楊承將

（旺蒼縣委農(nóng)工委，四川 廣元 628200）

“南陽模式” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“魔方”

何大明是旺蒼縣東河鎮(zhèn)南陽水果合作社的股民，也是南陽萬畝果草畜園區(qū)的產(chǎn)業(yè)工人。在與筆者交談時，他高興地算起2010年的收入賬“，今年2.5畝的優(yōu)質(zhì)水果入股，可分紅6 500元‘，二次返利’1 860元，我們兩口子都在園區(qū)上班，收入3.78萬元，我家農(nóng)家樂一年收入2.65萬元，養(yǎng)豬4頭、養(yǎng)雞200多只，今年收入可突破8萬元哦……”正在給果樹修枝的何大明的妻子也停了手上的活湊過來笑著說：“現(xiàn)在我們跟你們城里的人一樣，在‘家門口’按時上下班，雨天出行不沾泥，用的是沼氣、太陽能，現(xiàn)在的日子真好。”

2002年，旺蒼縣引進的四川桃園公司，租賃南陽、川山、南鳳、鳳陽村等村社農(nóng)戶土地400公頃，租賃期50年，發(fā)展日本紅桃、美國布朗李等優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2010年底，桃園公司優(yōu)質(zhì)水果基地已由最初在東河鎮(zhèn)鳳陽、川山、南峰和南陽4個村1 506.67公頃帶動和輻射黃洋鎮(zhèn)、龍鳳鄉(xiāng)和柳溪鄉(xiāng)18個村2 380戶2.2萬人，優(yōu)質(zhì)水果種植面積達到1 333.33公頃。果林間種植優(yōu)質(zhì)畜草333.33公頃，改建、新修公路4.5千米，硬化機耕道5.9千米，硬化入戶道33.9千米，新增、改造水利設施963處，新建和改造引水渠堰15.9千米；新建和改建幼兒園、學校4所，改造鄉(xiāng)村醫(yī)院3所。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和園區(qū)基礎設施的配套，為園區(qū)進一步壯大發(fā)展奠定了堅實基礎，成為農(nóng)民幸福生活的“新起點”。

2002年園區(qū)建立簽訂了規(guī)范的“協(xié)議”——園區(qū)由業(yè)主提供種苗、化肥、管理技術及產(chǎn)品銷售，農(nóng)戶提供土地、勞力、有機農(nóng)家肥。2002年至2006年租金由公司按退耕還林政策標準支付，在不影響果樹生長的間隙地種植牧草的收入，作為補償，歸農(nóng)戶所有。從2007年起退耕還林補助歸土地出租方，公司仍按實有土地面積，每年每畝550千克黃谷的中等價計算成土地租金，以現(xiàn)金方式支付給農(nóng)戶。

2006年園區(qū)利用林果間隙規(guī)范化發(fā)展畜牧種草333.33公頃，引進旺蒼縣柏林畜禽養(yǎng)殖，建立了“跑山雞”和“零排放”養(yǎng)殖基地，并成立了“旺蒼縣跑山雞協(xié)會”，按照“合作社+農(nóng)戶”的運作模式，到2010年底園區(qū)養(yǎng)殖跑山雞可達到268萬只，出欄商品豬3.6萬頭，養(yǎng)殖良種母豬3 600頭，發(fā)展種豬2.6萬頭，產(chǎn)值可達到3.5億元。

2007年南陽為進一步延伸帶動和輻射農(nóng)戶發(fā)展“種－加－銷”一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，積極組織農(nóng)戶以土地、果樹、技術等產(chǎn)權入股組建了“南陽水果合作社”，并按照“合作社+股民（會員）”的運作機制，會員人數(shù)由原來的630戶增加到現(xiàn)在的2 384戶；種植面積由原來的530多公頃擴大現(xiàn)在的1 330多公頃；合作社產(chǎn)值由原來的1.2億元擴大到現(xiàn)在的5.6億元；會員收入由原來的1 700元增加了現(xiàn)在的3 200元。2010年合作社“二次返利”達到230萬元，是2008年2倍。

