河南科技大學 管理學院 張 浩

構(gòu)建三位一體的企業(yè)社會責任培育機制實現(xiàn)河南省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展*

河南科技大學 管理學院 張 浩

2009年7月，河南鄭州振東耐磨材料有限公司員工張海超“開胸驗肺”；2011年3月，河南雙匯集團的原料——“健美豬”被爆食用添加“瘦肉精”的飼料。兩起個案暴露出河南省企業(yè)承擔社會責任整體意識的淡薄。企業(yè)社會責任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對經(jīng)濟、社會和環(huán)境目標進行綜合考慮，在對股東負責、獲取經(jīng)濟利益的同時，主動承擔起對其他利益相關(guān)者的責任，主要涉及員工權(quán)益保護、環(huán)境保護、商業(yè)道德、社區(qū)關(guān)系、社會公益等問題。就河南省來說，目前，中小企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱，造成其社會責任能力不足；而有能力的大企業(yè)大多對社會責任視而不見，僅停留在被動、跟風而為的層面，很少有企業(yè)探尋主動的、體系化的、基于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和經(jīng)營戰(zhàn)略的社會責任戰(zhàn)略與行動。造成這種局面的原因雖然與我國市場經(jīng)濟體系不完善，法制不健全等有直接關(guān)系，但其根本原因還在于河南省缺乏企業(yè)承擔社會責任的培育機制。在構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)中原崛起的大環(huán)境下，如何以社會主義和諧社會理論和科學發(fā)展觀為指導，促進河南省經(jīng)濟持續(xù)、快速、和諧發(fā)展，促使作為經(jīng)濟發(fā)展的主要參與者和推動者的企業(yè)從以忽視社會和環(huán)境利益為代價追求自身發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟、社會和環(huán)境平衡發(fā)展的戰(zhàn)略，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中自覺履行其社會責任，是我們必須思考的問題。

現(xiàn)階段，鑒于河南省市場經(jīng)濟體制的不完善性以及企業(yè)社會角色的特殊性和生存環(huán)境的復雜性，如果就社會責任問題單一向企業(yè)提出要求或施加壓力，很難得到企業(yè)的理解、配合與支持，甚至會遭到企業(yè)的消極抵制。筆者認為，只有通過企業(yè)、政府和社會三位一體的互動與合作，才能引導企業(yè)以合作的態(tài)度切實履行社會責任，充分發(fā)揮企業(yè)在承擔社會責任問題上的主動性和創(chuàng)造性。

一、企業(yè)層面的社會責任戰(zhàn)略機制

作為履行社會責任的主體，企業(yè)社會責任的建設首先要依靠企業(yè)自身的自覺性。對于企業(yè)來說，最重要的是轉(zhuǎn)變認識，樹立企業(yè)的社會責任理念，提高企業(yè)的社會責任能力。

1.消除誤區(qū)，樹立正確的企業(yè)責任理念。許多企業(yè)只看到社會責任行為給企業(yè)造成的成本負擔，卻沒有看到企業(yè)和社會的相互依存關(guān)系。邁克爾·波特針對社會效益與經(jīng)濟效益相對立的通俗觀點指出：“傳統(tǒng)的二分法是錯誤的，也代表一種日益乏人問津的觀點。從長遠來看，社會目標與經(jīng)濟目標未必“先天不和”。社會目標與經(jīng)濟目標的唯一沖突，在于所使用的方法。我們需要一個基于和諧，同時又能追求經(jīng)濟目標與社會目標的新做法。”企業(yè)的經(jīng)營管理者應當認識到，現(xiàn)代企業(yè)是存在于社會大環(huán)境中的，企業(yè)的生死存亡、發(fā)展壯大都要由社會來承擔它的代價。因此，無論企業(yè)的規(guī)模大還是小、實力高還是低，只有它們在占有資源創(chuàng)造價值的同時適度回報社會，自覺承擔起必要的社會責任，才有可能獲得更大的生存和發(fā)展空間，從而實現(xiàn)自身的長遠、健康、持續(xù)發(fā)展。

2.與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，實施全面社會責任管理。企業(yè)社會責任行為效率低下的根本原因有兩點：一是企業(yè)將自身與社會對立起來看待，其實這兩者原本是相互依存的。二是企業(yè)未將其社會責任與企業(yè)自身的戰(zhàn)略需求結(jié)合起來。當企業(yè)社會責任實踐與企業(yè)經(jīng)營管理互不相干時，企業(yè)社會責任實踐更多成為對企業(yè)人力、物力和財力的簡單索取，成為企業(yè)名副其實的包袱。然而，如果企業(yè)能夠轉(zhuǎn)變觀念，把履行社會責任看做是企業(yè)長期發(fā)展的需要以及提高企業(yè)競爭力的需要，認識到履行社會責任在企業(yè)生存環(huán)境、人力資源和企業(yè)文化方面的重要作用，將企業(yè)社會責任與戰(zhàn)略管理相結(jié)合，從自身優(yōu)勢出發(fā)，通過創(chuàng)造更多的共享價值來承擔社會責任，不但會豐富企業(yè)的企業(yè)價值和顧客價值的內(nèi)容，也會使企業(yè)社會責任成為企業(yè)價值創(chuàng)新的一種重要途徑。筆者認為，實現(xiàn)企業(yè)社會責任與戰(zhàn)略管理的結(jié)合，企業(yè)應從以下方面著手。

