上海市節(jié)能監(jiān)察中心

2010年，在上海市經(jīng)濟信息化委等領導部門的關心支持下，上海市節(jié)能監(jiān)察中心（以下簡稱“中心”）以節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法為手段，不斷探索節(jié)能執(zhí)法新模式，積極完成政府交辦的各項任務?！笆濉遍_局之年，隨著政府節(jié)能工作要求的不斷提升，中心將堅持以提高能效為目的，聚焦節(jié)能監(jiān)察重點工作，完善節(jié)能監(jiān)控長效機制，提升節(jié)能監(jiān)管整體能級，努力開創(chuàng)嚴格執(zhí)法、促進能效、服務社會的節(jié)能監(jiān)察新局面，為“十二五”節(jié)能減排事業(yè)保駕護航。

1 加大力度，聚焦節(jié)能監(jiān)察重點工作

1.1 加大落后產(chǎn)能淘汰制度和單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況的監(jiān)察力度

2010年,中心根據(jù)上級部署，對照《高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）》和22項國家單位產(chǎn)品能耗限額標準，對本市663家重點用能單位等進行全面排查。經(jīng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，尚有不少工業(yè)企業(yè)仍在使用國家明令淘汰的設備，淘汰設備總數(shù)達2萬余臺，主要分布在變壓器、電動機、電焊機等通用設備；此外，本市粗鋼類生產(chǎn)企業(yè)中仍有極個別企業(yè)產(chǎn)品單耗未達到國家限額標準。

2011年，中心將按照市政府節(jié)能工作總體部署，進一步拓展淘汰制度和能耗限額標準監(jiān)察的深度和廣度，一方面在政府有關部門制定淘汰計劃的基礎上，督促相關單位進行整改，并對落實情況進行跟蹤管理；另一方面隨著國家和本市的最新能耗限額標準的陸續(xù)出臺，中心將對所涉及企業(yè)進行能耗限額標準執(zhí)行情況的專項監(jiān)察，及時將執(zhí)法情況匯總上報市經(jīng)濟信息化委，并依據(jù)國家和本市有關規(guī)定進行處罰。

1.2 全面落實重點用能單位能源利用狀況報告及能源管理崗位（機構）備案制度

自《節(jié)能法》和《節(jié)能條例》修訂以來，加強對重點用能單位的監(jiān)督管理成為節(jié)能監(jiān)察的重中之重。通過發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察效能，目前本市工業(yè)重點用能單位的能源利用狀況報告上報率為100%，節(jié)能月報上報率超過80%，工業(yè)企業(yè)能源利用狀況報告制度基本形成。“十二五”期間，中心將進一步完善能源利用狀況報告的審核標準，加強對新增重點用能單位的培訓和監(jiān)察，在保持能源利用狀況報告上報率的基礎上,進一步完善上報制度、提升報告質(zhì)量；力爭“百家企業(yè)”節(jié)能月報上報率100%，同時穩(wěn)步提升月報質(zhì)量，為能效監(jiān)控平臺提供完整、準確的數(shù)據(jù)源。

同時中心還將通過建立培訓、備案、審查、監(jiān)督、整改等系統(tǒng)工作體系，進一步落實重點用能單位能源管理崗位（機構）備案制度，使能源管理崗位（機構）備案率達到100%；真正實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能工作有專人負責、有機構負責，促進企業(yè)提升節(jié)能管理體系能級。

2 創(chuàng)新模式，完善節(jié)能監(jiān)控長效機制

目前，中心已初步建立了全國首個省級能效監(jiān)控管理網(wǎng)絡平臺——上海市能效監(jiān)控平臺，該可視化智能平臺集節(jié)能績效評價、查詢匯總分析、能流圖繪制、能效指標圖形化展示等功能為一體。為了加強節(jié)能監(jiān)察與信息化技術的融合，中心將進一步完善節(jié)能監(jiān)控長效機制，一方面由專人每月監(jiān)控企業(yè)能耗數(shù)據(jù)和節(jié)能指標的變化，對發(fā)生異常現(xiàn)象的企業(yè)，實施有方向、有目標、有針對性地現(xiàn)場監(jiān)察；另一方面聯(lián)合各區(qū)縣、工業(yè)集團對其所屬的重點用能單位的能耗情況及能效指標進行監(jiān)控，指導并督促其節(jié)能目標的順利完成。并在此基礎上，整合能源審計、能源利用狀況報告、節(jié)能月報和現(xiàn)場監(jiān)察四種渠道，力爭在能效監(jiān)控平臺的二期建設中，逐步實現(xiàn)本市主要能耗數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)控，探索實現(xiàn)節(jié)能指標預測預警和用能企業(yè)能耗在線監(jiān)控等功能，更好地服務于全市的節(jié)能減排工作。

3 多管齊下，提升節(jié)能監(jiān)管整體能級

3.1 狠抓關鍵，推進能源審計和能效對標全面實施

一是開展工業(yè)企業(yè)第二輪及電信行業(yè)第一輪能源審計工作，在“十一五”能源審計的基礎上總結經(jīng)驗，制訂《上海市能源審計技術通則》、《上海市能源審計管理辦法》，逐步建立企業(yè)產(chǎn)品能源單耗考核體系，進一步挖掘節(jié)能潛力。二是配合政府有關部門推進工業(yè)產(chǎn)品能效對標體系的建立，充分發(fā)揮國際、國內(nèi)先進產(chǎn)品單耗的引領示范作用，并動態(tài)監(jiān)控重點產(chǎn)品單耗能效變化情況，配合組織推進工業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)品單耗能效對標活動并實施監(jiān)管。

3.2 規(guī)范市場，加強節(jié)能行政稽查力度

一是加強對本市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)察，并對節(jié)能審查意見的落實情況進行監(jiān)察，逐步建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的監(jiān)督體系；二是加強對節(jié)能服務機構提供的節(jié)能服務的日常監(jiān)察，對從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的行為依法進行查處，促使節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展；三是對享受政府補貼和退稅的各類項目進行核查監(jiān)管，保證財政資金使用的安全性和有效性。

4 夯實基礎，做好節(jié)能宣教基礎性工作

繼續(xù)深入開展重點用能單位能源管理崗位培訓工作，針對重點用能單位的專項工作進行模塊式、階段性培訓，以提高企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理的針對性和有效性。

繼續(xù)做好科學節(jié)能展示館日常對外開放及運行管理維護工作，重點挖掘展項更新、升級，以及節(jié)能先進技術的動態(tài)發(fā)布工作。

綜上所述，中心力爭通過以上工作不斷提升本市的能效水平，努力使本市高載能行業(yè)產(chǎn)品單耗達標率達到95%；進一步完善節(jié)能系統(tǒng)監(jiān)管體系，顯著提升節(jié)能監(jiān)察能級。