□文/羅炳錦

隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程的加快，農(nóng)村社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)文化生活極大改善，億萬農(nóng)民求富、求知、求樂、求美的愿望更加強烈，既為加強新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作提供了有利條件，也提出了更高要求，滿足農(nóng)民精神文化需求、保障基本文化權(quán)益的任務(wù)十分迫切和重要。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，堅持以先進的文化凝聚人、激勵人、感召人、塑造人，培育形成特色鮮明、內(nèi)容豐富，體現(xiàn)時代特色、富有創(chuàng)造性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，促進人的全面發(fā)展，對于提高農(nóng)民文明素質(zhì)、提高農(nóng)村社會文明程度、推進農(nóng)村改革發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)管理中的主要問題

各級領(lǐng)導(dǎo)對加強農(nóng)村基層文化建設(shè)的重要性和緊迫性有了比較清醒的認識，農(nóng)村文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和力度不斷加強，農(nóng)村節(jié)慶文化活動豐富多彩，文化品位逐步提高，民間傳統(tǒng)的社戲、龍燈、廟會等帶著濃厚鄉(xiāng)土氣息的文化活動逐漸復(fù)蘇，民間文化隊伍發(fā)展壯大，民營文化漸成主力軍。但由于地理的、人文環(huán)境的差異和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化建設(shè)管理相對滯后。

1、文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村文化建設(shè)的重視程度不夠，導(dǎo)致政府文化建設(shè)職能缺位，文化建設(shè)投入不足，文化宣傳滯后，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)處于“無陣地、無隊伍、無作品”的“三無”狀態(tài)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的娛樂設(shè)施和場所太少，一些農(nóng)村的電影院、文化館、圖書室都變成了商店、旅社、個體攤位；描寫農(nóng)村生活，適合農(nóng)民口味的文學(xué)精品越來越少。“三下鄉(xiāng)”活動進行的次數(shù)少，電視節(jié)目繁多，但真正關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)法規(guī)以及農(nóng)經(jīng)信息方面的電視節(jié)目少；出版社“三農(nóng)”圖書積壓，但是農(nóng)民不方便看到宣傳黨的富民政策和普及科技文化知識的書籍。由于文化設(shè)施短缺，農(nóng)民談天喝茶搓麻將，勞作經(jīng)商打撲克，也因此誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生，敗壞了村風(fēng)民風(fēng)。

2、腐朽、落后的文化觀念和生活習(xí)俗不同程度的存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化專業(yè)隊伍缺少、文化生活相對單一，加之缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的正確引導(dǎo)和有效管理，引發(fā)了不良社會風(fēng)氣蔓延。一些腐朽、落后的文化觀念和生活習(xí)俗乘虛而入。一些地方出現(xiàn)誠信缺失、道德缺失，一些地方封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，喪葬攀比風(fēng)氣較為盛行。這與我國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)穩(wěn)定和諧的社會主義目標不相適應(yīng)。

二、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)管理的對策

農(nóng)村文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，建立健全各項促進機制和鼓勵政策是推進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的根本保障。

1、加強鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)。認真落實有關(guān)文化發(fā)展的支持政策，加大政府對文化事業(yè)投入力度，把文化資金納入到各級政府年度財政預(yù)算當(dāng)中，建立政府對公共文化事業(yè)投入的績效考評機制，保證合理安排、重點投入、提高使用效益。堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村組為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)。整合利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化活動室和萬村書庫等文化設(shè)施和資源，建立農(nóng)民需要、富有特色、“一室多用”的文化活動室。同時，在人口較集中的有條件的村莊（村民小組）建立農(nóng)家文化院，逐步形成鎮(zhèn)有文化站，村（社區(qū)）有文化室、組（村莊）有文化院的三級文化陣地，為組織農(nóng)民開展文化教育活動創(chuàng)造有利條件。開展農(nóng)村電影放映活動，放映以愛國教育、農(nóng)村改革發(fā)展等為主題的電影。積極探索農(nóng)村電影放映的新方法、新模式，在全面實現(xiàn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高放映質(zhì)量，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的生活。對現(xiàn)有的萬村書庫要充實圖書室藏書。充分發(fā)揮板報櫥窗、文化墻等文化陣地的作用，拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)的陣地和渠道，豐富農(nóng)民精神生活，改變農(nóng)民精神面貌。

