袁 群， 黎亞薇

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

程序文化的意義

袁 群， 黎亞薇

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

“重實(shí)體，輕程序”，這是我們對(duì)中國(guó)法制建設(shè)歷程中比較典型的一種概括。正義不僅是內(nèi)容的，也是形式的。程序文化有利于掃除權(quán)利觀念障礙，有利于法律信仰的養(yǎng)成，這是程序文化的現(xiàn)實(shí)意義所在。它在潛移默化中伴隨我們追求正義的腳步，逐步將我們帶向法治之路。程序正義，就是一個(gè)過程的正義。在這個(gè)過程中，我們逐步發(fā)現(xiàn)：程序必須被信仰，法律必須被信仰，公正必須被信仰。

程序；程序文化；程序公正；法律信仰

“重實(shí)體，輕程序”，這是我們對(duì)中國(guó)法制建設(shè)歷程比較典型的一種概括。正義不僅是內(nèi)容的，也是形式的。隨著法官著黑袍，用法槌，我們追求法律條文的完善，提高從業(yè)人員素質(zhì)的呼聲中逐漸認(rèn)同了一個(gè)判斷：沒有正義的形式就很難有實(shí)質(zhì)正義。程序通過其程式化、儀式化的形式使正義直觀顯現(xiàn)出來(lái)，不再抽象。程序文化就是在各種程序現(xiàn)象，是在黑袍、法槌等帶有特定形式意義的標(biāo)識(shí)中逐步發(fā)展的。從程序現(xiàn)象和形式，到程序文化，由表及里，從外入內(nèi)，我們?cè)诔绦颥F(xiàn)象中發(fā)掘一種程序文化，營(yíng)造一種底蘊(yùn)深厚的法律文化。

一、程序文化概述

文化的定義很多,許多社會(huì)學(xué)家和人類學(xué)家都下過定義,關(guān)于文化的定義有百條之多,人類學(xué)的鼻祖泰勒認(rèn)為:文化是復(fù)雜的整體,它包括知識(shí)、藝術(shù)、道德、信仰、法律、風(fēng)俗以及其它作為社會(huì)成員所習(xí)得的任何才能與習(xí)慣,是人類為使自己適應(yīng)其環(huán)境和改善其生活方式的努力的總成績(jī)。林頓認(rèn)為文化是這些東西的總和：觀念，受制約的情緒反應(yīng)，和習(xí)慣行為的型模。這些東西是一個(gè)社會(huì)里的分子藉著訓(xùn)練或模仿而得到的，而且社會(huì)里的分子多少是分享著這些東西的。美國(guó)社會(huì)學(xué)家David popenoe認(rèn)為，文化是一個(gè)群體或社會(huì)共同具有的價(jià)值觀與意義體系，文化則是這些價(jià)值觀和意義在物質(zhì)形態(tài)上的具體化。

我們認(rèn)為文化應(yīng)從一個(gè)整體的概念來(lái)了解。文化的整體概念，包含社會(huì)中一個(gè)人習(xí)得的行為、情感和思想，及其有關(guān)知識(shí)的、社會(huì)的和藝術(shù)的理想。談“文化”這一概念時(shí)，其內(nèi)涵、外延差異很大，故文化可理解成三性，即歷史性、群體性、影響性。文化概念的理解應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，文化隨特定社會(huì)的精神、價(jià)值取向、社會(huì)認(rèn)知度的變化而變化。因此，文化是社會(huì)長(zhǎng)期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物。它是一種社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)也是一種歷史現(xiàn)象。文化是特定國(guó)家或民族的歷史地理、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)、生活方式、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等的綜合體。

程序文化應(yīng)當(dāng)與法律文化密不可分，它的形成和發(fā)展也是歷史的，群體的，具有影響性的。程序文化主要體現(xiàn)在程序意識(shí)、法律程序規(guī)范、思維方式和價(jià)值觀念等。程序文化變遷的動(dòng)因、形態(tài)、歸趨，以及對(duì)于現(xiàn)實(shí)的影響，都是很復(fù)雜的。程序文化的存在和發(fā)展，與權(quán)利的爭(zhēng)斗息息相關(guān)，與正義追求息息相關(guān)。

從積極的角度，我們認(rèn)為程序文化有利于掃除權(quán)利觀念障礙，有利于法律信仰的養(yǎng)成，這是程序文化的現(xiàn)實(shí)意義所在。它在潛移默化中伴隨我們追求正義的腳步，逐步將我們帶向法治之路。

