張 晶

(鶴崗市水務(wù)局，黑龍江鶴崗154101)

鶴崗市位于黑龍江省東北部，小興安嶺東麓低山丘陵一帶，東至梧桐河與蘿北縣隔河相望，西與伊春市相連，南與湯原縣為鄰，北與嘉蔭縣接壤?？偯娣e為4 569.54 km2，其中山丘區(qū)面積為3 785.97 km2，平原區(qū)面積為783.57 km2。

1 水資源概況

1.1 地表水資源量

根據(jù)黑龍江省多年平均徑流深等值線圖，采用等值線法求出區(qū)域內(nèi)的多年平均徑流量。經(jīng)計(jì)算，市區(qū)內(nèi)多年平均地表水資源量為12.42億m3。

1.2 地下水資源量

市區(qū)內(nèi)多年平均地下水資源量的計(jì)算方法為:平原區(qū)地下水資源量采用補(bǔ)給量法計(jì)算，山丘區(qū)采用排泄量法計(jì)算。經(jīng)計(jì)算，市區(qū)內(nèi)多年平均地下水資源量為3.65億m3，其中，山丘區(qū)地下水資源量為2.65億m3，平原區(qū)地下水資源量為1.04億m3。

1.3 水資源總量

市區(qū)內(nèi)多年平均地表水資源量為12.42億m3，多年平均地下水資源量為3.65億m3，扣除兩者之間的重復(fù)計(jì)算量2.46億m3，市區(qū)內(nèi)多年平均水資源總量為13.61億m3，人均水資源占有量為2 003 m3。

2 用水現(xiàn)狀與節(jié)水

2.1 農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀與節(jié)水水平分析

鶴崗市區(qū)農(nóng)業(yè)用水量約12 161萬(wàn)m3，其中，農(nóng)田灌溉用水量約為1.18億m3，林牧漁畜用水量為362萬(wàn)m3。農(nóng)田灌溉用水量中，水田灌溉用水量為11 227萬(wàn)m3，水澆地灌溉用水量為3 079萬(wàn)m3，菜田灌溉用水量264萬(wàn)m3;林牧漁畜用水量中，林牧漁用水量為120萬(wàn)m3，牲畜用水量為242萬(wàn)m3。

鶴崗市區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水是從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始的，主要是水田灌溉節(jié)水和菜田灌溉節(jié)水。鶴崗市區(qū)部分水田灌溉區(qū)采取有效的防滲措施及先進(jìn)的灌水方式，嚴(yán)格按照灌溉制度進(jìn)行灌溉用水，近幾年來(lái)，蔬菜種植面積逐步采用噴、滴灌的節(jié)水灌溉方式。

鶴崗市區(qū)水田節(jié)水灌溉面積733.3 hm2，渠系水利用系數(shù)為0.54，低于全省水田節(jié)水灌溉渠系水利用系數(shù)0.65的平均水平，目前，鶴崗市區(qū)水田灌溉節(jié)水水平較低，還有一定的節(jié)水潛力。

2.2 工業(yè)用水現(xiàn)狀與節(jié)水水平分析

工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)使工業(yè)用水逐年增加。2008年，市區(qū)工業(yè)用水量為3 668.9萬(wàn)m3，其中高用水工業(yè)用水量為895.5萬(wàn)m3，占工業(yè)總用水量的24.4%;一般工業(yè)用水量1 980.4萬(wàn)m3，占工業(yè)總用水量的54%;電力工業(yè)用水量793萬(wàn)m3，占工業(yè)總用水量的21.6%。

鶴崗市區(qū)現(xiàn)狀火電工業(yè)節(jié)水水平處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其它工業(yè)節(jié)水水平處于國(guó)內(nèi)中下游水平，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)的節(jié)水水平相比，差距較大，且其它工業(yè)用水占工業(yè)用水總量的78.4%，因此，工業(yè)節(jié)水具有較大的空間。鶴崗市區(qū)可通過(guò)推行清潔生產(chǎn)、采用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、改進(jìn)工藝流程，降低工業(yè)產(chǎn)值耗水量，通過(guò)輸水管道改造，降低管網(wǎng)漏失率，減少水資源的浪費(fèi)。

2.3 生活用水現(xiàn)狀與節(jié)水水平分析

鶴崗市區(qū)生活用水量為2 650萬(wàn)m3，其中城鎮(zhèn)居民生活用水量為2 486萬(wàn)m3，農(nóng)村居民生活用水量為163.9萬(wàn)m3。

市區(qū)水表普及率為78%，節(jié)水器具普及率為60%，新建住宅及新建公共設(shè)施基本采用節(jié)水器具。市區(qū)供水跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴(yán)重，主要是由于歷史原因，一些超齡、材質(zhì)差的管材仍在本市供水管網(wǎng)中運(yùn)行，致使發(fā)生漏水率較高，供水管網(wǎng)漏失率為20%，大于全省平均管網(wǎng)漏失率。

3 工程實(shí)施方案

3.1 節(jié)水實(shí)施方案

3.1.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)施方案

通過(guò)灌區(qū)節(jié)水改造，采取渠道襯砌、低壓管道、噴灌、微灌等節(jié)水措施，提高水的利用率，發(fā)展節(jié)水灌溉面積。制定合理水價(jià)體系，建立和完善供水計(jì)量設(shè)施、收費(fèi)機(jī)制以及改革灌區(qū)管理體制，從而達(dá)到節(jié)約用水目的。

通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)2020年農(nóng)業(yè)節(jié)水1 314.2萬(wàn)m3，2030年節(jié)水1 545.5萬(wàn)m3。

