陳 霞 暢彥周

(1.石家莊機(jī)械化步兵學(xué)院政治教研室,河北石家莊 050083;

2.河北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室,河北石家莊 050051）

【新的社會(huì)階層與非公有制經(jīng)濟(jì)研究】

“十二五”期間促進(jìn)河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

陳 霞1暢彥周2

(1.石家莊機(jī)械化步兵學(xué)院政治教研室,河北石家莊 050083;

2.河北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室,河北石家莊 050051）

“十二五”期間,河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展,必須進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,用足用活政策、積極扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升河北民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力,促進(jìn)河北民營(yíng)企業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì);“十二五”;發(fā)展;建議

《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間制定的發(fā)展目標(biāo)是:到“十二五”末,河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值要在2010年的基礎(chǔ)上翻一番,年均增速力爭(zhēng) 15%左右,占全省 GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。除此之外,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在上繳稅收、固定資產(chǎn)投資、第二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重都要有所提高。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),本文就此提幾點(diǎn)建議。

一、解放思想,凝聚共識(shí),從戰(zhàn)略高度更加重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為目標(biāo),以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展,提高居民收入、縮小城鄉(xiāng)差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快城市化,加快改善民生、建設(shè)更高水平的社會(huì)保障體系。以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠日益發(fā)展壯大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),必須提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級(jí)發(fā)展中的地位和作用,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化,加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,研發(fā)、制造、經(jīng)營(yíng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值產(chǎn)品;通過(guò)健全自由、平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力,形成有序競(jìng)爭(zhēng)、快速發(fā)展、高效運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體體系,推進(jìn)河北建設(shè)更高水平的沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

從地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展戰(zhàn)略高度,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和自覺(jué)性。“十二五”期間,京津地區(qū)競(jìng)相發(fā)展,沿海各省加速轉(zhuǎn)型,中西部地區(qū)奮力趕超,我省要保位爭(zhēng)先,就必須站在提高省域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。只有把培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái),把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的發(fā)展大局結(jié)合起來(lái),把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、加快社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的緊迫感,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。這就要求各地各部門必須進(jìn)一步解放思想,破除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙。堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),大力破除限制觀念,樹(shù)立扶持發(fā)展觀念;破除歧視觀念,樹(shù)立統(tǒng)一、開(kāi)放、平等發(fā)展觀念;破除干預(yù)觀念,樹(shù)立服務(wù)發(fā)展觀念,努力營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、同等支持、共同發(fā)展的良好環(huán)境,掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的熱潮。

二、著力抓準(zhǔn)入,打開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總閥門。按照放活為先的原則,保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)展后規(guī)范。從放開(kāi)準(zhǔn)入和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)入手,認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神,除國(guó)家明令禁止的外,一律對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放;積極推動(dòng)公共事業(yè)向民間資本開(kāi)放,優(yōu)先向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放,形成公共事業(yè)多元投資格局;充分利用工商行政管理部門掌握的市場(chǎng)主體登記監(jiān)管信息資源優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)民間投資確定符合科學(xué)發(fā)展要求的投資方向;積極鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的私營(yíng)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做活,引導(dǎo)規(guī)模較大的個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè);積極支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平,開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;大力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,鼓勵(lì)民間投資跨地區(qū)轉(zhuǎn)移,搭建鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

三、著力抓扶持,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。一是鼓勵(lì)民間投資興辦實(shí)業(yè)的政策。把沉淀在銀行里的民間資金的一部分吸引出來(lái),推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府應(yīng)把啟動(dòng)內(nèi)資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略,對(duì)利用自有資金或借貸資金達(dá)到一定規(guī)模的,參照招商引資的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)民間投資積極性。二是鼓勵(lì)建立民間擔(dān)保公司的政策。鼓勵(lì)各種投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)吸納民間資金組建商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)基本信用制度,探索建立中小企業(yè)擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)做大做強(qiáng)的政策。引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中,有利于產(chǎn)業(yè)聚集,形成特色園區(qū),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和外在知名度;有利于發(fā)揮園區(qū)設(shè)施的整體效能,節(jié)約成本,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;有利于創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,形成最佳投資環(huán)境;企業(yè)向園區(qū)聚集,人口向城鎮(zhèn)流動(dòng),有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。四是對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持的政策。地方政府按照“抓好關(guān)鍵少數(shù)”的思路,對(duì)投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、社會(huì)效益高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新型企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和科技型中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植,在項(xiàng)目申報(bào)、解決資金、協(xié)調(diào)關(guān)系、爭(zhēng)取支持上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。

