李春鳳，朱玉杰

(牡丹江市公路管理站)

1 干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性

公路養(yǎng)護(hù)管理是干線公路運(yùn)營管理的重要組成部分，是保證干線公路優(yōu)良服務(wù)水平的主要手段之一。

通過養(yǎng)護(hù)調(diào)查可以建立相應(yīng)的技術(shù)狀況數(shù)據(jù)庫，為干線公路的運(yùn)營管理提供完整、科學(xué)的技術(shù)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)分析處理后為決策服務(wù)。應(yīng)當(dāng)指出的是，在干線公路通車初期，許多技術(shù)數(shù)據(jù)及養(yǎng)護(hù)資料往往易被管理者忽視，而這些資料對(duì)于今后干線公路養(yǎng)護(hù)管理具有無法替代的重要作用?？梢园l(fā)現(xiàn)并及時(shí)彌補(bǔ)由于設(shè)計(jì)或其他原因造成的道路及其設(shè)施的先天不足和使用缺陷。

一般來說，在干線公路投入使用后，由于建設(shè)期的種種原因，在實(shí)際使用中往往會(huì)出現(xiàn)諸如道路排水、邊坡防護(hù)、通道設(shè)置、標(biāo)牌處置、建筑物使用功能等方面的問題，這些問題只能通過后期的養(yǎng)護(hù)維修加以彌補(bǔ)，并逐步形成干線公路較完善的使用及服務(wù)功能。

提前預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生，及時(shí)治理隨時(shí)出現(xiàn)的損壞，盡可能延長道路及設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低運(yùn)營管理成本。

由于干線公路具有車速快、重交通、大流量的特點(diǎn)，因而通過早期養(yǎng)護(hù)可以防止微小病害的進(jìn)一步擴(kuò)大，使干線公路經(jīng)常保持原有技術(shù)狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)。減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護(hù)不當(dāng)給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。

2 干線公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)

2.1 養(yǎng)護(hù)實(shí)施的強(qiáng)制性

由于中國干線公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有為社會(huì)服務(wù)的特性，因此，保證干線公路良好的使用性能和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，就成了養(yǎng)護(hù)管理的首要任務(wù)。養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽不僅會(huì)對(duì)道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會(huì)對(duì)干線行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。因此，干線公路應(yīng)當(dāng)是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。

2.2 養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性

干線公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，綠化環(huán)保設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機(jī)電、光電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專業(yè)，形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互相聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。

2.3 綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高

由于干線公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、養(yǎng)護(hù)范圍廣、材料選用較精、機(jī)械規(guī)模及使用比例較大、施工程序復(fù)雜，且保護(hù)措施較全、現(xiàn)代化設(shè)施較多等原因，使干線公路養(yǎng)護(hù)管理的成本要比縣鄉(xiāng)公路高出許多。干線公路的養(yǎng)護(hù)投入換來的是道路及設(shè)施的長久完好，是服務(wù)水平的不斷提高，是社會(huì)效益的回報(bào)。從事養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員、管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。

2.4 養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性

干線公路養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化技術(shù)外，還需要隨著養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展不斷探索新技術(shù)、新工藝和新材料。其中，如路面高強(qiáng)修補(bǔ)、橋梁伸縮縫修復(fù)、斷板處理，護(hù)欄快速更換、隧道、通道防滲處理等各種材料綜合使用等，都是今后干線公路養(yǎng)護(hù)管理中普遍遇到并需要認(rèn)真研究的課題。同時(shí)，在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上，也要不斷配備現(xiàn)代化設(shè)備，以適應(yīng)干線公路長距離、多點(diǎn)位的快速檢測(cè)及分析方式。養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。

3 公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策

3.1 養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策

(1)順應(yīng)干線公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立干線公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理;統(tǒng)一主要是指對(duì)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。(2)順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放干線公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向市場(chǎng)，通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變。以適應(yīng)干線公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。(3)建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成干線公路突發(fā)事故的搶修工作。(4)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路況評(píng)定系統(tǒng)(CPMS)、公路橋梁管理系統(tǒng)(CBMS)及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用;采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高等級(jí)公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.2 養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)發(fā)展對(duì)策

先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了干線公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使高等級(jí)公路的服務(wù)水平不斷提高。面向21世紀(jì)的干線公路養(yǎng)護(hù)管理，必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐。(1)利用交通地理信息系統(tǒng)(GIS-T)促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強(qiáng)大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。(2)利用高科技檢測(cè)技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)和公路養(yǎng)護(hù)智能化，通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展，由破損類檢測(cè)向無損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測(cè)、評(píng)估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

3.3 養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展對(duì)策

養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是保證干線公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。干線公路養(yǎng)護(hù)的主要特點(diǎn)是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好、自動(dòng)化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，還須從節(jié)約機(jī)械購置成本的角度考慮，有規(guī)劃地裝備一些高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的國產(chǎn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，全面提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。