張樂欣，王景琴

(黑河市水務(wù)局，黑龍江黑河 164300)

黑河市農(nóng)村水電電氣化建設(shè)成就綜評

張樂欣，王景琴

(黑河市水務(wù)局，黑龍江黑河 164300)

發(fā)展小水電、加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件。黑河市自國家實(shí)施電氣化建設(shè)以來，農(nóng)村水電及電氣化縣建設(shè)取得了巨大成就，加快了小水電資源的有序開發(fā)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

農(nóng)村水電;電氣化;成就;效益;經(jīng)驗;黑河

黑河市位于黑龍江省北部，總面積6.87萬km2，總?cè)丝?74萬，轄北安市、五大連池市、嫩江縣、遜克縣、孫吳縣和愛輝區(qū)2市3縣1區(qū)。黑河市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，歷史因素影響先天投入不足，開發(fā)建設(shè)起步較晚，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、財政自給能力不足、社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。但水資源富集，可概括為“兩江一池六百河”，即有黑龍江、嫩江、五大連池，兩江水系共有支流621條。水資源蘊(yùn)藏量135.9億m3，人均水資源占有量7 049 m3，分別是全國和全省的2.6倍和3.5倍。

1 農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)成就

黑河市自遜克縣1985年被列為全國“七五”期間100個農(nóng)村水電初級電氣化試點(diǎn)縣之一以來至“十一五”期間，全市共建成3個電氣化縣，電氣化縣建設(shè)取得了巨大成就，加快了小水電資源的有序開發(fā)，增強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動了縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，對緩解地方電力供應(yīng)緊張、改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

1.1 促進(jìn)了地方小水電的發(fā)展

1985年底，黑河市的地方小水電只有庫爾濱、宋集屯和臥牛河3個小電站，總裝機(jī)容量只有0.72萬kW。1985年開始，全國農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣建設(shè)全面展開，遜克縣被列為全國第一批100個農(nóng)村水電初級電氣化試點(diǎn)縣之一，也是黑龍江省的第一個農(nóng)村水電初級電氣化試點(diǎn)縣。截止“十一五”期間，黑河市共建設(shè)農(nóng)村電氣化達(dá)標(biāo)縣3個，建成水電站8座，增加水電裝機(jī)13.27萬kW，在建水電站1座，總裝機(jī)2.2萬kW。全市小水電總裝機(jī)容量達(dá)到13.99萬kW。

1.2 促進(jìn)了地方電網(wǎng)的發(fā)展

全市3個電氣化縣都是邊境地區(qū)，地廣人稀，原有電網(wǎng)薄弱，結(jié)構(gòu)不合理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電源增加、用電負(fù)荷提高所帶來的需要。如遜克縣1985年以前只有35 kV線路152 km，配電線路247 km，4座變電所2 500 kVA，配電容量1 680 kV A/56臺。經(jīng)過15 a的建設(shè)與改造，現(xiàn)有110 kV輸電線路165 km，35 kV輸電線路225 km，輸變電容量20 905 kVA/14臺，10 kV配電線路833 km，配電容量19 335 kVA/355臺，基本形成布局合理、四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

1.3 提高了農(nóng)村的用電普及率和用電水平，促進(jìn)了精神文明建設(shè)

電氣化建設(shè)解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)的用電。孫吳縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了電，鄉(xiāng)、村、戶通電率均達(dá)到100%，超出標(biāo)準(zhǔn)2個百分點(diǎn);晚高峰時段農(nóng)村用電保證率100%，超出標(biāo)準(zhǔn)10個百分點(diǎn);豐水期小水電代燃料戶1.4萬戶，占總戶數(shù)的42%，超過標(biāo)準(zhǔn)22個百分點(diǎn);人均年用電量由基準(zhǔn)年的334 kW·h，提高到530 kW·h，增長58.7%，超出標(biāo)準(zhǔn)30 kW·h;戶均年生活用電量由基準(zhǔn)年的386 kW·h，提高到605 kW·h，增長56.7%，超過標(biāo)準(zhǔn)105 kW·h。各項電氣化縣指標(biāo)都已達(dá)到水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)。電力普及后，各地建起電視臺，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建了差轉(zhuǎn)臺，部分村屯還建起了閉路電視，使邊疆人民能及時看到政治、經(jīng)濟(jì)、文娛節(jié)目，使黨的方針政策、經(jīng)濟(jì)信息和科學(xué)技術(shù)及時傳到群眾中去，豐富并活躍了農(nóng)村文化生活，促進(jìn)了精神文明建設(shè)。

1.4 促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了良好的社會效益和生態(tài)效益

多年來，黑河市水電發(fā)電量均在3億kW·h左右，總收入達(dá)到1億多元，上繳稅金2 000萬元之多。以遜克縣為例，遜克縣自從電氣化縣建設(shè)以來，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)副業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)都有較大發(fā)展，1983年人均收入641元，2009年人均可支配收入達(dá)9 204元;1983年工業(yè)總產(chǎn)值992萬元，2009年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.3億元;1983年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值521萬元，2009年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.28億元，電力成為這里農(nóng)、礦、山、林、以及啤酒、紅磚、瑪瑙等工業(yè)產(chǎn)品深加工的主要能源，有力的推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水電的剩余電力帶來了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每一座電站都是一處旅游景點(diǎn)，愛輝區(qū)的臥牛河電站成為中俄一日游的指定景點(diǎn)，鮮美的大鰱魚曾一度成為俄羅斯游客的美味午餐。遜克縣利用庫爾濱河的自然景觀，開辟了約8 km的短漂和50 km的兩日長漂。臥牛河水庫、宋集屯水庫分別建成冬季試車場，為電站帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

