敖四

(襄樊學(xué)院 就業(yè)指導(dǎo)教研室，湖北 襄陽 441053)

地方本科高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建
——以襄樊學(xué)院為例

敖四

(襄樊學(xué)院 就業(yè)指導(dǎo)教研室，湖北 襄陽 441053)

構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系是一個系統(tǒng)的工程，應(yīng)該建立包括政府、中介、高校等在內(nèi)的就業(yè)指導(dǎo)主體系統(tǒng)，符合市場需求的人才培養(yǎng)體系，專業(yè)化、全程化的就業(yè)指導(dǎo)工作體系。搭建就業(yè)信息化服務(wù)平臺，優(yōu)化信息保障體系。

地方高校;就業(yè)指導(dǎo);服務(wù)體系

教育部部長袁貴仁在2010年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上指出，2010年全國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)630余萬人，加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的，2010年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生將達(dá)到700多萬人，就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出，高等學(xué)校要“加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)?！焙\濤同志在全國教育工作會議上也強(qiáng)調(diào)要“建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系”。

“高校就業(yè)服務(wù)不僅是大學(xué)生畢業(yè)階段的主要工作，更是一個全面、持續(xù)、系統(tǒng)的工程。對此，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際，延伸就業(yè)服務(wù)過程，把就業(yè)服務(wù)納入日常工作，把就業(yè)服務(wù)貫穿學(xué)生的學(xué)業(yè)生涯、職業(yè)生涯?！保?］作為我國高等教育“主力軍”的地方高校，由于缺乏區(qū)位優(yōu)勢，畢業(yè)生就業(yè)工作更是難上加難，就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)顯得尤為重要，構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系勢在必行。

一、建立多層次的就業(yè)指導(dǎo)主體系統(tǒng)

“高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系是政府、市場、用人單位、社會公益機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等主體在相互協(xié)作的基礎(chǔ)上，在遵循高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作立體化、全員化、全方位、全程化、信息化和專業(yè)化的原則下，為高校畢業(yè)生提供政策保障、信息服務(wù)、困難救助、成長教育、創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育、個性化指導(dǎo)、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)課和講座等內(nèi)容的綜合保障系統(tǒng)?！保?］大學(xué)生就業(yè)是一個社會問題，構(gòu)成系統(tǒng)的基本要素是政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生和人才市場，是一個集管理、服務(wù)、教育、研究于一體的開放性的系統(tǒng)工程。目前，我國就業(yè)指導(dǎo)的主體是高校，政府、用人單位、中介組織等并沒有真正介入到這一服務(wù)體系來。因此，建立健全多層次的就業(yè)指導(dǎo)組織是構(gòu)建和完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系必要前提。

襄樊學(xué)院地處湖北省域副中心城市——襄樊市。受世界金融危機(jī)的影響，破解大學(xué)生就業(yè)難題，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)受到地方政府和相關(guān)部門的高度重視。學(xué)校已建立起包括政府、中介、學(xué)校等在內(nèi)的就業(yè)工作組織結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)掃清了障礙。

1.地方政府廣開就業(yè)渠道，支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

近幾年，襄樊市先后下發(fā)《關(guān)于鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《關(guān)于做好推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》等文件，從引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到幫助大學(xué)生提高就業(yè)能力，到為大學(xué)生開辟就業(yè)渠道、提供就業(yè)援助、完善就業(yè)機(jī)制，政策設(shè)計周全，幫扶措施具體。支持學(xué)校開展的“三支一扶”計劃、村官計劃和西部計劃等國家項目的組織工作，要求各縣市組織部和教育局積極配合;鼓勵襄樊本土中小企業(yè)積極吸納大學(xué)畢業(yè)生，提供盡可能多的就業(yè)崗位;組織人才交流中心和人力資源市場開展針對大學(xué)畢業(yè)生的專場招聘會。

襄樊市出臺了一系列扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。一是在襄樊高新區(qū)科技孵化大樓內(nèi)拿出1 000m2免費場地建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地;二是設(shè)立500萬元創(chuàng)業(yè)孵化基金，優(yōu)先對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和科技項目給予支持、資助或投資;三是對優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先推薦申報科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金及湖北省、襄樊市的各種科技計劃;四是設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地管理辦公室，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位。

