劉作勝

(齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)交通管理處)

1 公路交通情況調(diào)查管理體制與運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀

1.1 交通情況調(diào)查的運(yùn)行情況

目前黑龍江省公路交通情況調(diào)查為干線公路采取連續(xù)式觀測(cè)與間斷式觀測(cè)相結(jié)合的方式，間斷式觀測(cè)為每月三次24h連續(xù)觀測(cè)?？h級(jí)公路每月一次24h連續(xù)觀測(cè)，鄉(xiāng)級(jí)公路交通量比重調(diào)查為每?jī)赡暌淮瓮煌空{(diào)查一起進(jìn)行，干線公路的車速調(diào)查時(shí)間與鄉(xiāng)級(jí)公路比重調(diào)查時(shí)間同時(shí)進(jìn)行，車速調(diào)查只需達(dá)到20個(gè)合格樣本即可。專項(xiàng)調(diào)查根據(jù)全省統(tǒng)一部署結(jié)合地方實(shí)際，采取如下方式。

(1)交通量調(diào)查。采用連續(xù)式交通量觀測(cè)儀和人工調(diào)查方式。黑龍江省只有國(guó)省干線公路采用了比較先進(jìn)的連續(xù)式觀測(cè)設(shè)備，能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析，大部分縣級(jí)公路和鄉(xiāng)級(jí)公路均延續(xù)原始的人工調(diào)查記錄方式。

(2)車速調(diào)查。目前主要采取跟車調(diào)查和測(cè)速儀相結(jié)合的方式。

(3)交通比重調(diào)查。在人工調(diào)查路線采取在交通量調(diào)查人員的基礎(chǔ)上臨時(shí)抽調(diào)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行。

(4)專項(xiàng)調(diào)查。在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化或在交通量變化大的路段和日期進(jìn)行。

1.2 公路交通情況調(diào)查的管理體制

(1)交通量調(diào)查觀測(cè)點(diǎn)的設(shè)置和觀測(cè)內(nèi)容。

對(duì)于一條路線進(jìn)行區(qū)間劃分，設(shè)置代表該區(qū)間的觀測(cè)點(diǎn)，一般設(shè)置在道路的起點(diǎn)和重要的交叉口。工作觀測(cè)內(nèi)容是按規(guī)定分車型記錄通過本斷面的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車數(shù)量，調(diào)查人員對(duì)調(diào)查內(nèi)容把握相對(duì)準(zhǔn)確。

(2)交通量觀測(cè)點(diǎn)的檢查管理。

結(jié)合公路日常養(yǎng)護(hù)的日常巡視和養(yǎng)護(hù)檢查，對(duì)自動(dòng)觀測(cè)儀進(jìn)行檢查保養(yǎng)，對(duì)人工調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行檢查，主要檢查調(diào)查人員是否在崗、記錄方法和車型分類是否正確。

(3)交通數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)管理。

由各縣區(qū)公路管理站專職人員對(duì)個(gè)人工觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總，審核后通過網(wǎng)上填報(bào)方式報(bào)地市公路管理處進(jìn)行審定，審定合格上報(bào)省公路局，由省局做出相應(yīng)的調(diào)查分析報(bào)告，提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為決策參考。

2 公路交通情況調(diào)查管理體制與機(jī)制存在的問題

2.1 公路交通量調(diào)查人員的問題

養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)承包以來，養(yǎng)護(hù)道班主要由個(gè)人承包。承包人為了節(jié)約財(cái)力，在交通量調(diào)查時(shí)盡量減少人員投入，即使原有的老道班人員，由于歷史原因、分散作業(yè)、艱苦的工作環(huán)境等客觀因素，部分人員文化水平偏低，對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，一人要連續(xù)觀測(cè)6h，疲勞運(yùn)行。不能保證公路交通量調(diào)查時(shí)間的不間斷性和數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，同時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作跟不上，影響調(diào)查質(zhì)量。