3.1.2 工業(yè)節(jié)水實(shí)施方案

工業(yè)進(jìn)行工藝和設(shè)備更新，淘汰高耗水工藝和技術(shù)落后的設(shè)備，采用節(jié)水和高效的新技術(shù)、新工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，以達(dá)到節(jié)約用水目的。

通過(guò)工業(yè)節(jié)水措施實(shí)施，預(yù)計(jì)2020年工業(yè)節(jié)水1 695.5萬(wàn)m3，2030年節(jié)水1 715.1萬(wàn)m3。

3.1.3 城市生活節(jié)水實(shí)施方案

推廣使用節(jié)水器具，采取有效的用水計(jì)量設(shè)施，改革水費(fèi)收繳制度及調(diào)整水價(jià)，改造城市供水管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率。規(guī)劃到2020年，水表普及率為88%，節(jié)水器具普及率達(dá)85%，城市供水管網(wǎng)漏失率不高于14%;規(guī)劃到2030年，水表普及率為96%，節(jié)水器具普及率達(dá)95%，供水管網(wǎng)漏失率不高于12%。

通過(guò)生活節(jié)水措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)2020年節(jié)水239.1萬(wàn) m3，2030年節(jié)水237.7萬(wàn) m3。

3.2 水資源保護(hù)實(shí)施方案

3.2.1 水資源保護(hù)措施

水資源保護(hù)包括地表水、地下水的水量和水質(zhì)兩個(gè)方面。在水量保護(hù)方面，應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能，防止不合理開(kāi)發(fā)造成水資源枯竭和資源量下降;科學(xué)用水、合理調(diào)度、提高水資源的利用率;計(jì)劃用水、節(jié)約用水、建設(shè)節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會(huì)。在水質(zhì)保護(hù)方面，應(yīng)防治污染和其它公害，維持水質(zhì)的良好狀態(tài)。為此，要減少和消除有害物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督和管理力度。具體內(nèi)容包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水質(zhì)調(diào)查、水質(zhì)評(píng)價(jià)、水質(zhì)規(guī)劃和水質(zhì)預(yù)報(bào)。防止水體污染和水源枯竭與保護(hù)生物多樣性是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)水資源保護(hù)工作的重點(diǎn)。

3.2.2 水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃建議

水源保護(hù)區(qū)的范圍是為城市供水的水庫(kù)庫(kù)區(qū)，即細(xì)鱗河水庫(kù)、五號(hào)水庫(kù)、小鶴立河水庫(kù)和規(guī)劃新建的關(guān)門(mén)咀子水庫(kù)庫(kù)區(qū)。

1)保護(hù)水源是社會(huì)文明發(fā)展的進(jìn)步標(biāo)志，各級(jí)政府必須把保護(hù)城市水源納入城市建設(shè)規(guī)劃。

2)加強(qiáng)水污染防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2.3 加強(qiáng)水土資源保護(hù)

嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒，保護(hù)自然植被，種樹(shù)種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。林業(yè)部門(mén)與水行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)配合，共同做好水土資源的保護(hù)工作。

3.3 非工程措施

3.3.1 加大工程建設(shè)投入、拓寬投資渠道

建議市政府加大工程投資力度，拓寬水工程建設(shè)的投資渠道，進(jìn)行多渠道、多層次的集資。同時(shí)應(yīng)充分利用國(guó)家重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)機(jī)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)資工作，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市的投資力度;同時(shí)提倡社會(huì)辦水利、鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人參與水工程建設(shè)工作。

3.3.2 落實(shí)規(guī)劃，加大工程建設(shè)的力度

鶴崗市區(qū)屬于工程性缺水，因此，水利工程建設(shè)的按期實(shí)施，是保證區(qū)內(nèi)供水的前提，有關(guān)部門(mén)已給予高度重視，要求盡快完善各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，積極做好立項(xiàng)和前期準(zhǔn)備工作，拓寬投資渠道，加大投資力度，確保水利工程的按期實(shí)施。積極采用新技術(shù)、新工藝、加快工程進(jìn)度，降低工程造價(jià)。

3.3.3 推進(jìn)節(jié)水工作

節(jié)水工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。首先要做好輿論宣傳工作，提高民眾和全社會(huì)對(duì)節(jié)約用水重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)采取相應(yīng)措施和手段，促進(jìn)節(jié)水措施的實(shí)施。①采取節(jié)約用水獎(jiǎng)懲辦法，制定傾斜性辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)引進(jìn)、研制、開(kāi)發(fā)、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)、節(jié)水器具、節(jié)水工藝。對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)水資源的用水戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。②適當(dāng)調(diào)整水價(jià)，以合理的水價(jià)促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)，提高單位水量的經(jīng)濟(jì)效益。③建立節(jié)約用水檢查考核制度。對(duì)用水管理、定額管理、用水設(shè)施等進(jìn)行定期檢查和考核。

3.3.4 加強(qiáng)水資源保護(hù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)管理科學(xué)化

為提高水資源保護(hù)管理水平，必須加快決策科學(xué)化，管理現(xiàn)代化，監(jiān)督自動(dòng)化和情報(bào)傳輸信息化的建設(shè)進(jìn)程，迅速建立技術(shù)先進(jìn)、使用便利的流域信息平臺(tái)。

[1]佳木斯水文局.鶴崗市市區(qū)節(jié)水規(guī)劃[R].鶴崗:鶴崗市水務(wù)局，2011.

[2]鶴崗市水務(wù)局.鶴崗市水資源綜合規(guī)劃[R].鶴崗:鶴崗市水務(wù)局，2002.

[3]北京綠色北方節(jié)水技術(shù)研究中心.黑龍江省鶴崗市節(jié)水型城市總體規(guī)劃[R].北京:北京綠色北方節(jié)水技術(shù)研究中心，2002.