（1）企業(yè)社會責任與企業(yè)愿景結(jié)合。應使企業(yè)社會責任成為企業(yè)使命和企業(yè)價值觀的組成部分，融入企業(yè)文化。

（2）在企業(yè)章程中明確企業(yè)社會責任。將社會責任作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，建立健全相關(guān)管理制度，保障企業(yè)員工、消費者的合法權(quán)益，維護生態(tài)和環(huán)境，建立和發(fā)展與利益相關(guān)者的良好關(guān)系。

（3）與企業(yè)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)相結(jié)合。企業(yè)社會責任戰(zhàn)略與企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略等具有同等重要的位置，企業(yè)制定任何一個戰(zhàn)略時，都必須考慮未來一段時間內(nèi)企業(yè)的社會責任是什么，如何把企業(yè)應當承擔的社會責任分解到中層和基層部門，如何根據(jù)企業(yè)的社會責任戰(zhàn)略調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，以及如何實施這一戰(zhàn)略等，使企業(yè)社會責任融入經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)。

（4）組建專門的社會責任管理部門。社會責任管理部門負責實施企業(yè)社會責任標準，執(zhí)行企業(yè)社會責任準則，與利益相關(guān)者就社會責任政策進行溝通，保持并修正行為準則。

二、政府層面的社會責任推進機制

政府是推動企業(yè)社會責任的主導力量，以政策去引導和規(guī)范企業(yè)的行為，推進企業(yè)社會責任法制化、規(guī)范化、制度化，是政府的主要責任。

1.完善與企業(yè)社會責任相關(guān)的地方法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。企業(yè)承擔社會責任必然要支付現(xiàn)時成本，不是所有企業(yè)都能從戰(zhàn)略角度來履行社會責任。這就要求相關(guān)地方政府部門加強企業(yè)社會責任的立法工作，盡快制定、完善有關(guān)企業(yè)社會責任的法律，使企業(yè)的行動和相關(guān)部門的監(jiān)督有法可依。近年來，我國先后出臺了《職業(yè)病防治法》、《勞動法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《消費者權(quán)益保護法》和《反不正當競爭法》等法規(guī)，對企業(yè)社會責任的具體事項作了非常詳盡的規(guī)定。我國《公司法》也把加強社會主義精神文明建設（包括保護職工的合法權(quán)益）、適當約束公司的不負責行為及承擔社會責任的立法精神寫了進去。筆者認為，可依據(jù)《公司法》及相關(guān)法律法規(guī)，在涉及企業(yè)經(jīng)營管理等活動的地方法規(guī)規(guī)章中，修改、完善推進企業(yè)履行社會責任的相關(guān)規(guī)定；進一步完善勞動保障、安全衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護和環(huán)境保護等方面的地方法規(guī)規(guī)章。此外，政府相關(guān)部門應嚴格執(zhí)法，著力查處群眾反映突出的企業(yè)違法問題，加大對違法企業(yè)的監(jiān)管力度，堅決清除和取締嚴重違法的企業(yè)，依法追究違法責任人的法律責任，確保企業(yè)履行法律責任。

2.建立本土化的企業(yè)社會責任管理評價體系。我國企業(yè)社會責任的履行面臨著缺少標準的問題。2008年，國務院國資委發(fā)布的《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》是我國企業(yè)履行社會責任的第一份正式文件，但它只是單一的勞工權(quán)益保護標準，尚未包括企業(yè)在其他方面應承擔的重要社會責任。因此，建立本土化的企業(yè)社會責任標準成為促進企業(yè)社會責任活動的重要因素。筆者認為，應當將企業(yè)社會責任國際標準與國情、省情結(jié)合起來，探索研究制定河南省企業(yè)社會責任標準，鼓勵、支持有公信力的行業(yè)組織、商會和其他社會組織根據(jù)行業(yè)特點研究制定各類企業(yè)社會責任評價標準；建立專門的認證機構(gòu)，負責審核監(jiān)督企業(yè)社會責任標準履行狀況。同時，鼓勵企業(yè)實施OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準和ISO14000環(huán)境管理體系標準等。這對于引導和規(guī)范企業(yè)行為，推動河南省企業(yè)樹立以人為本、誠實守信、奉獻社會的經(jīng)營理念，把追求經(jīng)濟效益與履行社會責任有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)科學發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展，促進社會和諧，具有十分重要的意義。