2.中介機(jī)構(gòu)為學(xué)生就業(yè)提供服務(wù)常態(tài)化

學(xué)校依托“襄樊·中國汽車知識產(chǎn)權(quán)信息中心”、上海瑞企管理咨詢有限公司等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供管理策劃、法律代理撰寫等各種中介服務(wù)。學(xué)校通過市人才中心及“臥龍人才網(wǎng)”信息庫登記求職的有1 000多名畢業(yè)生。學(xué)校在深圳等10個城市建立了就業(yè)工作站，建立了面向襄樊當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作交流信息庫，與多家具有國內(nèi)外勞務(wù)資質(zhì)的人才服務(wù)公司建立了合作關(guān)系。按照“尋找安全的中介，到安全的國家就業(yè)”工作方針，學(xué)校積極推進(jìn)外海就業(yè)市場的建立，成立了海外就業(yè)工作部。學(xué)?，F(xiàn)已與多家具有國外勞務(wù)輸入資質(zhì)的中介建立合作關(guān)系，由外方面試官直接進(jìn)校選拔人才。學(xué)校還與澳大利亞、新西蘭簽訂了職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培養(yǎng)協(xié)議。目前，學(xué)校已有60多名學(xué)生在國外就業(yè)或研修。

3.學(xué)校落實“一把手工程”，把就業(yè)工作作為學(xué)校的生命線

學(xué)校成立了以校長為組長的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌畢業(yè)生就業(yè)工作。各二級學(xué)院也成立了畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人任畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。學(xué)校每年定期召開由校領(lǐng)導(dǎo)、院系領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的全校畢業(yè)生就業(yè)工作會議，研究布置就業(yè)工作。建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)主抓、招就處統(tǒng)籌、院系為主、教職工幫扶、全員參與”的就業(yè)工作機(jī)制，實行校領(lǐng)導(dǎo)包院系、院系領(lǐng)導(dǎo)包班級、教職工包畢業(yè)生的畢業(yè)生就業(yè)工作“包保責(zé)任制”。建立目標(biāo)考核責(zé)任制。校領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系院系的就業(yè)工作負(fù)責(zé)，各院系領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系班級的就業(yè)工作負(fù)責(zé)，確保就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。把畢業(yè)生就業(yè)工作作為單位和干部考核的重要指標(biāo)，將就業(yè)工作各項指標(biāo)(如年終就業(yè)率、協(xié)議方式就業(yè)率、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)率)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，建立就業(yè)工作的長效機(jī)制。

二、建立以市場需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對一線工作的人才需求越來越多，要求越來越高。當(dāng)前，造成大學(xué)生就業(yè)難的原因是多方面的，高校培養(yǎng)的人才不符合社會的需要是其中的重要原因之一?！案咝Ｔ趯W(xué)科設(shè)置上更多的是以原有的模式進(jìn)行招生，較少去參照社會的需求，在這種封閉的狀態(tài)下，學(xué)校人才的培養(yǎng)具有一定的盲目性。這就導(dǎo)致高校對市場需求的靈敏度不夠，對一些冷門專業(yè)、社會需求少的專業(yè)未能及時調(diào)整，致使學(xué)生未就業(yè)就先失業(yè)?！保?］地方高校要從根本上解決畢業(yè)生就業(yè)難問題，必須以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和學(xué)生個性發(fā)展需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)市場需求調(diào)研，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，明確培養(yǎng)目標(biāo)，主動及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

近年來，襄樊學(xué)院緊密結(jié)合襄樊市建設(shè)省域副中心城市的需要，遵循高等教育的規(guī)律，結(jié)合自身實際，探索和實施“二年基礎(chǔ)，一年專業(yè)，一年實踐”的“211”培養(yǎng)方式。為落實“211”人才培養(yǎng)模式，學(xué)校著力推進(jìn)四大改革:

1.優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

學(xué)校以社會需求為導(dǎo)向，主動調(diào)整專業(yè)布局并靈活設(shè)計專業(yè)方向，停招、限招就業(yè)需求不旺的專業(yè)，結(jié)合定向式培養(yǎng)，新增襄樊市支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的車輛工程、社會體育、食品科學(xué)與工程等專業(yè)，同時實行由學(xué)生根據(jù)就業(yè)取向自主選擇專業(yè)或?qū)I(yè)方向的政策。

2.深化課程綜合改革

學(xué)校圍繞綜合素質(zhì)和創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)，構(gòu)建了通識教育、學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)教育、專業(yè)方向教育、實踐與創(chuàng)新教育4個模塊的課程體系;開設(shè)了襄陽文化、企業(yè)科技等一批獨具特色的課程;擴(kuò)大選修課程的比重到30%以上;推行以問題為導(dǎo)向、小組活動為中心的課程教學(xué)模式。

3.強(qiáng)化實踐教學(xué)

學(xué)校以提升與市場對接能力為核心，設(shè)置了實驗教學(xué)、專業(yè)技能訓(xùn)練、專業(yè)實習(xí)見習(xí)、科研訓(xùn)練及綜合訓(xùn)練等五個實踐教學(xué)模塊，使實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)時占總學(xué)時的35%以上;大力推進(jìn)基地建設(shè)，首創(chuàng)了功能完善的大學(xué)生技術(shù)教育基地，在此基礎(chǔ)上建立了國家級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)。重點建設(shè)了270多個穩(wěn)定的校內(nèi)外教學(xué)基地和3個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，并與150多家本地企業(yè)開展了校企合作。

