□文/伍飛霏

農民專業(yè)合作社在研究和立法層面都將其定義為經(jīng)濟組織。但在實際生活中，農民專業(yè)合作社發(fā)揮大量的社會功能。同時，對其的法律規(guī)制卻是缺失的?，F(xiàn)有的《農民專業(yè)合作社法》沒有規(guī)定社會職能；另一方面學術研究將其作為經(jīng)濟組織，部分研究將其認為是一種企業(yè)形式。而農村社會現(xiàn)有的自治的無力和城鄉(xiāng)交流的日益增多都對農村社會公共物品提出了更高的要求。也有研究注意到了合作社的政治功能，但在實踐中可以看到農民專業(yè)合作社更多是社會功能的發(fā)揮。本文基于各研究機構的調研報告和新聞媒體的報道分析農民專業(yè)合作社的社會功能。

一、農村社會的衰落與再造

在現(xiàn)代化的過程中，傳統(tǒng)農村社會逐步衰落，但宗族社會生活還是基本沒有發(fā)生變化。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村自治下，農村社會是封閉的。根據(jù)李銀河的研究總結出村落文化的以下特點：一是小群體中的一切信息都是共享的；二是村落的規(guī)模以一般人相互熟知的極限為其極限；三是村落成員的流動性不大；四是村落中的人有相互競爭的傾向；五是村落中的成員有在生活的各個方面趨同的壓力。農村社會生活基本是宗族社會生活，地緣和血緣的關系是主要的社會生活范圍。梁漱溟的研究認為：“中國社會秩序之維持，社會生活之進行，寧靠社會自身而不靠國家；地方自治和職業(yè)自治是相當有的?！?/p>

直到1949年建國，這種宗族社會基本瓦解。李銀河總結出三個原因：一是解放后占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)中，族權曾經(jīng)被當作舊社會壓迫人民的勢力予以打擊；二是擔任宗族首領的人大多是地主、富農和鄉(xiāng)紳，在土改運動中遭到了沉重的打擊；三是解放以后實行高強度的中央集權體制。宗族社會的消失，繼而農村社會生活進入了人民公社下的集體生活中，私生活領域開始減少。值得一提的是，這時出現(xiàn)大量的合作社，并為后來合作社的重新興起提供了思想基礎。雖然這時的合作社在現(xiàn)在歷史評價中地位不高，但作為共同的記憶，也是農民解決問題的一種思路。

改革開放初期，隨著包產到戶，土地家庭承包經(jīng)營的實行，農村社會得到了發(fā)展，農村的世俗生活逐步恢復，一些發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了宗族的復興。但二元結構下，農村的發(fā)展也慢慢陷入了停滯。

2003年農村進行了稅費改革，其后又取消了農業(yè)稅，這些政策在減輕了農民負擔的同時也使得基層組織減少了收入，形成了財政缺口。為了解決這個財政缺口問題，進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，各地合并村、鄉(xiāng)等基層組織，使基層組織退出了農村社會，形成了真空。而農民對農村的公共品的需求卻在不斷地增長，這為合作社的進一步發(fā)展提供了發(fā)展空間和大眾基礎。

二、農民專業(yè)合作社的社會職能

（一）科技推廣職能。合作社對農民在生產經(jīng)營中進行生產技術教育是適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的必然選擇。市場對食品安全要求越來越高，合作社也成為農業(yè)標準化的示范。在對浙江農民專業(yè)社的調查中發(fā)現(xiàn)，合作社推動當?shù)剞r業(yè)科技應用。在農業(yè)部組織實施的農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化示范項目、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點、測土配方施肥補貼、蘋果套袋關鍵技術示范補貼等項目中，逐步將農民專業(yè)合作社列入示范載體。在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化過程中，農民的農業(yè)科學生產是重要因素，這客觀上將促進合作社對社員進行生產技術教育。

（二）文化職能。農村文化生活隨著城鄉(xiāng)流動發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)的民俗文化生活逐步消失，而農民對文化的需求卻日益增加。合作社為滿足文化需求也發(fā)揮了很大的作用。浙江寧波慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)高背浦漁業(yè)合作社在村民大會上提議，通過文藝匯演等方式普及“和諧社會”理念，并以合作社名義出資幫助這項活動。每逢周末或者節(jié)日，村中心都上演文藝晚會，豐富了村民們的文化生活。

