河南廣播電視大學(xué) 胡文舉 吳伶俐

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育在農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)中的作用*

河南廣播電視大學(xué) 胡文舉 吳伶俐

當(dāng)代社會(huì)的信息技術(shù)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正不斷的變著人類的生存方式，人類文明由此也被提升到一個(gè)新的高度，能否培養(yǎng)出適應(yīng)這種新的文明形態(tài)并能夠站在社會(huì)前沿的新一代也就成了各國(guó)政府和社會(huì)極為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。遠(yuǎn)程教育作為一種嶄新的教育教學(xué)形式，被人們普遍寄予厚望，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育借助內(nèi)涵豐富、功能強(qiáng)大的教育技術(shù)，能夠有效解決窮國(guó)辦大教育的難題，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)必然得到求學(xué)者的普遍認(rèn)同和歡迎，成為人們獲取知識(shí)能力的一種重要途徑。

隨著網(wǎng)絡(luò)教育事業(yè)的飛速發(fā)展?；鶎舆h(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)作為網(wǎng)絡(luò)教育體系的前沿末梢，承擔(dān)起了前所未有的重任。遠(yuǎn)程教育在未來(lái)抉擇中必然要面向于現(xiàn)有的社會(huì)民眾需求，服務(wù)于最廣大勞動(dòng)者。因此，開(kāi)拓基層的發(fā)展渠道是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的基石，提升基層本土支持服務(wù)水平意義重大。

農(nóng)村實(shí)用人才是具有一定的知識(shí)或技能，能夠起到示范和帶頭作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育是利用網(wǎng)絡(luò)、電視、計(jì)算機(jī)多媒體等現(xiàn)代教育手段進(jìn)行遠(yuǎn)程開(kāi)放式教學(xué)，其特點(diǎn)就是利用現(xiàn)代教育手段將現(xiàn)有的教學(xué)資源開(kāi)放出來(lái)，供學(xué)習(xí)者自由參考和學(xué)習(xí)。學(xué)員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、光盤等多種形式，根據(jù)自己的需要隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。在目前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的教育資源不足、師資匱乏、投入資金不足等問(wèn)題的情況下，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育以其獨(dú)有的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)起著十分重要的作用。

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)為農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)提供系統(tǒng)平臺(tái)

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋范圍非常廣的系統(tǒng)，主要由中央電大、省電大、市電大、縣教學(xué)點(diǎn)4級(jí)節(jié)點(diǎn)組成，形成了一個(gè)縱向分級(jí)管理、橫向聯(lián)系緊密的超大型辦學(xué)群體。目前在河南省已設(shè)有縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)131個(gè)，覆蓋了河南省82%的縣（區(qū)），市級(jí)電大有17個(gè)，覆蓋了河南省所有的地市。通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)可以將農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程在全省范圍內(nèi)廣泛展開(kāi)，可迅速為河南省培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才。

廣播電視大學(xué)系統(tǒng)是一個(gè)從中央延伸到鄉(xiāng)村的，具有雙向反饋調(diào)控機(jī)制的系統(tǒng)，上級(jí)電大對(duì)下級(jí)電大，在學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、師資建設(shè)、招生、教學(xué)、考試、專業(yè)設(shè)置等方面進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)下級(jí)電大反饋的信息進(jìn)行整理并做出相應(yīng)的改進(jìn)。下級(jí)電大主要組織招生、教學(xué)及教學(xué)管理、組織考試、教師聘任等工作，并在教學(xué)效果、資源建設(shè)、學(xué)員需求等方面對(duì)上級(jí)電大進(jìn)行反饋?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育模式是由中央廣播電視大學(xué)通過(guò)全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的一種新的教育模式，各級(jí)教學(xué)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要在教學(xué)計(jì)劃許可范圍內(nèi)自由選課，同時(shí)中央電大也可根據(jù)國(guó)家政策和各級(jí)教學(xué)單位的需要調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，使現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的教學(xué)內(nèi)容始終與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要形成互動(dòng)。

利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)的教育教學(xué)模式可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)全面統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理和地方自適應(yīng)相結(jié)合。政府相關(guān)部門制作培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)將培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)，下達(dá)到各相關(guān)教學(xué)點(diǎn)，各相關(guān)教學(xué)點(diǎn)根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨笾贫ㄏ鄳?yīng)的實(shí)施方案并上報(bào)，經(jīng)同意后實(shí)施。這樣一來(lái)，既可以保證實(shí)用人才的質(zhì)量，又可以滿足各地對(duì)實(shí)用人才需求的差異。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入了系統(tǒng)中，實(shí)行準(zhǔn)入退出機(jī)制的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)能力弱、管理不規(guī)范、教學(xué)工作績(jī)效考核不合格的教學(xué)單位強(qiáng)制其退出，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、管理有序的單位準(zhǔn)予加入，從而保證了現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)的活力。農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)進(jìn)行，可以不斷淘汰管理落后、教學(xué)效果差的教學(xué)單位，不斷引進(jìn)管理能力強(qiáng)、教學(xué)效果明顯的教學(xué)單位，從而保持了農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)系統(tǒng)的活力，保證實(shí)用人才建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)能夠滿足農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的多樣性需求