2002年至2010年園區(qū)逐步由四川桃園公司、柏林畜禽養(yǎng)殖和南陽優(yōu)質(zhì)水果合作社形成集優(yōu)質(zhì)水果、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖、城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)為一體的萬畝果草畜科技生態(tài)示范園區(qū)。園區(qū)先后被評為“國家級紅桃種植示范園”“國家農(nóng)村科普示范基地”“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”“全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先進單位”。2005年至2010年四川農(nóng)業(yè)大學等院校把該園區(qū)作為生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研實習基地。

2008年起園區(qū)按照鄉(xiāng)村旅游“亮點”打造，每年舉辦“南陽桃花節(jié)”，以花為“媒”發(fā)展城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)和對外招商引資的“外向型”農(nóng)業(yè)，成為旺蒼人“鄉(xiāng)村旅游新亮點”和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的“一張名片”，目前園區(qū)發(fā)展星級農(nóng)家樂15家，園區(qū)形成“觀花－體驗摘果－爬山－玩農(nóng)家樂－觀生態(tài)養(yǎng)殖”的休閑產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年底旅游收入達到了1.56億元，是2008年3.6倍。

“協(xié)議”的簽訂開啟了蒼旺縣“集約經(jīng)營土地”發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大幕；“農(nóng)民入園務工”以“工廠+產(chǎn)業(yè)工人”的企業(yè)化運作模式，實現(xiàn)了農(nóng)民變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)工人”的變遷，建立了農(nóng)民增收“零風險”機制。柏林養(yǎng)殖的引進和“合作社”的建立，進一步完善了“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展經(jīng)營模式和“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”的“二次返利”聯(lián)接機制，以環(huán)境改造、“四改三建”、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村文明新風尚建設等豐富內(nèi)涵為主的新農(nóng)村示范片建設——新村的路變寬了、水變清了、房變靚了，一首“和諧溫馨環(huán)境美，山山水水喜盈盈；果香甜透美日子，滋滋潤潤好人生，城里鄉(xiāng)里人難分”的村歌，真真切切地表達了鄉(xiāng)親們的美好新生活，這給予“南陽模式”注入新活力。

“互助項目管理”新模式 農(nóng)民致富的“草根銀行”

龍鳳鄉(xiāng)錦旗村唐光宣老漢指著圈舍里喧鬧的雞鴨對筆者說：“今年我在互助小組的幫助下，就在社區(qū)項目借款500元買了雞、鴨，現(xiàn)在已出欄雞鴨180多只，僅此一項獲利2 600多元，出欄生豬6頭，獲利1 000元左右，加上優(yōu)質(zhì)糧油已收入2 800元，勞務收入2.6萬元，這樣我一家5口人，人均收入近6 500元?！?/p>

2008年以來旺蒼縣遴選、優(yōu)化并形成了一套用于推廣和管理互助資金項目的“關鍵節(jié)點鏈條”。通過競爭定村—群眾制定方案—民主選舉管理人員—建立財務管理、崗位職責等內(nèi)控制度，實行“社員申請—小組討論—理事會審批”的程序發(fā)放借款、分期等額還本付占用費等運作機制。

同時，還建立健全“兩大”保障機制。一是加大培訓，重點對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導、村干部進行了參與式工作方法、互助資金項目社區(qū)工作方案的制定、財務軟件使用等培訓；二是加大試點村的監(jiān)管監(jiān)測，不定時的對試點村運作情況進行檢查，查找問題并分析潛在的資金風險，及時制定整改措施進行整改，并在縣域內(nèi)進行了通報，使其他項目村引以為鑒。

2010年旺蒼縣已成立互助社86個，13 505戶農(nóng)戶加入互助社，入社率達84.7%，累計發(fā)放借款1 454.32萬元，到目前還款率達到100%，有效破解了農(nóng)村生產(chǎn)性資金“瓶頸”。2010年項目區(qū)農(nóng)民戶均可增收1 800元以上，互助社真正成為了貧困村農(nóng)民脫貧致富的“草根銀行”，該項目2007年被國家財政部評為“最佳執(zhí)行項目”。2009年“全國互助資金項目現(xiàn)場會”在旺蒼縣成功召開，中部10省及“亞非拉”18國扶貧官員對旺蒼縣互助資金項目進行了實地考察，2010年加納中部省省長一行深入旺蒼縣龍鳳、五權等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“旺蒼互助資金模式”的成功經(jīng)驗進行交流。