4.推進(jìn)師資隊伍建設(shè)

學(xué)校把建設(shè)一支與應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求相適應(yīng)的教師隊伍作為重大基礎(chǔ)性工程來抓。在注重學(xué)術(shù)型教師隊伍建設(shè)的同時，進(jìn)一步加大了“技術(shù)型”教師的培養(yǎng)、聘請和引進(jìn)力度，目前已經(jīng)擁有近300人的技術(shù)型教師，形成了一支“學(xué)術(shù)型”與“技術(shù)型”教師有機(jī)結(jié)合、比例合理、專兼職教師優(yōu)勢互補(bǔ)、體制靈活的教師隊伍。

三、建立專業(yè)化、全程化的就業(yè)指導(dǎo)工作體系

“就業(yè)指導(dǎo)是一門學(xué)科，不能當(dāng)成一種官僚機(jī)構(gòu)的簡單程序化的事務(wù)，對從業(yè)人員特別強(qiáng)調(diào)知識化、專業(yè)化和職業(yè)化?！保?］目前高校就業(yè)指導(dǎo)工作主要由政治輔導(dǎo)員兼任，工作能力、水平、經(jīng)驗參差不齊，使得就業(yè)指導(dǎo)的效果不理想。“對于專職就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，要有發(fā)展的眼光和長遠(yuǎn)的打算，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行思考，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化、高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)隊伍?！保?］結(jié)合就業(yè)工作實際，襄樊學(xué)院提出了“以二級學(xué)院為實體，實施個性化就業(yè)指導(dǎo)”的就業(yè)指導(dǎo)工作思路，建立了“全程化、全員化、專業(yè)化、信息化”的個性化就業(yè)指導(dǎo)工作體系。

1.打造四支就業(yè)工作隊伍

一是相對穩(wěn)定的就業(yè)管理隊伍。學(xué)校設(shè)立了就業(yè)辦公室、創(chuàng)業(yè)辦公室和就業(yè)指導(dǎo)教研室，各學(xué)院也設(shè)立了就業(yè)辦公室，有專人負(fù)責(zé)就業(yè)工作。學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心現(xiàn)有8名專職工作人員，分別負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、海外就業(yè)和就業(yè)理論研究工作。校級就業(yè)工作專職人員與應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)的比例≥1:500。學(xué)校注重就業(yè)工作隊伍的培訓(xùn)，每年均安排相關(guān)人員外出進(jìn)修或短期培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)指導(dǎo)能力。目前，學(xué)校有1名全球職業(yè)規(guī)劃師，4名高級職業(yè)指導(dǎo)師，16名職業(yè)指導(dǎo)師;二是專兼結(jié)合的就業(yè)指導(dǎo)課師資隊伍。學(xué)校以就業(yè)指導(dǎo)專職教師為主體，以知名企業(yè)人力資源專家為補(bǔ)充，培養(yǎng)了一支就業(yè)指導(dǎo)課教師隊伍，其中校內(nèi)教師24人;三是就業(yè)工作學(xué)生隊伍。學(xué)校在校、院兩級學(xué)生會成立了就業(yè)工作部，指導(dǎo)成立了就業(yè)信息協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等10個就業(yè)類學(xué)生社團(tuán)，為學(xué)生就業(yè)的自我教育、自我管理和自我服務(wù)提供平臺;四是就業(yè)咨詢隊伍。學(xué)校聘請了26家知名企業(yè)的人力資源專家作為學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)兼職導(dǎo)師，為畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)。學(xué)校成立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會，邀請當(dāng)?shù)毓ど?、勞動人事等部門負(fù)責(zé)人參與該組織，對學(xué)校有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)。

2.開展全程化的就業(yè)指導(dǎo)

學(xué)校按照“整體規(guī)劃，分步實施”的原則，統(tǒng)籌安排就業(yè)指導(dǎo)課的建設(shè)工作，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)課程體系由公共必修課、選修課、活動課三部分組成，有學(xué)時有學(xué)分。一、二年級開設(shè)《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》、《創(chuàng)業(yè)管理》等選修課，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的能力，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識;三年級開設(shè)《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》公共必修課，開展考研、創(chuàng)業(yè)、村官、應(yīng)征入伍、特崗計劃、三支一扶、公務(wù)員考試等專項指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生明確未來的職業(yè)方向;四年級主要是進(jìn)行就業(yè)形勢與政策指導(dǎo)，就業(yè)信息指導(dǎo)，開展就業(yè)心理輔導(dǎo)等。學(xué)校每年還在全校范圍內(nèi)開展有特色的就業(yè)指導(dǎo)活動，包括大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃活動月、大學(xué)生職業(yè)體驗日、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐月等六大系列，還開展了創(chuàng)業(yè)計劃書設(shè)計競賽、簡歷設(shè)計競賽等共30個模塊化單項活動。學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)的經(jīng)驗已經(jīng)得到上級教育主管部門的充分肯定。