四、著力抓創(chuàng)新,增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。采取各種途徑和辦法加大政策的公開(kāi)力度,暢通信息知曉渠道,全面、及時(shí)、快捷地為民營(yíng)企業(yè)提供政策咨詢和指導(dǎo),最大限度地實(shí)現(xiàn)政策資源共享。繼續(xù)治理整頓投資軟環(huán)境,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)部門審批項(xiàng)目和程序的透明度。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)部門協(xié)調(diào),聯(lián)合新聞媒體,擴(kuò)大輿論宣傳,形成推動(dòng)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。一是鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制活、效率高的優(yōu)勢(shì),研發(fā)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。二是要加快技術(shù)應(yīng)用步伐,引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)加大科研投入,加強(qiáng)與大專院校、科研單位的合作,鼓勵(lì)、支持企業(yè)加速科技進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,使企業(yè)獲得持續(xù)創(chuàng)新的能力。三是推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)之間的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟,讓大企業(yè)與中小企業(yè)在創(chuàng)新合作中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。四是要大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,制定品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,努力培植品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品,通過(guò)品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變等。五是加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū))公共技術(shù)研發(fā)檢測(cè)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),省、設(shè)區(qū)市政府應(yīng)從財(cái)政科技專項(xiàng)資金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、著力抓引導(dǎo),拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是要拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域。切實(shí)消除不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種現(xiàn)實(shí)障礙,進(jìn)一步改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)審批程序,對(duì)于國(guó)家、省、市允許和鼓勵(lì)的民間投資項(xiàng)目,實(shí)行登記備案制度。著力引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)軍高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展旅游、文化、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和支持有條件的民營(yíng)企業(yè)走出去,擴(kuò)張發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。繼續(xù)把招商引資作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇,以更寬的思路,更優(yōu)惠的政策,更靈活的方式,更優(yōu)的服務(wù),不斷引進(jìn)民營(yíng)企業(yè),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。三是建立孵化機(jī)制。建立健全銀企協(xié)調(diào)機(jī)制,政府出面組織,定期召開(kāi)銀企座談會(huì),及時(shí)提供資金需求信息,盡力滿足民營(yíng)企業(yè)貸款的有效需求。加大向上爭(zhēng)資力度,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)新上項(xiàng)目,努力爭(zhēng)取各類基金的對(duì)口扶植。特別是對(duì)民營(yíng)中小企業(yè),要采取封閉貸款、外貿(mào)出口退稅貸款、個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款、籌建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式,拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。

