□文/王 玲

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中的問題與對策

□文/王 玲

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價在項(xiàng)目建設(shè)過程中提供投資決策的依據(jù)，起著至關(guān)重要的作用。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價由于多種原因常常流于形式，為加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的質(zhì)量，必須在重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)上，提高評價人員的綜合素質(zhì)，并從多角度評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

建設(shè)項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)評價；對策

一、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價概念及內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價是可行性研究的重要組成部分，內(nèi)容包括國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價。其主要作用是在預(yù)測、選址、技術(shù)方案等項(xiàng)研究的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目投入產(chǎn)出的各種經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查研究，通過多項(xiàng)指標(biāo)的計算，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、財務(wù)可行性及抗風(fēng)險能力做出全面的分析與評價，為項(xiàng)目決策提供主要依據(jù)。在實(shí)行核準(zhǔn)制的情況下，政府不再關(guān)注企業(yè)的財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力等問題。建設(shè)項(xiàng)目中企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價更重要，此時的經(jīng)濟(jì)評價只進(jìn)行財務(wù)評價，無需國民經(jīng)濟(jì)評價。房地產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價是為了滿足企業(yè)自主投資決策的需要，為企業(yè)投資決策提供依據(jù)，關(guān)系到?jīng)Q策的有效性和正確性。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性也是投資者關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)系到項(xiàng)目融資、成本控制和利益分配等問題，因此，做好房地產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價至關(guān)重要。

二、房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中的問題

在我國，自開展項(xiàng)目可行性研究工作以來，項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平大大提高，許多項(xiàng)目由于其前期工作（主要是可行性研究工作）扎實(shí)、充分、深入，避免或少走了許多彎路。但是，近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類投資項(xiàng)目層出不窮，在經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)的沖擊下，國家提出4萬億元投資計劃。2010年房地產(chǎn)行業(yè)開始慢慢復(fù)蘇，“大干快上”成為一種趨勢。在這種背景下，不少投資項(xiàng)目可行性研究流于形式，經(jīng)濟(jì)評價數(shù)據(jù)來源不詳，沒有可靠渠道，使得可行性研究走了過場。有些項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，甚至已經(jīng)投入運(yùn)營，為了某種需要，再回過頭來補(bǔ)做可行性研究，其中報告中起重要作用的定量研究——經(jīng)濟(jì)評價，也是敷衍了事。顯然，這類經(jīng)濟(jì)評價已完全失去了其應(yīng)有的作用。當(dāng)前投資項(xiàng)目可行性研究中經(jīng)濟(jì)評價存在的問題主要包括以下幾個方面：

（一）基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)以定量分析為主、定性分析為輔，完成高質(zhì)量的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價，首先需要完成大量的基礎(chǔ)工作，需要搜集大量的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)工作是否認(rèn)真細(xì)致，搜集的資料是否完整可靠，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)評價工作的質(zhì)量。然而，一些項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價工作由于受時間、經(jīng)費(fèi)、人力等諸多方面因素的影響，基礎(chǔ)工作不夠深入，資料匱乏，過分地依賴現(xiàn)有的數(shù)據(jù)或僅憑主觀推測，因而很難得到令人信服的結(jié)論。

（二）工作人員素質(zhì)參差不齊。雖然受到金融危機(jī)的影響，房地產(chǎn)行業(yè)仍然是一個高利潤的行業(yè)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價屬于企業(yè)行為，在前期，企業(yè)對投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價重視不夠，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價工作的人員素質(zhì)參差不齊，對評價要求的知識掌握程度不一。

（三）忽視經(jīng)濟(jì)評價的不確定性分析。許多投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價側(cè)重于項(xiàng)目的盈利能力分析，很少分析項(xiàng)目的不確定因素。不確定因素幾乎存在于所有的投資項(xiàng)目中，找出主要不確定因素，分析其影響程度并提出行之有效的規(guī)避或減少風(fēng)險損失的對策，對項(xiàng)目決策具有重要意義。

