范國(guó)梁

（山西省澤州縣林業(yè)局， 山西 澤州 048000）

目前，澤州縣的林業(yè)發(fā)展仍處于封閉半封閉狀態(tài)，人們對(duì)林業(yè)的基礎(chǔ)地位作用的認(rèn)識(shí)也相應(yīng)的停留在較低的水平。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)林業(yè)不能發(fā)揮森林的多功能效益，不可能做到可持續(xù)發(fā)展。相反，國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家走現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)之路，建立林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和文化體系，取得了良好的效果。林業(yè)生態(tài)體系體現(xiàn)了林業(yè)最基本的功能，體現(xiàn)了林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，體現(xiàn)了林業(yè)的社會(huì)公益性；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系體現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，與林業(yè)的生態(tài)體系一同都體現(xiàn)了林業(yè)的基本屬性；生態(tài)文化體系是建立在林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)達(dá)和完善上，是兩者的升華，是生態(tài)文明的集中體現(xiàn)；林業(yè)保障體系是前三個(gè)體系建設(shè)的最終保障。

1 構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系

構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系，是解決澤州縣53萬(wàn)人的生存大計(jì)，也是澤州林業(yè)最基本的任務(wù)。全縣林業(yè)在十年甚至在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，必須把主要精力致力于生態(tài)建設(shè)，進(jìn)行鋪天蓋地植樹，見縫插針植綠，確保全縣森林資源總量。據(jù)有關(guān)專家考證，一個(gè)地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%以上，并且均勻分布，林相整齊，這個(gè)地區(qū)就基本能夠達(dá)到風(fēng)調(diào)雨順。方山縣目前森林覆蓋率在30%左右，要達(dá)到40%以上還有一定的差距，如果每年森林覆蓋率以1.0%的速度增長(zhǎng)，基本上還得十年，因此十年堅(jiān)持不懈植樹造林是不能動(dòng)搖的。要保持森林覆蓋率40%的程度，就必須長(zhǎng)期穩(wěn)定保持8.13萬(wàn)hm2的高質(zhì)量的生態(tài)公益林，可以說這是全縣有林地保有的紅線。目前全縣盡管有林地面積近4.67萬(wàn)hm2，灌木林4.0萬(wàn)hm2，但灌木林地生物量、釋放氧氣量、水土保持、防風(fēng)固沙、凈化空氣等效果遠(yuǎn)不如喬木林地。按照3.0 hm2灌木林計(jì)合1.0 hm2林地產(chǎn)生的效果計(jì)算，4.0萬(wàn)hm2灌木林地只能抵1.33萬(wàn)hm2有林地，這樣，全縣能穩(wěn)定發(fā)揮效益的公益林只有6.0萬(wàn)hm2。要充分保證全縣森林的生態(tài)效益，除在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)全縣現(xiàn)有林地、灌木林地進(jìn)行林分改造、改善防護(hù)功能以外，還必須有商品林、小片林、四旁樹作為補(bǔ)充功能。全縣商品林要達(dá)到1.33萬(wàn)hm2以上，要大量種植木本糧油樹種，實(shí)行商品林經(jīng)營(yíng)生態(tài)化。要營(yíng)造小片林6667hm2，以改善局部的小氣候，美化環(huán)境。通道綠化、鄉(xiāng)村綠化等四旁綠化要達(dá)到1 000萬(wàn)～1 500萬(wàn)株以上，這樣全縣的森林資源總量才能達(dá)到一定的規(guī)模和要求。全縣森林資源分布的區(qū)域及重點(diǎn)布局是：南部、東南部、西部主要為生態(tài)公益林分布區(qū)，東部、北部、南部近郊、西部長(zhǎng)河一帶主要以平原綠化、小康綠化為主，經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展在全縣要均勻分布，但要成片成規(guī)模。為實(shí)現(xiàn)全縣森林覆蓋率總體要求達(dá)到40%以上，應(yīng)做到：山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到70%以上，丘陵區(qū)達(dá)到50%～70%，平原區(qū)綠化達(dá)到30%～40%，全縣林木覆蓋率達(dá)到50%以上。這樣，生態(tài)良好的社會(huì)主義新農(nóng)村就會(huì)呈現(xiàn)在澤州大地上。

2 構(gòu)建比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

一個(gè)行業(yè)的發(fā)展不和市場(chǎng)接軌，是沒有生命力和廣闊的發(fā)展前途的。林業(yè)如果不發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)體系是不能做大做強(qiáng)的。目前全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于其他兄弟縣市，和全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距就更大。目前澤州縣干果經(jīng)濟(jì)林達(dá)2 667 hm2，產(chǎn)值不上千萬(wàn)，大多為紅果、核桃、花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)品，品種單一、規(guī)模不大、管理粗放?！皾芍菁t”山楂曾經(jīng)在上世紀(jì)八九十年代享譽(yù)全國(guó)，但山楂系列產(chǎn)業(yè)多年來打不出去，占領(lǐng)市場(chǎng)分額很小。核桃、花椒近年來發(fā)展較多，但呈零星分布、散戶經(jīng)營(yíng)、效益低下。全縣木材生產(chǎn)規(guī)格差、產(chǎn)量低，大部分木材靠外調(diào)。多年來全縣沒有林產(chǎn)品名牌，主要原因：一是林業(yè)資源不足以形成優(yōu)勢(shì)；二是全縣對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，思路不清，重點(diǎn)不明；三是部分經(jīng)濟(jì)樹形成優(yōu)勢(shì)后，后續(xù)產(chǎn)業(yè)又發(fā)展不足造成果賤傷農(nóng)（上世紀(jì)90年代大部分山楂樹被砍就是例子），挫傷了群眾的積極性。因此在國(guó)內(nèi)外林業(yè)飛速發(fā)展的今天，澤州縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須理清思路，重新定位，確定目標(biāo)。