六、著力抓提升,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力。提升要素稟賦結(jié)構(gòu),改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,是民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的主要途徑。一是加快實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程。圍繞加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以提高其人才聚集度和支撐力為目標(biāo),實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才建設(shè)工程,抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才開(kāi)發(fā),提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)水平。突出培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié),創(chuàng)新人才引進(jìn)、考評(píng)、激勵(lì)等機(jī)制,完善與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相配套的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)近期和中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,借助京津人才高地,采取靈活有效的引智方式,建設(shè)多種形式的交流平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)園區(qū),吸引高端人才及科研團(tuán)隊(duì)來(lái)冀創(chuàng)業(yè);加強(qiáng)省內(nèi)高等教育、職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對(duì)接,培養(yǎng)多層次的技術(shù)人才隊(duì)伍。大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè),盡快形成多渠道培養(yǎng)、高層次選拔、大容量?jī)?chǔ)備、規(guī)?；l(fā)展的新格局,支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中發(fā)揮更大作用。二是推進(jìn)管理創(chuàng)新。管理是企業(yè)的永恒主題,一流的管理產(chǎn)生一流的效益。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段,選擇適宜的管理方式,改變家族企業(yè)和家族管理模式,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。幫助民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,把好工藝設(shè)備關(guān)、生產(chǎn)檢驗(yàn)關(guān)和責(zé)任關(guān),嚴(yán)格考核質(zhì)量責(zé)任制。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做好營(yíng)銷管理,認(rèn)真研究市場(chǎng),超前預(yù)測(cè)市場(chǎng),敏銳捕捉市場(chǎng)信息,迅速占領(lǐng)市場(chǎng)空白點(diǎn)。把政策支持與轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制和管理模式緊密結(jié)合起來(lái),積極降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的商務(wù)成本,從而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力和后勁。三是大力扶持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)影響著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力,更影響著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的速度和質(zhì)量。大力培育充滿活力的民營(yíng)企業(yè)群體,加快民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)和提升,是推進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性任務(wù)。各地及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、節(jié)能減排、制度創(chuàng)新、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用,扶持民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè),對(duì)于民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的優(yōu)秀企業(yè)加以表彰,以先進(jìn)帶后進(jìn),以榜樣促群體,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)文化加強(qiáng)建設(shè)、提升品位,進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

七、加大發(fā)展環(huán)境的治理力度,切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部推力。一是進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。各級(jí)各部門一定要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。堅(jiān)決沖破一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法,堅(jiān)決革除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策通過(guò)優(yōu)化政策環(huán)境,最大限度地激發(fā)全省民眾的創(chuàng)造力、民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)張力、民間資本的爆發(fā)力。二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,政府機(jī)關(guān)是服務(wù)環(huán)境的主體。各職能部門都要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)志,努力做到多服務(wù)、不干預(yù),多幫忙、不添亂,多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障,下大力氣改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。把解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,作為服務(wù)的出發(fā)點(diǎn);把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好與差、快與慢,作為檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境。按照國(guó)家法律法規(guī),切實(shí)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人的行為,凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有明文禁止的,不受行政機(jī)關(guān)追究。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,嚴(yán)肅查處執(zhí)法中的違法、違紀(jì)人員。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的服務(wù)理念,變執(zhí)法為管理,變管理為服務(wù),從根本上解決一些部門要么不作為,要么亂作為,該執(zhí)法不執(zhí)法,不該執(zhí)法亂執(zhí)法的現(xiàn)象。四是進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為,使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)順利成長(zhǎng)。積極促進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察和管理,建立良好的勞資關(guān)系。建立和健全社會(huì)化服務(wù)體系,加快行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,為民營(yíng)企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。

八、狠抓政策落實(shí),形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,并把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略堅(jiān)持下去,切實(shí)抓緊抓好。按照《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》所要求的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任到人,實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲相掛鉤。建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度。各市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),保證主要精力用于協(xié)調(diào)和解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。二是大力營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體的輿論優(yōu)勢(shì),形成全省上下尊重民間創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,通過(guò)重獎(jiǎng)合法經(jīng)營(yíng)、敢于開(kāi)拓、貢獻(xiàn)巨大的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家,激發(fā)廣大民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。形成人人關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、事事促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、處處維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。三要積極幫助全省民營(yíng)企業(yè)解決好轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的難題。大力宣傳黨和政府關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的有關(guān)方針政策,講解現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)理論、知識(shí);組織開(kāi)展多種形式的研討、培訓(xùn)活動(dòng),交流轉(zhuǎn)型升級(jí)先進(jìn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn);幫助民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型方向選擇上搭橋牽線,在資金、技術(shù)、產(chǎn)品市場(chǎng)等方面積極提供支持。

F127.22

A

1009-6981(2011)02-0039-03

2011-03-14

陳霞(1974-),女,石家莊機(jī)械化步兵學(xué)院講師;暢彥周(1967-),男,河北省工商聯(lián)研究室副調(diào)研員。

[責(zé)任編輯吳 冉]