3.開展一對一的個性化就業(yè)指導(dǎo)咨詢服務(wù)

學(xué)校設(shè)立了個性化咨詢室，開通了就業(yè)咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺，編印了個性化指導(dǎo)咨詢手冊，安排就業(yè)指導(dǎo)專兼職教師及時解答學(xué)生的相關(guān)問題。學(xué)校特別重視做好就業(yè)困難、學(xué)業(yè)困難和家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作。每年11—12月份對應(yīng)屆畢業(yè)生逐個排查，建立就業(yè)陽光行動幫扶對象數(shù)據(jù)庫，安排專人跟蹤指導(dǎo)，優(yōu)先安排他們參加用人單位招聘，確保這些畢業(yè)生畢業(yè)即就業(yè)。

四、構(gòu)建信息化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)保障體系

市場經(jīng)濟(jì)條件下的大學(xué)生就業(yè)，主要依靠市場調(diào)節(jié)，沒有需求信息就等于沒有就業(yè)渠道。為促進(jìn)畢業(yè)生順利充分就業(yè)，高校應(yīng)在加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)有形市場建設(shè)的同時，從打造現(xiàn)代化的就業(yè)信息平臺著手，著力構(gòu)建全方位的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提供全天候個性化的就業(yè)信息服務(wù)，逐步形成有形就業(yè)市場和無形就業(yè)市場相互貫通、就業(yè)信息與學(xué)生需求無縫對接、用人單位和畢業(yè)生良性互動的就業(yè)服務(wù)平臺。

襄樊學(xué)院建立了“五位一體”的就業(yè)信息服務(wù)體系，實現(xiàn)了就業(yè)信息快速傳遞和共享。一是學(xué)校建立了就業(yè)信息查詢中心，配置了50臺電腦供畢業(yè)生免費使用。個性化指導(dǎo)咨詢室配置了職業(yè)發(fā)展測評電腦10臺，配備了北森職業(yè)發(fā)展測評軟件。開通了“襄樊學(xué)院畢業(yè)生檔案查詢系統(tǒng)”，歷屆畢業(yè)生可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢到檔案及報到證去向;二是在湖北省高校率先建立了手機(jī)短信群發(fā)平臺，免費向畢業(yè)生發(fā)布就業(yè)信息，僅2010年1—10月，已通過該平臺累計發(fā)布了30多萬條次就業(yè)信息;三是在學(xué)生主要活動區(qū)域安裝了2個就業(yè)專用LED電子屏，確保就業(yè)信息發(fā)布準(zhǔn)確與及時;四是引導(dǎo)畢業(yè)生以專業(yè)、班級為單位建立QQ群，確保就業(yè)信息快捷與共享;五是依托高校就業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)，建立就業(yè)信息網(wǎng)，設(shè)有公告信息、就業(yè)信息、就業(yè)政策、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)答疑等欄目。就業(yè)信息網(wǎng)每日更新，點擊率已超過48萬人次，同時與教育部的全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺和前途無憂網(wǎng)等網(wǎng)站保持著密切聯(lián)系。

［1］ 楊懷祥.美國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系研究及對我國就業(yè)指導(dǎo)工作的啟示［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010(1):84－86.

［2］ 劉光明.美國高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系研究的新進(jìn)展［J］.河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2010(3):108－112.

［3］ 舒 心，鎮(zhèn)鑫羽.當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的原因分析及對策［J］.重慶交通大學(xué)學(xué)報:社科版，2010(4):100－102.

［4］ 王麗萍.高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建和完善［J］.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2005(1):95－97.

［5］ 林詩鋒.論新形勢下高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作體系的構(gòu)建［J］.黑龍江高教研究，2004(10):63－64.

(責(zé)任編輯:劉應(yīng)竹)

Service System Construction of Employment Guidance in Local Undergraduate Universities:A Case Study of Xiangfan University

AO Si
(Enrolment and Vocation Office，Xiangfan University，Xiangyang 441053，China)

Service system of university students’employment guidance is a systematical project，and it should include a main system that includes government，intermediary institute and universities，talent－training system meets market’s need，a professional system on employment guidance all along，to build an information platform on employment and to optimize information security system.

Local university;Employment guidance;Service system

G473.8

A

1009－2854(2011)09－0082－04

2011－02－23

敖 四(1973—)，男，湖北隨州人，襄樊學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)教研室講師。