鄭州鐵路局房產(chǎn)管理所 劉成捷

建筑工程造價的有效控制

鄭州鐵路局房產(chǎn)管理所 劉成捷

建筑工程造價是建筑項目一切費用支出的總和，是反映建設項目經(jīng)濟效益的綜合指標。建筑工程建設過程具有周期長、投資大、影響因素多等特性，工程造價控制必須貫穿于工程建設的全過程，即在項目的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和決算階段做好工程造價的控制工作。

一、工程造價控制的原則

工程造價控制應堅持經(jīng)濟、適用原則，在保證工程安全和工程質(zhì)量的前提下合理利用資金，將工程造價控制在一定的投資限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證最終取得良好的投資效益。

1．全面成本控制的原則。全面成本控制即是全企業(yè)、全員和全過程成本控制。全員控制要求責任網(wǎng)絡和經(jīng)濟核算要落實到企業(yè)的每一個部門、班組、每個人身上。

2．動態(tài)控制的原則。造價控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，要堅持動態(tài)控制的原則。

3．目標管理的原則。內(nèi)容包括：目標的設定和分解，目標的執(zhí)行，檢查目標執(zhí)行效果，評定目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理體系。目標的設定應切實可行，并且越具體越好。

4．責、權(quán)、利相結(jié)合的原則。明確造價控制活動中各部門的責、權(quán)、利，定期檢查和考評，做到獎罰分明。

二、工程造價控制的關鍵階段

1．投資決策階段控制。

（1） 投資決策階段控制的意義。實踐積累的資料表明，項目在投資決策和設計階段的投入雖然僅占總投入的2%～3%左右，但影響工程造價的程度最高，可達70%～90%，是建設項目造價控制的關鍵階段。

（2） 投資決策階段控制的4個階段。投資決策階段可劃分為規(guī)劃階段、項目建議書階段、可行性研究階段、評審4個階段。不同階段所具備的條件和掌握的資料不同，因而投資估算的準確程度不同，每個階段的投資估算的作用也不同。隨著項目的不斷進展，調(diào)查研究不斷深入，掌握的資料越來越豐富，投資估算逐步趨于準確，其作用也越來越重要?？尚行匝芯侩A段通過確定建設工程的建設規(guī)模和技術標準，通過多方案比較，優(yōu)化選擇最佳技術方案等確定工程投資估算，作為建設工程總投資的控制基礎。

（3） 投資估算的重要性。投資估算作為項目建議書和可行性研究報告的組成部分，是投資決策階段重要的造價文件，既要防止高估冒算，又要留有余地，打足資金，不留缺口，力求全面、準確、合理，使投資估算真正起到?jīng)Q策和控制作用。

2．設計階段控制。設計是在技術和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面而詳盡的安排，是投資計劃的具體化，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。設計質(zhì)量的好壞直接關系項目的工程質(zhì)量、使用效果和經(jīng)濟效果，因此，設計階段是控制投資的關鍵階段。

設計階段通過對設計文件和概預算的審查，確定工程概預算，建設工程的總投資以審查批復的設計概預算為準。為了搞好設計階段的投資控制，應做好以下工作。

（1） 嚴格要求設計單位按可行性研究報告批準的規(guī)模和標準設計，不得任意提高和擴大。

（2）選用合適的設計文件和標準圖集。當設計單位與工程所在地不是同一地區(qū)時，應選擇工程所在地的標準圖集，以避免因標準圖集選用不同而造成的浪費。

（3）做好初步設計階段的概算審查和施工圖預算審查工作。概算編制的子目要盡量細化，使概算更貼近于擬建項目造價，以利于總投資的控制，概算的審查要著重審查概算編制的合法性、時效性和適用性。

（4）推行設計招標，引進競爭機制，激勵參與競爭的設計單位拿出優(yōu)秀設計方案，供建設單位比較，擇優(yōu)選擇設計單位。

（5）積極推行限額設計。投標方案要想在競爭中取勝，就要有自己的獨到之處，在切合實際、安全適用的前提下，做到技術先進、經(jīng)濟節(jié)約。工程項目設計招標后，建設單位應與中標設計單位簽訂項目設計合同，明確責任，對設計質(zhì)量和工程造價提出明確的控制指標。

（6）加強設計階段監(jiān)理。建設單位要委托專業(yè)技術強的監(jiān)理單位按工程設計合同要求對設計單位實施監(jiān)督，充分調(diào)動和發(fā)揮設計人員的積極性和創(chuàng)造性，挖掘設計的技術、經(jīng)濟潛力，提高設計質(zhì)量，有效控制工程造價。

3．招投標階段控制。建筑工程招投標是項目實施階段控制造價的有效手段。實施建筑項目招標，一方面可以在公平、公正、公開的原則下?lián)駜?yōu)選擇施工隊伍，保證項目開發(fā)質(zhì)量；另一方面可以通過市場競爭合理降低工程造價。招標過程中，建設單位應做好招投標文件的編制工作，內(nèi)容和條款應力求嚴謹、準確、全面，標的是評標的重要尺度之一，編制應切合實際，客觀、準確地反映工程投資，要避免“低價中標，高價索賠”現(xiàn)象發(fā)生。

4．施工階段控制。施工階段控制是指施工合同簽訂后開始施工到完成竣工驗收的階段，是建筑物實體形成的階段，也是人力、物力、財力消耗的主要階段。這一階段涉及面廣、工作量大、周期長、投資集中、影響因素多，建設單位在這一階段加強管理，控制造價尤為重要，應做好以下工作。

（1）明確投資控制的目標值，定期將目標值與實際值進行比較，發(fā)現(xiàn)偏差及時分析，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標的實現(xiàn)。

（2）做好施工方案和施工組織設計的審查工作，好的施工方案和施工工藝可以縮短工期、降低消耗，節(jié)約造價。

（3）嚴格控制設計變更和現(xiàn)場簽證，規(guī)范變更和簽證程序。

（4）重視施工階段的書面文件的收集整理，這是確定和控制工程造價的原始資料和解決工程價款糾紛的重要證據(jù)。

5．決算階段控制。決算階段控制，要掌握幾個原則。

（1）嚴格執(zhí)行施工合同規(guī)定的條款，認真審核施工決算的真實性、合理性。

（2）施工階段影響因素很多，費用發(fā)生變化，要及時處理，按合同條款把費用調(diào)整到公平合理，不給結(jié)算留尾巴。

（3）施工階段應按工程進度計量、支付工程款，辦理工程款的動態(tài)結(jié)算。如遇到確需調(diào)換或變更主材，合同又無說明和規(guī)定時，雙方要事先協(xié)商好，做到結(jié)算價格與實際吻合。

建筑工程造價控制是一個多階段的動態(tài)和復雜的過程，對工程造價的控制應始終貫穿于項目實施的全過程，工程造價既要嚴格控制又要適度，要正確處理好工程質(zhì)量、工期、造價三者的關系，只有在質(zhì)量合格、工期合理的前提下造價控制才有意義。