“農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟”模式 農(nóng)民嘗到了“甜頭”

張華鎮(zhèn)宋水村村長朱滿德對于大力推廣“農(nóng)村經(jīng)濟循環(huán)模式”頗有感觸：“2008至2010年生豬價格低于盈虧點時，是循環(huán)經(jīng)濟讓我們養(yǎng)殖戶走出困境，到目前我們村生豬養(yǎng)殖規(guī)模達到2.6萬頭，增長10.2%，我今年又增養(yǎng)12頭，全村養(yǎng)殖大戶增加了11戶?！?/p>

2010年宋水村大力推行“畜－沼－果”或“畜－沼－菜”循環(huán)發(fā)展模式，小區(qū)生豬的總量增長10.6%，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；б嬖鲩L15.8%。養(yǎng)殖農(nóng)戶從中得到真真切切的實惠。一是養(yǎng)殖成本下降。據(jù)測一頭生豬一月消耗青飼料150千克，精飼料30千克。通過推廣標準化養(yǎng)殖，原來每頭生豬育肥需四個月，現(xiàn)在只需三個月，提前了一個月，降低養(yǎng)殖成本近400元。二是燃料成本下降。據(jù)測一家三口人每月需用一罐煤氣，價格約每罐120元，一家三口人一年僅燃料費就需1 440元。而養(yǎng)殖小區(qū)每戶一口沼氣池，有效解決了農(nóng)戶燃料問題。三是糧果生產(chǎn)成本下降。過去種植水果、水稻、玉米主要靠施化肥，現(xiàn)在全村80%以上耕地和40公頃椪柑追肥都是以有機肥料為主，僅此一項可降低生產(chǎn)成本70多萬元。四是銷售成本下降。農(nóng)家肥、綠肥的大量使用，種植的蔬菜、水果都是生態(tài)的，味道好、口感好，自然市場寬，價格好。2010年全村40公頃椪柑未成熟就被預定一空了。

到2010年底，宋水村出欄生豬4 900頭，產(chǎn)值達496萬元，僅此一項農(nóng)民人均增收490元以上，加之椪柑增收360萬元，宋水村農(nóng)民人均增收1 020元以上，高出全縣平均水平45%，這是旺蒼農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個縮影。

到目前，全縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展大戶、示范戶2 300戶，示范村社128個和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個；全縣發(fā)展沼氣、太陽能等新能源用戶4.8萬戶，全縣從“地下”到“地上”的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)392家，農(nóng)村綠色專業(yè)合作社84家，是2005年的4倍以上。

“農(nóng)業(yè)風險保障”模式 降低了農(nóng)民生產(chǎn)風險

李全民是水磨鄉(xiāng)板橋村二社養(yǎng)蠶大戶，2010年因蠶病損失5張紙蠶繭，縣蠶桑風險基金賠付他960元，降低了損失。他高興地說：“蠶桑風險基金真好，是我們老百姓的定心丸?！?/p>

近年來，旺蒼縣大力推廣“龍頭企業(yè)＋政府＋農(nóng)戶”“保險公司＋農(nóng)戶”等的農(nóng)業(yè)風險保障模式，有效降低了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油的風險。2006年至2010年旺蒼縣由龍頭企業(yè)和政府按照7∶3的比例，共同出資200萬元建立了蠶桑風險基金，有效規(guī)避了蠶桑產(chǎn)業(yè)的市場風險。2010年全縣有1.2萬養(yǎng)蠶農(nóng)戶與蠶桑龍頭企業(yè)、專合經(jīng)濟組織簽訂了生產(chǎn)合同。

2010年把農(nóng)業(yè)政策性保險納入目標各級部門“公共目標”考核，全縣農(nóng)業(yè)政策性保險從水稻、玉米、能繁母豬擴大到種子、茶葉、煙葉等領域，全縣農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)政策性保險達到4.5萬戶，資金總額達到560萬元。

2011年全縣重點賠付在煙葉產(chǎn)業(yè)上，預計達到25.3萬元，占投保的4.5%。

近年來旺蒼縣“產(chǎn)業(yè)風險基金”和“農(nóng)業(yè)政策性保險”兩大“保障”，化解了旺蒼縣農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)絕大部分的風險。