水電還可以產(chǎn)生巨大的社會效益，尤其是防洪、灌溉最為突出。如黑河市象山水電廠的建成，使公別拉河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)有較大的提高，10 a一遇洪峰減少農(nóng)田受災(zāi)面積4 000 hm2，20 a一遇洪峰減少農(nóng)田受災(zāi)面積6 667 hm2。綜合分析估算多年平均防洪效益近100萬元。

水電改善了生態(tài)環(huán)境。黑河市小水電集中在北部邊境地區(qū)，山多林密，居住在那里的人們，世世代代靠木材取暖、做飯。水電發(fā)展以來人們以電代燃，節(jié)約了森林資源，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，保護(hù)了青山、碧水和藍(lán)天，為節(jié)約能源、減少碳排量做出了貢獻(xiàn)。

2 農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)的特點(diǎn)

2.1 水電資源豐富

全市水電資源豐富，可開發(fā)量112.2萬kW，裝機(jī)45.5萬kW，已開發(fā)利用率只有12.5%，開發(fā)潛力巨大。另一方面可改善電力結(jié)構(gòu)，特別是裝機(jī)規(guī)模較大、具有調(diào)峰能力的水電站，是全市開展電氣化縣建設(shè)非常有利的條件。

2.2 還貸壓力大

黑河市地處邊疆，氣候寒冷，施工期短，工程建設(shè)施工難度大，工程要求質(zhì)量高，工程造價比較高，電氣化縣建設(shè)投資較大，貸款比較多，還貸壓力比較大。

2.3 籌資任務(wù)艱巨

電氣化縣建設(shè)，多處于邊境地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人民生活水平低，財政困難，資金緊缺。

3 電氣化縣建設(shè)的主要經(jīng)驗和做法

3.1 國家支持，地方政府重視，是農(nóng)村水電電氣化建設(shè)的一條最重要的經(jīng)驗

發(fā)展小水電和建設(shè)農(nóng)村電氣化縣，黨中央、國務(wù)院高度重視，制定了一系列方針政策。為了保證電氣化縣建設(shè)的順利實(shí)施，各縣級政府成立了電氣化縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長任組長，發(fā)改委、水利、銀行、電業(yè)等有關(guān)部門參加，并在水利部門設(shè)立了辦公室，全面負(fù)責(zé)電氣化縣建設(shè)。多次召開市縣長辦公會議，研究部署電氣化縣工作，解決建設(shè)中出現(xiàn)的難題。愛輝區(qū)、遜克縣都是邊境口岸，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，電力必須先行，農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)正是“雪中送炭”?？h委、縣政府把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化的電源工程、重要工期納入任期目標(biāo)和考核指標(biāo)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減、緩、免，各級計劃、電力、財政、銀行、稅務(wù)、物價等部門都給予了大力支持，從而在組織上保證了電氣化縣建設(shè)的順利實(shí)施。

3.2 多層次、多渠道籌措資金是農(nóng)村水電電氣化建設(shè)的保障

愛輝區(qū)、遜克縣、孫吳縣地處北部邊疆，地廣人稀，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，由于受資源和自然環(huán)境影響，電氣化建設(shè)所需資金比南方高，工程建設(shè)規(guī)模較大。農(nóng)村電氣化關(guān)系到千家萬戶，涉及各個方面，這么大的資金，只靠自籌和國家補(bǔ)助，是不可能的。針對這種情況，縣級政府多渠道、多層次籌措資金，除國家補(bǔ)助外，又申請專項貸款，電網(wǎng)建設(shè)部分由鄉(xiāng)、村群眾自籌一些，解決了資金問題，保障了電氣化縣的建設(shè)。

3.3 從實(shí)際出發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃是搞好水電和農(nóng)村電氣化建設(shè)的前提

水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)規(guī)劃，不是簡單的電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃，而是一個包括資源、生態(tài)、扶貧、電網(wǎng)、負(fù)荷、科技、管理、投資等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，是多學(xué)科的有機(jī)結(jié)合。只有制定出一個符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行、具有操作性、便于實(shí)施的水電及農(nóng)村電氣化全面規(guī)劃，才能使農(nóng)村電氣化縣建設(shè)得到順利實(shí)施。

［1］黑河市水利局.黑河地區(qū)水利志［R］.黑河：黑河市水利局，1996：7.

［2］黑河市水利勘測設(shè)計院.黑河市農(nóng)村水電資源復(fù)查成果［R］.黑河：黑河市水利勘測設(shè)計院，2003：4.

S27

B

1007-7596(2011)06-0216-02

2011-08-12

張樂欣(1979-)，女，山東福山人，工程師;王景琴(1972-)，女，黑龍江林甸人，高級工程師。