的路子。要大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，充分利用農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。大力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，搞好面源污染整治，大力推廣以沼氣和太陽(yáng)能為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加快推進(jìn)農(nóng)村新型能源建設(shè)。

2.用特色產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)功能 在現(xiàn)代技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)功能已由單純的食品保障向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)等多領(lǐng)域延展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富，比較效益不斷提升。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民和種糧積極性，確保糧食安全。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。圍繞龍頭企業(yè)，建設(shè)直供基地，建立農(nóng)戶(hù)與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要建設(shè)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，立足于自然環(huán)境、生產(chǎn)歷史以及區(qū)位狀況，將零散低效的土地集中于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，根據(jù)市場(chǎng)狀況適時(shí)、準(zhǔn)確地優(yōu)化農(nóng)業(yè)園區(qū)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培育具有地域特色的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)性農(nóng)業(yè)園區(qū)，將分散的農(nóng)戶(hù)納入其產(chǎn)業(yè)增值鏈內(nèi)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以甘孜州得榮縣為例，優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，成功地引進(jìn)了云南太陽(yáng)魂酒業(yè)有限公司投資，有利于特色產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和發(fā)展。

3.用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)化化的組織機(jī)制 運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式重組傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，極大地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為一項(xiàng)全局性、方向性的大事來(lái)抓，徹底改變粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，就必須按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，著力扶持一批龍頭企業(yè)。特別是在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要盡快培育起一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的經(jīng)濟(jì)體系，形成農(nóng)戶(hù)共同增收、產(chǎn)業(yè)整體跨越的格局。要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷把先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和成熟管理規(guī)程組裝成新的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化成為廣大農(nóng)戶(hù)的自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格化，著力打造一大批知名品牌。要積極引導(dǎo)合作組織建設(shè)，按照打造“互愿互利、民主管理”的原則，在專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，充分發(fā)揮在銜接農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)、聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)方面的中介作用，實(shí)現(xiàn)從單戶(hù)為主應(yīng)對(duì)市場(chǎng)到集群發(fā)展的轉(zhuǎn)變。以甘孜州得榮縣為例，得榮縣委、政府通過(guò)各種渠道和措施引進(jìn)法國(guó)軒尼詩(shī)股份有限公司和云南太陽(yáng)魂酒業(yè)有限公司來(lái)投資建設(shè)葡萄酒莊。

4.用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技支撐 農(nóng)業(yè)的根本在科技，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以科技為支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要堅(jiān)持把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，通過(guò)科技領(lǐng)域的率先突破，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。要提高農(nóng)業(yè)科技含量，積極引進(jìn)大專(zhuān)院校、科研院所和高科技企業(yè)，把目光轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及加工上來(lái)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果的集成創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效之路。大力引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)良品種，全面提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，打造一批“特色品牌”和“原產(chǎn)地品牌”，樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。要推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新型技術(shù)，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，大力推廣無(wú)公害化生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，著力培育科技大戶(hù)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)農(nóng)技推廣陣地建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，培養(yǎng)一批懂專(zhuān)業(yè)、愛(ài)事業(yè)的農(nóng)技推廣人員，發(fā)展一批新型農(nóng)民，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，示范戶(hù)為核心，輻射周邊農(nóng)戶(hù)的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。以四川省甘孜州得榮縣為例，得榮縣農(nóng)牧科技局在2004年就把得榮優(yōu)質(zhì)野生樹(shù)椒申請(qǐng)了“原產(chǎn)地理性標(biāo)志”和“無(wú)公害產(chǎn)品”，為得榮優(yōu)質(zhì)野生樹(shù)椒打造“原產(chǎn)地品牌”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.用新型農(nóng)民創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，造就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才隊(duì)伍 農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，是應(yīng)用和組織各類(lèi)生產(chǎn)要素的主體。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民跨越是最難的跨越，也是具有決定性意義的跨越。這個(gè)跨越成功實(shí)現(xiàn)了，就能變?nèi)丝趬毫槿瞬艅?dòng)力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大的智力支持。當(dāng)然，培育新型農(nóng)民不可能一步到位，也不可能由政府大包大攬。在培育模式上，要走抓點(diǎn)帶面，典型示范的路子，重點(diǎn)抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土技術(shù)人才和村社基層干部隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)戶(hù)，造就一批“土專(zhuān)家”。在培育渠道上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的原則，充分發(fā)揮政府培訓(xùn)的主導(dǎo)作用，采取補(bǔ)貼培訓(xùn)、直接辦班等多種形式，因地制宜舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在培育出路上，要引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)實(shí)施勞務(wù)開(kāi)發(fā)工程。同時(shí)，著力解決民生問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。以甘孜州得榮縣為例，近5年縣委組織部每年組織3次農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，主要進(jìn)行了建筑工技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)，增大了剩余勞動(dòng)里的就業(yè)機(jī)會(huì)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是事關(guān)全局的根本性問(wèn)題，我們藏區(qū)必須把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和取得的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成干事創(chuàng)業(yè)的激情，特別是我們?cè)趯?duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，需要解放思想，科學(xué)謀劃，大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)才能顯露出科學(xué)發(fā)展的偉大力量。

（通聯(lián)：四川省甘孜州得榮縣農(nóng)牧和科技局 627950）