一是傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要用現(xiàn)代林業(yè)的理念作為指導(dǎo)。澤州縣的山楂、核桃、花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)搞基地化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，采用公司加+農(nóng)戶的形式，用龍頭帶動(dòng)作用帶動(dòng)一大片農(nóng)戶發(fā)展定單經(jīng)濟(jì)林，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)大力發(fā)展四旁樹、建豐產(chǎn)小片林，實(shí)行采伐自由，讓砍樹的企業(yè)、個(gè)人參與造林、植樹，建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈。天地王坡煤業(yè)集團(tuán)彤康公司在高都鎮(zhèn)大興村搞的農(nóng)林產(chǎn)品加工，就是立足當(dāng)?shù)剡M(jìn)行山楂系列和農(nóng)副產(chǎn)品、小雜糧加工等，是一個(gè)好的嘗試。

二是鼓勵(lì)山區(qū)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。允許農(nóng)民在成片的林分中，在不損害林木生長(zhǎng)的前提下，發(fā)展種植中藥材、菌類食品，林下養(yǎng)殖、林中養(yǎng)蜂，發(fā)展森林綠色產(chǎn)品。

三是建立苗木基地，夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)。種苗是林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，培育適合本地生長(zhǎng)的適生苗木，對(duì)全縣林業(yè)發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。要有適合本地的優(yōu)種壯苗，就必須搞基地化、標(biāo)準(zhǔn)化的苗圃。既要培育適合本地用的常規(guī)造林苗木，比如大田苗木、容器苗木、定植大苗木，更要注重培育經(jīng)濟(jì)林苗木、景觀苗木、花卉苗木等，尤其要大力發(fā)展檔次高的珍稀樹種。建立起縣、鄉(xiāng)、村不同層次的育苗體系，把育苗技術(shù)和要求條件高的苗木放在縣苗圃培育，比如風(fēng)景苗木、珍稀苗木、花卉苗木等。把一般的常規(guī)育苗、定植大苗、經(jīng)濟(jì)林苗木放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村苗圃完成。全縣除縣苗圃以外，可確定若干個(gè)育苗大戶，規(guī)模要上百畝，要各有側(cè)重。在全縣建立合作機(jī)制和培育意向，實(shí)行計(jì)劃和市場(chǎng)育苗雙重機(jī)制，形成松散的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。

四是利用森林資源，開發(fā)森林旅游。充分利用縣國(guó)有林場(chǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體林場(chǎng)以及各級(jí)、各類林場(chǎng)的森林資源進(jìn)行森林旅游，要變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)開發(fā)保護(hù)。可采取集體和大的公司聯(lián)營(yíng)的形式，在林中搞日光浴、有氧運(yùn)動(dòng)、森林休閑，引領(lǐng)健身休閑新時(shí)尚。

3 構(gòu)建起堅(jiān)強(qiáng)有力的林業(yè)保障體系

首先，要建立起覆蓋全縣的防火、防蟲預(yù)警系統(tǒng)。建立縣、鄉(xiāng)、村防火組織，組建專業(yè)隊(duì)伍，配備精良，實(shí)行半軍事化管理，做到對(duì)火情發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)迅速、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。建立技術(shù)過硬、作風(fēng)過硬的有害生物檢疫防治隊(duì)伍，做到外來林業(yè)有害生物不傳入，本地林業(yè)有害生物不外出，防治無(wú)公害，有蟲不成災(zāi)。

第二，要搞好林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立瞭望臺(tái)、木材檢查站、修建林區(qū)道路，購(gòu)置先進(jìn)的防火滅火、防蟲設(shè)備，購(gòu)置先進(jìn)的通訊工具和交通工具，建立覆蓋全縣的護(hù)林員網(wǎng)絡(luò)和快速聯(lián)合反應(yīng)機(jī)制。

第三，盡快組建縣林業(yè)公安，對(duì)破壞林業(yè)設(shè)施、盜伐濫伐林木、偷獵野生動(dòng)物、盜挖野生植物、非法收購(gòu)運(yùn)輸林木等犯罪行為給予嚴(yán)厲的打擊。

第四，成立一支高素質(zhì)的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。建立起全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站隊(duì)伍，在植樹造林、營(yíng)林管護(hù)、科技推廣、信息咨詢等方面為林農(nóng)實(shí)行全方位服務(wù)。其次要科學(xué)管理，既要用制度約束人，又要管理人性化，因人而用，充分發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智。既要在政治上關(guān)心，又要在生活上照顧，對(duì)信得過的同志要放手大膽委以重任。要理順內(nèi)部管理體制，尤其是工程技術(shù)人員的管理、晉升、獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)技術(shù)人員自覺學(xué)習(xí)技術(shù)、積極主動(dòng)工作、勇于承擔(dān)責(zé)任的熱情。

第五，要為人才成長(zhǎng)建立起學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，使林業(yè)干部職工不斷獲取新的知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，為林業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各種不同人才。