3.建立企業(yè)履行社會責任的獎懲機制。要利用財政、稅收、金融和產(chǎn)業(yè)等方面的政策，有意識地引導和鼓勵企業(yè)自覺承擔社會責任，并對履行社會責任的企業(yè)給予表彰，對無視社會責任的企業(yè)公開批評，使企業(yè)意識到履行社會責任是實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益的必要條件。例如，政府及相關(guān)部門在對企業(yè)進行有關(guān)評價、認證及選擇政府采購供應商、政府工程承包商等時，要把企業(yè)履行社會責任情況作為一項重要考核指標；鼓勵金融機構(gòu)支持、推動企業(yè)履行社會責任，在企業(yè)評級、審核貸款、債券發(fā)行、上市公司監(jiān)管等有關(guān)工作中充分考慮企業(yè)履行社會責任的情況。

總之，河南省政府應把推動企業(yè)履行社會責任，完善企業(yè)外部約束機制作為全面落實科學發(fā)展觀，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段；作為統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展，推進社會主義和諧社會建設的有效途徑。

三、社會層面的企業(yè)社會責任平衡機制

企業(yè)履行社會責任需要良好的社會基礎，包括非政府組織的促進作用、新聞媒體的監(jiān)督和宣傳作用以及社會公眾的社會責任意識等。政府層面的企業(yè)社會責任引導和企業(yè)層面的自覺自律都要通過社會層面來協(xié)調(diào)和溝通。

1.充分發(fā)揮非政府組織的杠桿和平衡器作用。不同于政府的強勢和硬性，非政府組織具有靈活、柔韌的特點，可以通過各種軟性活動事務，將政府、企業(yè)與社會聯(lián)系在一起，并形成約束力和推動力，從而在一定程度上彌補政府失靈、市場失靈帶來的社會失衡，以及企業(yè)社會責任法制性的缺失。以消除全球貧困為宗旨的公益性國際聯(lián)盟組織——國際行動援助中國辦公室的項目官員郭占峰在談到非政府組織對企業(yè)社會責任發(fā)展所起的作用時，把非政府組織比喻為企業(yè)與利益相關(guān)者之間的“杠桿和平衡器”。很難想象缺少了“杠桿和平衡器”，兩者如何能夠很好地磨合和互相作用。行業(yè)協(xié)會、工會組織、消費者組織、公益組織、慈善組織5類非政府組織對企業(yè)履行社會責任發(fā)揮著重要作用。

（1）行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應根據(jù)行業(yè)特點制定相應的企業(yè)社會責任標準，對成員履行社會責任的情況進行跟蹤并向公眾公布，從而引導企業(yè)增強履行社會責任的自律行為。

（2）工會組織。工會組織應按照《工會法》的要求，監(jiān)督企業(yè)在生產(chǎn)條件、生產(chǎn)安全、員工職業(yè)健康和權(quán)益保障等方面的社會責任履行情況，維護員工的合法權(quán)益。

（3）消費者組織。消費者組織目前主要通過維護消費者權(quán)益活動促進企業(yè)履行對消費者的責任。今后，可將工作方向從針對產(chǎn)品的信息發(fā)布，向鼓勵消費者購買承擔社會責任企業(yè)的產(chǎn)品方向發(fā)展，倡導消費者樹立“負責任的消費”的理念。

（4）公益組織。公益組織，如綠色環(huán)保志愿者協(xié)會、殘疾人協(xié)會、少年兒童保護組織等，可以代表相關(guān)利益群體表達訴求，對企業(yè)社會責任履行情況進行監(jiān)督，并對社會責任缺失的企業(yè)施加壓力。

（5）慈善組織。慈善組織應加大對慈善公益事業(yè)的宣傳力度，為企業(yè)參與慈善公益事業(yè)創(chuàng)造良好條件，改進合作方式。

2.加強媒體對企業(yè)履行社會責任的宣傳與監(jiān)督。經(jīng)過媒體宣傳并樹立具有高度社會責任心的企業(yè)良好形象，對企業(yè)來說，大大超出廣告宣傳的效果。因此，媒體應加強對企業(yè)履行社會責任的輿論監(jiān)督，通過真實報道，樹立企業(yè)在承擔社會責任方面的正面榜樣和負面形象，引起社會公眾的關(guān)注和共鳴，并督促政府部門和行業(yè)組織對不履行社會責任的企業(yè)加以處理，從而引導企業(yè)履行社會責任。通過社會輿論引導企業(yè)對社會負責、對消費者負責、對環(huán)境負責，鼓勵企業(yè)遵紀守法，文明經(jīng)商，保護自然環(huán)境。

河南省政府決策研究招標課題（B758）。