2.2 公路交通量調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中的設(shè)備問題

觀測(cè)和照明設(shè)備簡(jiǎn)陋，夏季蚊蟲叮咬，冬季寒冷，在交通量大的段落計(jì)數(shù)器不能滿足需要。資金的不足使計(jì)數(shù)器的更新?lián)Q代困難，更不能進(jìn)行交調(diào)觀測(cè)站的配套設(shè)施建設(shè)，因此交調(diào)設(shè)備也是影響公路交通量調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個(gè)重要因素。

2.3 公路交通調(diào)查的資金相對(duì)不足

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等都在增長(zhǎng)，交通情況調(diào)查作為養(yǎng)護(hù)承包內(nèi)容一起承包給養(yǎng)護(hù)公司，即使交通調(diào)查的承包費(fèi)用增加，作為企業(yè)也不能保證?？顚Ｓ?。

3 對(duì)交通情況調(diào)查管理體制與運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展方向建議

3.1 加快交通情況調(diào)查的現(xiàn)代化進(jìn)程，逐步設(shè)置自動(dòng)化交通量觀測(cè)儀器，減少人工觀測(cè)

目前黑龍江省干線公路基本實(shí)現(xiàn)交通量自動(dòng)觀測(cè)，縣級(jí)公路正在有計(jì)劃的實(shí)施，已經(jīng)極大的減少了人工調(diào)查的種種弊病。但是縣鄉(xiāng)級(jí)公路屬于農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)全部的交通量自動(dòng)觀測(cè)還需要很長(zhǎng)時(shí)間。同時(shí)還應(yīng)在配備較先進(jìn)的車速檢測(cè)儀器以及開發(fā)功能齊全的交通情況調(diào)查匯總分析軟件上下功夫，力爭(zhēng)數(shù)據(jù)處理應(yīng)用及時(shí)。

3.2 加強(qiáng)交通情況調(diào)查人員的培訓(xùn)

有計(jì)劃的組織交通調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)查人員業(yè)務(wù)水平，從源頭上把好公路交通情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量關(guān)，針對(duì)目前公路交通情況調(diào)查人員不穩(wěn)定、文化水平參差不齊的情況，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)考核，持證上崗，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

3.3 強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)護(hù)公司的合同管理

針對(duì)交通情況調(diào)查工作，要求養(yǎng)護(hù)公司設(shè)專門的數(shù)據(jù)調(diào)查組，各公路站細(xì)化合同條款，對(duì)人員、資金使用、管理考核等提出具體要求，單列調(diào)查經(jīng)費(fèi)。

3.4 做好公路交通情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析處理工作

做好公路交通情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析處理工作，以滿足公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、養(yǎng)護(hù)和管理工作的使用要求，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共服務(wù)。要求對(duì)公路交通情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐級(jí)做出分析報(bào)告，并實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

3.5 在可能的情況下，成立一支非企業(yè)性質(zhì)專門的公路交通情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

從人員配備、機(jī)械設(shè)備、調(diào)查儀器維護(hù)、數(shù)據(jù)分析等方面形成結(jié)構(gòu)相對(duì)完善的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行該項(xiàng)工作，走專業(yè)化、正規(guī)化和社會(huì)化的道路，公路交通情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制定能良好運(yùn)轉(zhuǎn)，也可以與其他公路養(yǎng)護(hù)調(diào)查一起成立交通調(diào)查的專業(yè)隊(duì)伍。

總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公路交通情況調(diào)查工作的重要性也日益顯現(xiàn)。做好公路交通情況調(diào)查工作對(duì)于提高公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)、適應(yīng)未來不斷增長(zhǎng)的公路交通需求具有重要意義，如為長(zhǎng)期維持道路良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，需要制定科學(xué)合理的道路養(yǎng)護(hù)方案，而制定最佳方案需要充分分析道路交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)信息。社會(huì)的發(fā)展對(duì)于政府各部門提出了更高的服務(wù)要求，調(diào)查工作有利于提高管理部門對(duì)公路網(wǎng)的信息感知力，增強(qiáng)保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，提供優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)信息。