二、權(quán)利障礙消除

觀念是制度的靈魂，再完善的制度如果沒有相應(yīng)的觀念與之相配合，也不能得到推行甚至?xí)ゴ嬖诘囊饬x。特定國(guó)家的觀念形態(tài)反映了特定民族文化的積淀，具有傳統(tǒng)性與保守性。正是這種傳統(tǒng)性與保守性，使得觀念的變革也是最難的。這種觀念的變革更需要一種歷史的、漸進(jìn)的力量，程序文化便是其中一種潛在的力量。

（一）法律職業(yè)化、專門化

美國(guó)著名法學(xué)家龐德指出，所謂法律職業(yè)是指“一群人從事一種有學(xué)問修養(yǎng)的藝術(shù)，共同發(fā)揮替公眾服務(wù)的精神，雖然附帶地以它謀生，但仍不失其替公眾服務(wù)的宗旨?！彼痉ňS系著公平正義，嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法，迫切需要提高司法人員的專業(yè)素養(yǎng)。過去的很長(zhǎng)一段時(shí)期，我們國(guó)家對(duì)法律職業(yè)從業(yè)者的認(rèn)可度不高，從業(yè)者地位不高，社會(huì)一般認(rèn)為法律從業(yè)者就是普通政法干部，過分強(qiáng)調(diào)政治表現(xiàn)，注重行政級(jí)別，忽視了其技術(shù)性和職業(yè)的專門化。比如法官的名稱曾一度被取消而改稱為審判員，直到1995年我國(guó)《法官法》的頒布，法官一詞在法律上才得到正式的確認(rèn)。

法律職業(yè)化是國(guó)家法治化的內(nèi)在要求。從歷史考察和理性分析的視角來(lái)看，現(xiàn)代社會(huì)中的法律職業(yè)階層首先是一個(gè)利益集團(tuán)，其次才是一種“職業(yè)”，是一個(gè)知識(shí)、思維方式和信仰共享的共同體。程序文化的發(fā)展，使法律職業(yè)具有外在的標(biāo)識(shí)，并逐步使公眾認(rèn)可，促進(jìn)了法律職業(yè)化和專業(yè)化的進(jìn)程。

（二）重實(shí)體輕程序觀念

肖揚(yáng)表示：“當(dāng)前社會(huì)反映強(qiáng)烈的司法不公，有相當(dāng)部分是因程序不公正或是由程序不公正引起的。”程序作為保障實(shí)體公正實(shí)現(xiàn)的必要機(jī)制，一旦違反，不僅其追求的實(shí)體公正目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，而且程序本身具有的獨(dú)立正義價(jià)值也蕩然無(wú)存。

司法公正包括實(shí)體公正和程序公正。實(shí)體公正是指司法活動(dòng)就訴訟當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所做出的裁決或處理是公正的。程序公正是指訴訟參與人在訴訟過程中所受到公平公正的對(duì)待，各方擁有公正的權(quán)利主張機(jī)會(huì)。訴訟參與人受到公平公正的對(duì)待是司法公正目標(biāo)，權(quán)利主張機(jī)會(huì)平等則是司法公正的保障，二者相輔相成。馬克思認(rèn)為：審判程序和法律兩者之間關(guān)系密切，如同植物外形與植物之間的聯(lián)系，動(dòng)物外形與血肉之間的聯(lián)系一樣。審判程序只是法律的生命形式，因而也是法律的內(nèi)部生命的表現(xiàn)。法律之所以能夠準(zhǔn)確適用，正當(dāng)程序是基礎(chǔ)，是確保法律準(zhǔn)確適用的常規(guī)機(jī)制。良法都需要通過正當(dāng)程序方能體現(xiàn)自身應(yīng)有價(jià)值。我國(guó)深受大陸法系影響，在司法實(shí)踐中，實(shí)體公正普遍受到重視而程序公正尚未獲得足夠重視。司法不當(dāng)、司法不公等違反程序規(guī)定的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。郝鐵川先生曾說：“常為國(guó)人稱道的包公，他掌握的鍘刀，想切誰(shuí)的頭就切誰(shuí)的頭，既不需經(jīng)死刑復(fù)核程序的審查，又沒有其他的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的監(jiān)督，這是不講程序的典型，但自古很少受到批評(píng)。”民眾程序意識(shí)的覺醒，全社會(huì)的程序文化。要實(shí)現(xiàn)良法之治，需從程序開始。