（三）農村衛(wèi)生職能。農村衛(wèi)生條件的改善一直都是一個難題。缺少資金的情況下，治理污染的基礎設施無法建設，但同時各種農業(yè)污染和生活垃圾卻越來越嚴重。合作社作為一個農民組織，對治理污染也起到了一定的作用。在浙江杭州市臨安縣，合作社為治理畜糞污染爭取到國家資金，治理了8個村的污染。

（四）社會保障職能。農村社會保障的建設是農村社會穩(wěn)定的基礎，尤其是大量的農民工在城市結束其打工生涯時，對社會保障如何解決？在第二代農民工的問題上，這個問題更為嚴重。已經(jīng)遠離土地的他們需要更多的就業(yè)機會，同時農村老齡化問題也急需解決。雖然合作社不能解決所有問題，但其作用還是不容忽視。農民專業(yè)合作社存在著社員的互幫互助，尤其是在社員患病缺錢時，合作社可給予幫助。筆者曾經(jīng)到吉林省梨樹縣的部分合作社參觀，發(fā)現(xiàn)資金合作中的用途并不僅僅限于農業(yè)生產和經(jīng)營，在社員因患病出現(xiàn)急需用錢時，合作社也會借貸給社員。這與傳統(tǒng)農村社會中的宗族幫助很相似。

三、合作社社會功能性質分析

合作社積極發(fā)揮社會功能從歷史和現(xiàn)實兩個角度可以看到：一是合作社社會功能是農村社會文化和經(jīng)濟所決定的。農村社會雖然經(jīng)歷了現(xiàn)代化歷史巨變，宗族社會已經(jīng)瓦解，但農村的家庭延續(xù)并沒有發(fā)生很大的人口流動，所以一個村里的大多數(shù)人都沾親帶故。這樣的社會環(huán)境下，相互幫助是情感的出發(fā)點。市場經(jīng)濟的風險對農戶來說是巨大的，合作社一定程度上能抵御一定風險；二是合作社發(fā)揮社會功能并不是說合作社有很大的社會責任。當前大多數(shù)合作社仍然弱小，只能給予社員一定的社會幫助。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的合作社的確可以承擔一定的社會責任，為地區(qū)帶來社會福利，但合作社本身仍是農業(yè)市場化的產物，發(fā)揮合作社在經(jīng)濟上的作用是最主要的。在帶來農民收入上提高的同時，發(fā)揮其社會功能。合作社也只有在經(jīng)濟上有了作用，才能在社會功能上有所發(fā)揮。

合作社是否是農民公民社會出現(xiàn)的體現(xiàn)？從公民社會的概念變遷可以看出當前的合作社應該是一種初級的公民社會的體現(xiàn)。“亞里士多德認為公民社會是由平等自由的公民為追求更美好生活，通過平等締約方式建立的政治共同體、政治社會或政治國家，這種社會區(qū)別于人們締約前的野蠻的自然社會，是文明社會和道德社會。黑格爾和馬克思將其認為是基于私人利益的結合，屬于經(jīng)濟領域，與國家和政治社會相分離?，F(xiàn)代公民社會概念強調‘私域’的存在?！鞭r村專業(yè)合作社承擔社會職能其實很大程度上是基層政府組織缺失所造成的。很多基礎政府組織不能承擔社會管理職能，從而出現(xiàn)了社會組織的真空，而農村社會的自發(fā)秩序的組織化恰恰以農村專業(yè)合作社這種經(jīng)濟組織形式體現(xiàn)。

四、結論

建設新農村不僅僅意味著農民收入的提高，農村社會的建設更顯重要。農村社會的完善才能讓農民活得更幸福，更有尊嚴。農民專業(yè)合作社其本身作為一個經(jīng)濟組織，卻承擔了大量的社會功能。對這種情況，一是讓農民專業(yè)合作社繼續(xù)承擔這種職能，在法律和政策上給予支持。這樣，可以無間斷地完善農村社會。二是要充分發(fā)揮農村民間組織和進一步改革農村自治。這樣做可以讓農民專業(yè)合作社集中于經(jīng)濟事務。

[1]李銀河.生育與村落文化.中國社會科學出版社，1994.5.

[2]梁漱溟.中國文化要義.上海世紀出版集團，2005.

[3]賀雪峰.新農村建設：打造中國現(xiàn)代化的基礎.載于《鄉(xiāng)土中國與文化自覺》，黃平主編.北京三聯(lián)書店，2007.8.