楊 宇

（湖南省科技信息研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410001）

根據(jù)國(guó)家科技部組織實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣工程”的要求和省委、省政府富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，2006年湖南省科技廳與省財(cái)政廳聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)項(xiàng)目”，先后建立了30個(gè)省級(jí)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地。湖南是聞名中外的“漁米之鄉(xiāng)”，素有“湖廣熟，天下足”的美譽(yù)，特產(chǎn)繁多，經(jīng)濟(jì)地理資源十分豐富。湖南根據(jù)省情發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真組織實(shí)施科技部、財(cái)政部的“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，探索出一條適合湖南省省情的富民強(qiáng)縣的掘金之路。

以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，區(qū)域帶動(dòng)為特點(diǎn)的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，在新農(nóng)村建設(shè)的春風(fēng)中，顯示出旺盛的生命力。4年來(lái)，湖南省30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)，引進(jìn)和選育新品種78個(gè)，攻克突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題96項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品186個(gè)，推廣新技術(shù)148項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化120項(xiàng)，申報(bào)發(fā)明專利56項(xiàng)，引進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)28個(gè)，建立試驗(yàn)示范基地55個(gè)，試驗(yàn)示范區(qū)4.8萬(wàn)hm2；開展科技下鄉(xiāng)、技術(shù)示范活動(dòng)400多次，舉辦各類培訓(xùn)班1萬(wàn)余期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)135萬(wàn)；主體項(xiàng)目產(chǎn)品銷售收入92億元，新增產(chǎn)值76億元，利稅10.6億元，創(chuàng)匯800萬(wàn)美元以上，示范區(qū)人均年增收650元。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)壯大、農(nóng)民增收，科技創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車道。

1 湖南省發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

發(fā)展縣域“特色經(jīng)濟(jì)”是在我國(guó)改革開放大好形勢(shì)下，“三農(nóng)”政策深入人心，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷向好的大背景下的優(yōu)化選擇。所謂“特色經(jīng)濟(jì)”就是指在特定的區(qū)域空間，以特色要素為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)品為核心，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織、體制和運(yùn)行上具有新特點(diǎn)，能使資源、科技和市場(chǎng)要素有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)，使特色優(yōu)勢(shì)要素得到放大和拓展，并進(jìn)而體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和對(duì)本地發(fā)展起領(lǐng)頭、支撐作用的經(jīng)濟(jì)。因而，特色經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。它應(yīng)該具備如下特征：一是開放性，在一個(gè)自我封閉，沒(méi)有比較的狀態(tài)下，就無(wú)所謂特色，而且，這種特色必須置于一種開放運(yùn)行的系統(tǒng)里，如果是靜止的，也沒(méi)有特色可言。二是市場(chǎng)性，只有進(jìn)入市場(chǎng)，獲得市場(chǎng)認(rèn)可，進(jìn)行市場(chǎng)交易，“特色”才能成為“經(jīng)濟(jì)”。三是稀缺性，這是由于它的自然稟賦特性決定的，一般意義上的特色經(jīng)濟(jì)，多指在特定自然環(huán)境下生成的自然資源，并具有與別地?zé)o可比擬的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)把握機(jī)會(huì)獨(dú)占市場(chǎng)，進(jìn)而形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

1.1 發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的重要意義

社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須同與之相關(guān)的科學(xué)、技術(shù)、教育、生態(tài)、環(huán)境、人口和文化觀念等相互協(xié)調(diào)發(fā)展，因此國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該包括“經(jīng)濟(jì)的”和“政治的”的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，其特點(diǎn)有六個(gè)方面，即全局性、長(zhǎng)期性、統(tǒng)率性、重點(diǎn)性、穩(wěn)定性、利益性。

從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)可以看出，國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)是從國(guó)家整體利益出發(fā)，考慮所制定實(shí)施戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果及后續(xù)影響，同時(shí)，它應(yīng)該突出其示范帶動(dòng)協(xié)調(diào)的作用，特別是在我國(guó)，區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別較大，制定實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，更應(yīng)充分考慮各方利益，以及政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

科技富民強(qiáng)縣作為國(guó)家層面的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為農(nóng)作物新品種的推廣和農(nóng)業(yè)科技信息化注入現(xiàn)代化的成分。為廣大農(nóng)民依靠科技增收致富，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，開辟新的就業(yè)渠道，為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)構(gòu)建新的平臺(tái)。在這一進(jìn)程中，會(huì)促進(jìn)縣市諸如保護(hù)環(huán)境與資源、控制污染、治理生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。不難看出，科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，從一開始就體現(xiàn)了其國(guó)家戰(zhàn)略的特點(diǎn)。湖南省在富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署中選擇發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下的思考和決策。

1.2 發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

縣域經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的基本載體，已成為關(guān)系提高綜合國(guó)力，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略問(wèn)題。由于歷史的原因，長(zhǎng)期以來(lái)，湖南省的縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同程度地存在總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)力不足、特色不濃、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。具體表現(xiàn)在以下方面。

1.2.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后 湖南省雖然地理資源富裕，物產(chǎn)品種豐富，但是，長(zhǎng)期以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)規(guī)模和比重較小、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，大多仍是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有的甚至還停留在出賣農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段；新技術(shù)的普及率不高，缺乏高附加值開發(fā)的力度和深度，產(chǎn)品檔次低，更談不上品牌效應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，未能形成農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)、公司化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈，加之標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，加工、包裝工藝滯后，因而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2.2 財(cái)政狀況不佳，縣級(jí)財(cái)政財(cái)力普遍匱乏 財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量決定了財(cái)政狀況。由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，財(cái)政收入總量少，財(cái)政來(lái)源渠道單一，因此人均財(cái)政收入低。因財(cái)政硬缺口大，縣級(jí)財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”。因此，除少數(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣外，縣級(jí)政府動(dòng)用各方面力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段不強(qiáng)，自主加強(qiáng)公共服務(wù)的能力普遍較弱。