（三）重義務(wù)輕權(quán)利觀念

中國(guó)立法向來(lái)重公輕私，在以血緣宗親關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)中，個(gè)人的價(jià)值是在“家”或者“國(guó)”的整體中體現(xiàn)出來(lái)的，個(gè)人的存在只是為了履行某種“國(guó)”或“家”的所賦予的職責(zé)，個(gè)人的權(quán)利取決于他在社會(huì)中的地位和身份。如經(jīng)濟(jì)上“子?jì)D無(wú)私貨”，政治上“君要臣死，臣不得不死”，個(gè)人自由權(quán)和權(quán)利主體基本喪失，“中國(guó)法律是一種國(guó)家和家族本位的公法，而不是如羅馬法那樣的注重私人事務(wù)的私法?！薄傲x務(wù)”是“權(quán)利”的對(duì)稱，是法律上關(guān)于權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)作出或不作出一定行為的約束，是一個(gè)人必須按照法律規(guī)定作出符合權(quán)利享有者行使權(quán)利的相應(yīng)行為，借以維護(hù)合法的自由和權(quán)利?！皺?quán)利”是法律上所規(guī)定并給予保障的權(quán)利主體，具有一定作為或不作為的許可。

歷史上，我國(guó)自然經(jīng)濟(jì)、宗法、專制政治三位一體，過去一直強(qiáng)調(diào)個(gè)體的依附性，個(gè)體對(duì)特定社會(huì)集團(tuán)和國(guó)家的從屬性，在個(gè)體利益和集體利益尤其是國(guó)家利益之間，個(gè)體服從集體和國(guó)家是一般原則，強(qiáng)調(diào)義務(wù)本位，并在某種程度上逐步形成官本位思想。中國(guó)封建制度長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重抑制了商品交換和流通，阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“重農(nóng)抑商”為常態(tài)，在人們的觀念中，無(wú)商不奸的觀念根深蒂固，人們的價(jià)值取向基本都以商為恥。因此，在國(guó)家和社會(huì)層面，人們普遍商品意識(shí)淡薄，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。正如特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法律這一上層建筑，與商業(yè)密切相關(guān)的各項(xiàng)民事權(quán)利要求無(wú)法得到健康發(fā)展?，F(xiàn)代意義的權(quán)利觀和義務(wù)觀很很難形成。對(duì)于司法實(shí)踐中普遍存在的“暗箱操作”、不公開審判、司法人員獨(dú)斷專行、超期羈押、刑訊逼供等程序違法行為，對(duì)于司法人員侵犯訴訟參與人合法權(quán)利，往往缺乏權(quán)利意識(shí)，多數(shù)訴訟參與人沒有維權(quán)意識(shí)，沒有提出申訴，更沒有進(jìn)行控告和檢舉，權(quán)利意識(shí)比較淡薄。

社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)的喚醒很有必要，它是培養(yǎng)公眾法律信仰，培育一個(gè)社會(huì)的法治精神的前提條件。公眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)也將有利于推動(dòng)公眾對(duì)法律的認(rèn)同，逐步萌發(fā)法律信仰。同樣的道理，我們認(rèn)同和鼓勵(lì)法律信仰，也會(huì)喚起公眾對(duì)權(quán)利的重視，喚醒公眾的權(quán)利意識(shí)。

三、法律信仰養(yǎng)成

依法治國(guó)，法治信仰的養(yǎng)成非常重要。法治應(yīng)當(dāng)是公眾普遍具有的共同精神、意識(shí)和觀念，也可以看作一種典型社會(huì)心態(tài)。法治社會(huì)中，法律應(yīng)當(dāng)被全社會(huì)尊為至上，其基礎(chǔ)就是社會(huì)全體的認(rèn)同，社會(huì)全體的法律信仰。伯爾曼曾說：“所有的法律制度都不僅要求我們?cè)诶碇巧铣姓J(rèn)——社會(huì)所倡導(dǎo)的社會(huì)美德，而且要求我們以我們的全部生命獻(xiàn)身于它們，所以正是由于宗教激情、信仰的飛躍，我們才能使法律的理想和原則具有普遍性?！币婪ㄖ螄?guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際的治國(guó)方略和價(jià)值選擇。誠(chéng)如亞里士多德所言：“法律能見成效，全靠民眾的服從”，“邦國(guó)雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。社會(huì)公眾的法律信仰，反映了法治的內(nèi)在意蘊(yùn)、精神氣質(zhì)。筆者認(rèn)為，法律信仰的養(yǎng)成，需要公眾的權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)，也有賴于公權(quán)力的限制和有序運(yùn)行。