2、提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，著力培育新型農(nóng)民。實踐證明，農(nóng)村文化陣地，如果先進的文化不去占領(lǐng)它，落后的文化就會占領(lǐng)它。因此，必須發(fā)揮文化活動的教化功能，提升農(nóng)民群眾的思想覺悟和道德素質(zhì)，有效地幫助他們抵制封建殘余和各種腐朽思想的侵蝕，形成積極向上的精神面貌。要深入推進平安村鎮(zhèn)建設(shè)，開展民主法制宣傳教育和科普教育，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、抵制迷信、破除陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康的生活方式。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，推進廉政文化教育進社區(qū)，推動形成良好的社會風(fēng)尚與和諧的人際關(guān)系、鄰里關(guān)系。

3、廣泛開展各具特色的群眾性文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。一是發(fā)展農(nóng)村特色文化。按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益的要求，利用節(jié)日和集市，組織開展花會燈謎、文藝演出、書畫展覽、讀書征文、體育健身等群眾喜聞樂見的活動，發(fā)動群眾廣泛參與，發(fā)掘民族民間文化，打造特色文化品牌。充分發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，著力發(fā)展具有民族特色、地域特色、鄉(xiāng)土特色的文化活動形式，形成一批具有影響力的地方文化品牌，推動群眾文化活動的持續(xù)開展；二是廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，利用重要節(jié)慶日、紀念日，組織開展“唱紅歌、讀好書”活動，深入進行共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的宣傳教育。開展“愛祖國、建家鄉(xiāng)”主題實踐活動，激勵和引導(dǎo)農(nóng)民自覺投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為單位，按照業(yè)余自愿、形勢多樣、健康有益、便捷長效的要求，充分利用廟會、燈會組織開展文藝演出、民間藝術(shù)展評、體育運動會等文化活動，使農(nóng)民在參與中抒發(fā)情感、愉悅身心。利用春節(jié)、清明、端午、中秋等重要傳統(tǒng)節(jié)日，以“我們的節(jié)日”為主題，廣泛開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。

4、組織專職隊伍，提升文化管理水平。農(nóng)村文化建設(shè)是一個系統(tǒng)的建設(shè)工作，需要社會各方面參與其中，這就要求在具體實踐中，具有先進文化管理理念的人才協(xié)調(diào)管理文化工作，提高農(nóng)村文化建設(shè)水平。因此，必須加大選拔、培養(yǎng)力度，造就一支樂于做文化工作、善于做文化工作的農(nóng)村專職文化隊伍。建立和完善人才培養(yǎng)機制，穩(wěn)定和發(fā)展專兼結(jié)合的基層文化人才隊伍，把文化名人組織起來，把業(yè)余的文化愛好者發(fā)動起來，把文化骨干隊伍建立起來，加大對農(nóng)村文化骨干、民間藝人、文化能人、社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，形成文化人才的集聚基地。建立和完善人才激勵機制，積極鼓勵文藝工作者和文化名人成為職業(yè)文化繼承人，制定和實施優(yōu)秀文化人才的獎勵辦法。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護和扶持，由各級政府每月給予適當(dāng)?shù)纳钛a助。開展民間藝人職稱評聘工作，對做出突出貢獻的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵等。

5、規(guī)范農(nóng)村文化市場。進一步完善文化市場的管理體系，整頓和規(guī)范行業(yè)行為，加強行業(yè)自律，建立依法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信的文化市場秩序。進一步完善文化市場的管理機制，加強日常監(jiān)管，強化制度建設(shè)，提高管理人員的服務(wù)質(zhì)量。進一步加大文化市場的整治力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，杜絕傳播色情、封建迷信等違法活動，確保文化市場健康有序發(fā)展。宣傳、文體、公安、工商等部門要加大對農(nóng)村文化市場的整治和管理力度，重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)的各種經(jīng)營性文化場所進行整頓和規(guī)范。嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營，進一步凈化農(nóng)村社會文化環(huán)境。