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的新情況、新問(wèn)題也在不斷地出現(xiàn)，農(nóng)村對(duì)實(shí)用人才的需求也有了新特點(diǎn)：第一，農(nóng)村對(duì)實(shí)用人才類型的需求呈現(xiàn)多元化。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化格局基本形成，各具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶也初具規(guī)模。各省、各縣、甚至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都行成了具有各自特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民所具有的傳統(tǒng)技術(shù)知識(shí)已經(jīng)不能夠滿足生產(chǎn)的需要，他們需要的是能為其所從事的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的各種實(shí)用人才；第二，農(nóng)民接受實(shí)用人才培訓(xùn)的時(shí)間分散化。農(nóng)業(yè)新品種，新技術(shù)的不斷出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的“春夏秋忙，冬閑”的耕作模式。農(nóng)民的業(yè)余學(xué)習(xí)時(shí)間不再集中在冬季，而是根據(jù)生產(chǎn)的需要分散在各個(gè)季節(jié)當(dāng)中；第三，農(nóng)民接受實(shí)用人才培養(yǎng)的形式多樣化。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有了較大的發(fā)展，但區(qū)域之間發(fā)展不平衡，貧富不均等問(wèn)題仍然存在。網(wǎng)絡(luò)、電視普及率各地區(qū)之間也不相同，特別貧困的地區(qū)電視甚至還沒(méi)有普及。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、光盤等多媒體手段遠(yuǎn)程接受培訓(xùn)，而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民還只有通過(guò)傳統(tǒng)的方式接受培訓(xùn)。

目前除了廣播電視大學(xué)系統(tǒng)外，還沒(méi)有哪一所高校能夠使其教學(xué)機(jī)構(gòu)分布到全國(guó)的大部分縣市，特別是處在系統(tǒng)最基層的縣級(jí)電大，它可以以縣城為中心建立起覆蓋城、鄉(xiāng)、村的學(xué)習(xí)點(diǎn)，滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)習(xí)者的需求?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育主要是采用網(wǎng)絡(luò)、電視、光盤、教材等多種手段進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)可以不受時(shí)間、地點(diǎn)、形式的限制。在教學(xué)內(nèi)容上，學(xué)員可以在“電大在線”平臺(tái)上任意選擇電大開(kāi)設(shè)的任何課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了資源共享，滿足了農(nóng)村對(duì)實(shí)用人才類型多元化的要求。在教學(xué)手段上電大開(kāi)放教育采取雙向?qū)崟r(shí)視頻授課、實(shí)時(shí)論壇論壇答疑、課程論壇交流、小組學(xué)習(xí)討論、面授輔導(dǎo)等多種形式進(jìn)行教學(xué)，學(xué)員可以根據(jù)自身的情況選擇自己最適合的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，最大限度的滿足各種條件學(xué)習(xí)者的需求，同時(shí)學(xué)員也可以通過(guò)這些方式和同學(xué)及授課教師形成互動(dòng)，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

三、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育能夠降低農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的成本

在農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)過(guò)程中，培訓(xùn)成本是影響農(nóng)民參加培訓(xùn)積極性的一個(gè)重要因素，如何降低培訓(xùn)成本也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先要考慮的問(wèn)題?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育主要是采取遠(yuǎn)程授課，授課教師利用網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體在辦公室進(jìn)行遠(yuǎn)程授課，學(xué)生也可以在自己認(rèn)為合適的地方上課，省去了因來(lái)回上課而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，減輕了農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育資源也多采用的是電子文本的形式存儲(chǔ)在電大在線平臺(tái)中，學(xué)生只需在電腦上進(jìn)行點(diǎn)擊即可下載或者在線閱覽，省去了傳統(tǒng)文本資源所必需的印刷費(fèi)；現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的主要教學(xué)手段是將教師的授課內(nèi)容及過(guò)程制作成了視頻資料儲(chǔ)存起來(lái)，當(dāng)再次使用的時(shí)候可以直接播放視頻，減少了聘請(qǐng)授課教師的費(fèi)用；另外，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育農(nóng)村教育部分所使用的教材是采取課程學(xué)習(xí)包（即教材、光盤、課程作業(yè)、課程指導(dǎo)四合一）的形式進(jìn)行發(fā)放，降低了教材的印刷成本。

四、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的教學(xué)管理模式能夠保證實(shí)用人才培訓(xùn)的質(zhì)量