權(quán)利意識(shí)是指人們對(duì)于權(quán)利的認(rèn)知、理解及態(tài)度，是人們對(duì)于實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的方式的選擇，以及當(dāng)其權(quán)利受到損害時(shí)，以何種手段予以補(bǔ)救的一種心理反映。權(quán)利意識(shí)對(duì)人們的社會(huì)生活有著巨大影響，它不僅以社會(huì)上的每個(gè)個(gè)體的權(quán)利觀念態(tài)度為直接對(duì)象，而且是一個(gè)群體的權(quán)利意識(shí)的集中反映，是國(guó)家民族的法制觀念的基礎(chǔ)觀念和重要內(nèi)容。一國(guó)權(quán)利意識(shí)的狀況從某種程度上決定著一國(guó)法制發(fā)展的未來(lái)方向。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府正致力于法制現(xiàn)代化建設(shè)，而加強(qiáng)公民的權(quán)利意識(shí)正是法制建設(shè)的重要部分。這種觀念層面上的培養(yǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。對(duì)比中西公民權(quán)利意識(shí)的傳統(tǒng)，我們可以從英美法系和大陸法系的法制發(fā)展歷程中找到一些啟示。對(duì)于程序的尊重，程序的成熟運(yùn)作和巨大影響力，使權(quán)利意識(shí)逐步在程序中孕育和成長(zhǎng)。權(quán)利意識(shí)是一個(gè)相對(duì)抽象的精神概念，但實(shí)際上任何意識(shí)都是可以從作為主體的人的行為和對(duì)觀念及行為的評(píng)價(jià)上表現(xiàn)出來(lái)。從某種意義上，我們可以說，意識(shí)來(lái)自于程序及其運(yùn)作。

公權(quán)力的限制和有序運(yùn)行，是側(cè)重于問題的另一個(gè)角度。公權(quán)力往往是法律的具體執(zhí)行主體，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！比绻麍?zhí)法司法人員違反法律的規(guī)定，那就是違背全國(guó)人民的意志，也自然會(huì)損害全國(guó)人民的利益。正如培根提到的：“一次不公的司法判決比多次不平的舉動(dòng)尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了?！背绦蛞庾R(shí)和程序的公開、公正運(yùn)行是保障公權(quán)力有序運(yùn)行的關(guān)鍵。公權(quán)力的扭曲和無(wú)序，基本特征似乎都在于程序問題。程序使得公權(quán)力的運(yùn)作透明，暴露于陽(yáng)光下，這是對(duì)公權(quán)力的實(shí)質(zhì)性限制，也真正實(shí)現(xiàn)一種有序運(yùn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

程序及程序文化的意義也許遠(yuǎn)不止這些，但在現(xiàn)實(shí)法治運(yùn)行過程中，公正和公平不僅僅需要“主體素質(zhì)提高”、“行政和審判水平的提升”、“法律條文的健全”等，也同樣需要法袍、法槌和告知義務(wù)等。

程序與程序文化有許多的小標(biāo)識(shí)，更多地是在形式上使人們直觀感受，這種“形式”上的狀態(tài)也被看作“程序正義”的一個(gè)前奏，也就是“形式正義”。但“形式正義”絕不是“形式主義”，也不是法治的“形象工程”。程序正義，同樣是司法公正的一個(gè)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到人們對(duì)法的信任度。

某種意義上，程序與程序文化，是程序正義的一個(gè)標(biāo)志。程序正義，就是一個(gè)過程的正義。在這個(gè)過程中，我們逐步發(fā)現(xiàn)：程序必須被信仰，法律必須被信仰，公正必須被信仰。

Key works：procedure;procedure culture;procedure justice;legal belief

On Cultural Meaning of the Procedure of Law

Yuan Qun,Li Ya-wei
（Law Department of Hunan Police Academy,Changsha,Hunan，410138）

Legal entity is placed more emphasis on than procedure,this is a typical kind of generalization of the construction course of our Chinese legal system.But justice is not only the content,but also the form.Procedure culture is helpful to remove obstacles of right ideas and foster legal belief.It is the practical significance of procedure culture.Then the rule of law will be realized by osmosis while valuing the procedure.Procedure justice is a process of justice.In this process,the procedure,law and justice must be built as faith.

D925.18

A

2095-1140（2011）06-0090-03

2011-11-03

袁 群（1978- ），女，湖南洞口人，湖南警察學(xué)院講師，主要從事訴訟法研究；黎亞薇（1973- ），男，湖南邵陽(yáng)人，湖南警察學(xué)院副教授，主要從事刑事訴訟法研究。

左小絢）