（四）評價帶有目的性。評價人員往往帶著求證項(xiàng)目可行這樣一種潛意識去進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價和論證，就必然會更多地關(guān)注項(xiàng)目可行的一面，而忽略了可能存在的不利因素和負(fù)面影響，有時甚至在項(xiàng)目實(shí)施之后才進(jìn)行可行性研究報告和經(jīng)濟(jì)評價。這種現(xiàn)象在目前的經(jīng)濟(jì)評價工作中時常出現(xiàn)。

（五）評價經(jīng)費(fèi)不足。企業(yè)對項(xiàng)目決策階段對項(xiàng)目投資影響最大這一事實(shí)認(rèn)識還不夠，對經(jīng)濟(jì)評價沒有加以重視，對于這項(xiàng)工作的投入不足，使得經(jīng)濟(jì)評價的有效性和全面性受到一定阻礙。

三、提高經(jīng)濟(jì)評價質(zhì)量的幾點(diǎn)對策

（一）從思想上重視經(jīng)濟(jì)分析。作為可行性研究中定量分析的重要部分，經(jīng)濟(jì)評價在項(xiàng)目決策中發(fā)揮的重要作用已受到人們的普遍認(rèn)同。如果不能從思想上認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)評價的重要意義，就不可能得出公正、科學(xué)、可靠的評價結(jié)論。不僅有關(guān)從業(yè)人員應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)評價工作，項(xiàng)目業(yè)主、投資方及其他相關(guān)部門和人員同樣也必須高度重視可行性研究中的經(jīng)濟(jì)評價工作。

（二）提高從業(yè)人員素質(zhì)。目前，我國有少數(shù)工作人員的工作責(zé)任心和自我學(xué)習(xí)的意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識陳舊。不少勘察設(shè)計單位缺少精于市場分析預(yù)測、項(xiàng)目運(yùn)營管理、資本運(yùn)作等方面知識的專家，這種狀況影響了經(jīng)濟(jì)評價的質(zhì)量。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，新的形勢不斷提出新的問題，工程技術(shù)人員必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧、友好、節(jié)約型社會的新理念，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中不斷豐富和完善自我，提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

（三）重視經(jīng)濟(jì)不確定性分析。當(dāng)前，可行性研究的內(nèi)容和深度已由法規(guī)性文件予以固定下來，而一般的投資項(xiàng)目的不確定性分析卻重視不夠，尤其對市場、投資及經(jīng)濟(jì)效益方面可能出現(xiàn)的各種情況以及項(xiàng)目的影響程度分析預(yù)測不夠，導(dǎo)致許多項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)際數(shù)據(jù)與可行性研究出入很大，甚至完全失實(shí)。盡管可行性研究報告中作了敏感性分析，并顯示項(xiàng)目效益對一種或幾種不確定因素相當(dāng)敏感，但決策者認(rèn)識不夠，依據(jù)方案內(nèi)部收益率和還款期的大小進(jìn)行決策，顯得過分簡單，容易導(dǎo)致失誤，造成無可挽回的損失。投資項(xiàng)目建設(shè)要耗費(fèi)大量資金、物資和人力等寶貴資源，且一旦建成，難于更改，因此投資項(xiàng)目的風(fēng)險防范和控制更顯重要。

（四）合理發(fā)揮技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的作用。投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價工作需要眾多人員為之努力，其中技術(shù)人員的作用不可忽視。但是，在不少項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價過程中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員似一臺算賬的機(jī)器，同時，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員往往被要求在很短的時間內(nèi)完成所有工作，以保證質(zhì)量，還存在工作量與報酬不相配的問題。自己應(yīng)該具備開發(fā)、消化和修改評價軟件的能力，而不是被動地去使用軟件。

[1]李明哲.投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價理論與實(shí)踐問題研究.技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2008.

[2]曲麗平.論可行性研究在房地產(chǎn)開發(fā)中的作用及要求.建筑經(jīng)濟(jì)，2001.

[3]洪紅，杜昌盛.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的特點(diǎn).合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010.

F 293.3

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（作者單位：重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院）