農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的成功與否，最終要用培訓(xùn)質(zhì)量來(lái)檢驗(yàn)，而提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵就是有高效的質(zhì)量監(jiān)控體系?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育模式自1999年試點(diǎn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)十余年的不斷發(fā)展，已經(jīng)建立了全方位、多層次的質(zhì)量監(jiān)控體系。一是圍繞教學(xué)過(guò)程的組織管理，教師管理和技術(shù)人員的配備，教學(xué)資源建設(shè)，教學(xué)設(shè)備的基本條件，學(xué)習(xí)支持服務(wù)，辦學(xué)效果等要素制訂了教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)，使各級(jí)電大在教學(xué)過(guò)程中以及上級(jí)電大對(duì)下級(jí)電大進(jìn)行檢查和監(jiān)督過(guò)程中有據(jù)可依，從而保證監(jiān)督過(guò)程切實(shí)可行；二是成立專門的教學(xué)督導(dǎo)部門，按照一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)電大的整個(gè)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行調(diào)研，分析，評(píng)價(jià)和監(jiān)督；三是建立遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)課程評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)教師教學(xué)、學(xué)員學(xué)習(xí)、教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)等情況進(jìn)行遠(yuǎn)程評(píng)價(jià)。完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系為保證實(shí)用人才的培訓(xùn)質(zhì)量提供了有力的保證。另外現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育在教學(xué)管理上采取了“五統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一授課、統(tǒng)一考試和統(tǒng)一評(píng)分，各級(jí)電大在“五統(tǒng)一”模式下完成教學(xué)過(guò)程，使教育管理形成了一個(gè)完整的體系，保證了培訓(xùn)效果與培訓(xùn)目的的一致性。

五、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)為農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)提供豐富的教學(xué)資源

中央電大和合作高校以專業(yè)主干課程為重點(diǎn)，建設(shè)了一批基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)資源，各地電大為中央電大統(tǒng)設(shè)課程配套建設(shè)了一批有特色的輔助教學(xué)資源，同時(shí)建設(shè)了一批省開(kāi)課程的多媒體教學(xué)資源。教學(xué)資源建成后，學(xué)員通過(guò)電大在線可以瀏覽包括中央廣播電視大學(xué)、省廣播電視大學(xué)、市廣播電視大學(xué)及教學(xué)點(diǎn)的所有教學(xué)資源，真正的實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。目前現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)資源有27個(gè)本科專業(yè)，73個(gè)專科專業(yè)千余門課程，包括有文字教材、音像教材、網(wǎng)絡(luò)教材、CAI課件、IP課件等，其中涉農(nóng)專業(yè)共有18個(gè)、文字教材180余種、音像教材200余種，另外為了滿足農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的需要，中央廣播電視大學(xué)和省廣播電視大學(xué)還制作了200余套種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)光盤。這些資源都可以通過(guò)電大在線實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，學(xué)員只需要一臺(tái)電腦或者DVD播放機(jī)即可瀏覽教學(xué)資源。

六、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)為農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)提供實(shí)踐教學(xué)基地

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的獨(dú)立操作技能，分析和解決問(wèn)題的能力，創(chuàng)新能力等起到十分重要的作用。它是學(xué)員將理論知識(shí)轉(zhuǎn)換為實(shí)踐能力所必需的環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)實(shí)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量直接影響到實(shí)用人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而實(shí)踐教學(xué)基地是完成實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的基本保證?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育把是否擁有實(shí)踐基地作為教學(xué)點(diǎn)設(shè)置的基本條件之一，鼓勵(lì)各教學(xué)點(diǎn)充分利用社會(huì)資源，依托社會(huì)各行業(yè)，在校外建立一批設(shè)備條件好，能為學(xué)員進(jìn)行有效服務(wù)的實(shí)踐教學(xué)基地。以河南省為例，目前現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育每個(gè)教學(xué)點(diǎn)平均擁有2.4個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地，涵蓋養(yǎng)殖企業(yè)、種植企業(yè)、事業(yè)單位、部分行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)。這些實(shí)踐教學(xué)基地對(duì)提高實(shí)用人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力有著重要的作用。

七、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)為農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)

農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)只有因地制宜，滿足農(nóng)村學(xué)員多樣化的學(xué)習(xí)需求，才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。這就要求我們?cè)趯?shí)用人才培訓(xùn)的過(guò)程中必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)，為學(xué)員學(xué)習(xí)提供多元化的服務(wù)體系?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)通過(guò)教務(wù)管理軟件、網(wǎng)上在線教學(xué)平臺(tái)、辦公自動(dòng)化和衛(wèi)星接收系統(tǒng)，形成了“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)及管理環(huán)境，可以進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻播課、遠(yuǎn)程雙向答辯、遠(yuǎn)程視頻答疑、遠(yuǎn)程實(shí)踐教學(xué)等遠(yuǎn)程教學(xué)活動(dòng)；形成的“三一二”學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，由省市縣三級(jí)電大分工合作，通過(guò)人機(jī)、人際2種途徑為學(xué)生提供全方位的支持服務(wù)，學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽教學(xué)資源進(jìn)行自學(xué)，也可以通過(guò)網(wǎng)上實(shí)時(shí)雙向視頻課堂、網(wǎng)上實(shí)時(shí)答疑、網(wǎng)上論壇等方式直接與教師和同學(xué)交流。農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的“三一二”的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教師與學(xué)員之間遠(yuǎn)程雙向?qū)崟r(shí)交流，較好的解決農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)過(guò)程中因時(shí)間、地點(diǎn)等原因造成師生或者學(xué)員與學(xué)員之間的交流不暢的問(wèn)題。

河南省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目（2009SJGLX422）。