蔣麗萍，張玉國

(1.綏化市自來水公司，黑龍江 綏化 152000;2.黑龍江省水文局，哈爾濱 150010)

綏化市地處松嫩平原東南部，呼蘭河從城區(qū)北流過，距城區(qū)23 km，已建紅興水庫因庫區(qū)滲漏問題，尚未蓄水。現狀城區(qū)供水水源單一，生產、生活用水全部開采地下水。綏化市城區(qū)地下水資源相對比較豐富，但隨著經濟的快速發(fā)展，開采強度持續(xù)增加，造成近年地下水位持續(xù)下降，供水水源面臨枯竭問題。因此，保護好飲用水源直接關系著綏化人民的正常生產、生活和社會的長治久安。

1 城市飲用水源安全狀況調查

1.1 城市飲用水供需情況

目前，第四系松散層承壓水是綏化市區(qū)唯一一層具有開采意義的淺層地下水，該含水層厚30 m左右，流向自東北向西南，水質較好，只有鐵、錳超標。多年平均可開采量為2 645萬m3，現狀年實際開采量約2 900萬m3。由于連續(xù)多年過量集中開采，地下水水位持續(xù)下降，10 a下降8 m，承壓水頭所剩無幾。

綏化市飲用水水源包括自來水公司供水系統(tǒng)、鐵路給水分段供水系統(tǒng)及自備水源三部分，其中，自來水公司擁有1994擴建的日處理能力1.8萬m3除鐵錳水廠、2003年新建成的日供水1萬m3的水廠各一座，及市區(qū)內分散布設的補壓井10眼;鐵路給水分段共有12眼水源井，日供水能力1萬m3;同時，城區(qū)內還有262眼企事業(yè)單位自備水源井，日供水量1.5萬m3。目前供水量基本上可以滿足現狀年的需求。

1.2 城市飲用水水源水質監(jiān)測及現狀

綏化市自來水公司每周對出廠水的色度、濁度、細菌、pH值、余氯5項指標進行監(jiān)測，每月對出廠水和管網末稍水進行一次國標31項全分析，保證水質安全。綏化水務局和水文局對城區(qū)內的自備水源井和鐵路水源井，每年抽選代表井定期進行化驗?，F綏化市城市供水水質基本可以達到國家生活飲用水水質標準，自來水兩座水廠是省規(guī)劃院按國家標準設計的除鐵、錳水廠，工藝采用曝氣氧化石英砂和錳砂過濾除鐵、錳，出廠水采用二氧化氯消毒后送入管網。

2 城市飲用水水源安全存在的問題

1)供水水源單一，抗風險能力弱。現綏化市城市供水完全取用唯一的一層地下水，一旦出現突發(fā)性污染事故、供水工程遭受嚴重破壞等意外情況，后果不堪設想。輕則影響幾十萬人的正常生活，制約經濟發(fā)展;重則引發(fā)社會混亂，造成經濟停滯不前。

2)水源保護意識淡漠。市政府雖已明文劃定了水源保護區(qū)，但實際工作還很不到位，在地下水流向的上游及水源附近，還存在滲坑、建垃圾填埋場等嚴重威脅地下水水質安全問題;部分自備井管理不規(guī)范，有些報廢井填埋不及時，或回填物不符合要求，造成地下水污染?，F市區(qū)地下水氨氮普遍超標，特別是城區(qū)西南部二水廠原水比北部一水廠原水水質明顯偏差，說明地下水已受到輕度污染。同時，大部分樓房二次供水水箱管理滯后，存在供水二次污染問題。

3)城市供水管網陳舊，影響供水。綏化市的供水管網是一個縣級市的基礎，原有設計規(guī)模小，管線細，管材良莠不齊，匹配不合理，造成輸水能力差，跑、冒、漏嚴重。特別是高峰期供水尤其緊張，每年的春夏兩季，隨著氣溫升高，基建用水激增，一些低壓區(qū)水量不足甚至沒水，嚴重影響百姓正常生活。

3 提高城市飲用水源安全性的應對措施

3.1 完善落實城市飲用水水源規(guī)劃工程建設，有效提高供水能力

1)加快落實已規(guī)劃供水設施建設，確保全市人民生產生活用水的安全供給。首先籌措資金，盡快完成紅興水庫庫區(qū)防滲工程建設，將呼蘭河水引入市區(qū)，徹底解決綏化市城市供水水源單一，抗風險能力弱的問題;其次根據紅興水庫西側呼蘭河漫灘地下水含水層厚，富水性良好的水文地質條件，在此打20眼應急供水井，遭遇特殊干旱年份地表水不足時，直接并入紅興水庫管網向城區(qū)供水。

2)扎實推進供水管網改造工作，逐步解決低壓區(qū)、末梢區(qū)供水難問題。

3.2 綜合運用經濟、行政、技術手段，促進節(jié)約用水，提高水重復利用率

1)加快推進小區(qū)管網分戶改造，重新規(guī)劃、設計小區(qū)室內外供水管線，嚴格取締不合格供水管線、設施，實行一戶一表，安全供水。

2)逐步實現用水分戶計量，實行超定額累進加價的水價制度，充分發(fā)揮經濟杠桿的調節(jié)作用，提高全民節(jié)水意識，促進節(jié)約用水。

3)適時建設中水回用系統(tǒng)，在政策上采取傾斜手段，鼓勵使用中水，緩解供需矛盾，減輕環(huán)境污染。

3.3 完善水源保護區(qū)建設，深入開展水質監(jiān)測、預警工作

1)對于集中供水水源地，盡快制定實施飲用水水源地保護區(qū)管理辦法，保證水源地的安全。一級保護區(qū)內，禁止建設與取水設施無關的建筑物;禁止從事農牧業(yè)活動;禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū);禁止建設油庫;禁止建立墓地。保證集水有一定滯后時間，以防止一般病原菌的污染。二級保護區(qū)和三級保區(qū)外邊界設立界碑，禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場。

已劃定的水源地保護區(qū)日常管理由資產權屬單位負責，技術指導由水務局、環(huán)保局、衛(wèi)生防疫部門負責，水務局同時肩負監(jiān)督管理職責。

2)統(tǒng)一規(guī)劃、整合現有水質監(jiān)測站網，提高監(jiān)測能力和水平。綏化市現有水質監(jiān)測站網分別屬于水利、國土、環(huán)保等部門，站網分散，監(jiān)測能力較低，監(jiān)測項目、頻次不統(tǒng)一，部門間資料互補性不強，缺少系列性，無法滿足飲水安全的水質監(jiān)測要求。因此，迫切需要對上述部門的水質監(jiān)測機構進行人、財、物力資源的統(tǒng)一整合，設立市級水質監(jiān)測中心，統(tǒng)一對涉及城市供水的地表、地下原水，以及供水企業(yè)的出廠水、傳輸水和終端水進行實時監(jiān)測，及時、準確地把握水質動態(tài)變化，提高城市飲用水水質監(jiān)測預警能力，為合理保護飲用水水質安全提供科學依據。

同時，加強二次供水設施的統(tǒng)一管理，衛(wèi)生部門負責監(jiān)督，自來水公司負責統(tǒng)一管理，定期清洗保潔，保證城市供水不受二次污染。

[1] 綏化市水務局.綏化市水資源專題規(guī)劃[R].綏化:綏化市水務局，2005.

[2] 賀景云.七臺河市城市飲用水源安全狀況分析[J].黑龍江水利科技，2008，36(04):112-113.