1.2.3 縣域經(jīng)濟(jì)開放度不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

縣域經(jīng)濟(jì)由于受不同條件的制約，對(duì)外來(lái)資金、技術(shù)、人才等資源的吸納能力較差，使得資源配置效率受到較大程度的制約。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難以提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展處于低谷，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不景氣，導(dǎo)致農(nóng)民增收渠道明顯變窄，再加上自然災(zāi)害的侵?jǐn)_，農(nóng)民收入出現(xiàn)低增長(zhǎng)，甚至負(fù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大。

選擇發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的突破口，是基于縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，做出的及時(shí)正確的戰(zhàn)略抉擇，它既有發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論探索的意義，更重要的是它為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，鞏固國(guó)家基層行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重現(xiàn)實(shí)意義。湖南省科技廳會(huì)同財(cái)政廳貫徹實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，是在廣泛深入調(diào)查研究縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南省省情提出的發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，加速新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

2 發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

湖南山區(qū)、湖區(qū)、丘陵地理資源各異，各類土特產(chǎn)品種繁多，獨(dú)具特色。只有加強(qiáng)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代管理，這些特色產(chǎn)品才能從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的低亷“土特產(chǎn)品”，變成高附加值的優(yōu)質(zhì)工業(yè)品，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入、增長(zhǎng)地方財(cái)稅。

2.1 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加速縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1.1 培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn) 各試點(diǎn)縣（市）注重以區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用為重點(diǎn)，建立“農(nóng)-工-貿(mào)”托拉斯式的集約模式，依托大專院校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行品質(zhì)改造和產(chǎn)品開發(fā)，通過(guò)建立原材料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工基地，實(shí)施產(chǎn)品訂單供應(yīng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，采取多種經(jīng)營(yíng)方式與農(nóng)民建立互惠互利的合作機(jī)制，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集約化規(guī)?；l(fā)展。如對(duì)隆回的金銀花項(xiàng)目的開發(fā)，通過(guò)建立示范基地、培育良種、研發(fā)和推廣新技術(shù)、解決生產(chǎn)、加工中的技術(shù)難題，開發(fā)新產(chǎn)品，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。產(chǎn)量由原來(lái)的82 kg/667m2達(dá)到180 kg/667m2，價(jià)格由原來(lái)的12元/kg提高到20.4元/kg，金銀花茶年收入2 432萬(wàn)元，利稅730萬(wàn)元，年提取綠原酸30 t，收入2 400萬(wàn)元，利稅980萬(wàn)元。2006年該縣財(cái)政收入1.99億元，同比增長(zhǎng)15.8%，農(nóng)民人均純收入達(dá)1 803元，同比增長(zhǎng)16.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%。金銀花種植面積迅速擴(kuò)大，目前已達(dá)1萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量1萬(wàn)t左右（干花），占全國(guó)總產(chǎn)量的50%，其種植規(guī)模居全國(guó)之首。

2.1.2 引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品 30個(gè)試點(diǎn)縣（市）不斷繁育新品種，引進(jìn)推廣農(nóng)產(chǎn)品精深加工及現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全等新技術(shù)，開展科技培訓(xùn)，培養(yǎng)大批“土專家”，通過(guò)示范基地加速新技術(shù)的配套應(yīng)用，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成熟配套的科技服務(wù)和生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)揮示范輻射作用，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域及周邊地區(qū)擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如耒陽(yáng)縣通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)中心與技術(shù)指導(dǎo)小組實(shí)行定向與定位服務(wù)相結(jié)合，引進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)、母本直播技術(shù)和新品種組合，將技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到105個(gè)制種村的田間地頭，服務(wù)對(duì)象達(dá)29 705戶，實(shí)行技術(shù)包干，解決技術(shù)難題，發(fā)放教材，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，包教包學(xué)，有效提高了制種的產(chǎn)量和質(zhì)量，增收93.92元/667m2，共增收234.8萬(wàn)元。2007年發(fā)展雜交水稻制種面積11.88萬(wàn)畝，平均產(chǎn)量為207 kg/667m2，制種收入1 385元/667m2，比商品糧增加純收入425元/667m2，為農(nóng)戶增收5 049萬(wàn)元。

2.1.3 企業(yè)特色產(chǎn)品創(chuàng)新 30個(gè)試點(diǎn)縣（市）都有龍頭企業(yè)為主作為承擔(dān)單位，在項(xiàng)目實(shí)施中，一方面注重特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，特別是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)和研究，另一方面注重特色產(chǎn)業(yè)成熟化技術(shù)的推廣應(yīng)用和產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，企業(yè)自主開發(fā)、轉(zhuǎn)化和重組，加大技術(shù)改造升級(jí)和創(chuàng)新的力度，深化地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工技術(shù)水平，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使應(yīng)用技術(shù)向“專、精、新、特”發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工高附加值的創(chuàng)新步伐，涌現(xiàn)出了毅鵬金銀花保健品有限公司、插旗菜業(yè)股份有限公司、九匯現(xiàn)代中藥有限公司、福湘生物技術(shù)有限公司、江山科技發(fā)展有限責(zé)任公司、隆平高科、山潤(rùn)茶油實(shí)業(yè)有限公司、東江魚集團(tuán)等一批新興農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，形成了“東江有機(jī)魚”、“山潤(rùn)茶油”、“九匯藥業(yè)”、“隆回富硒金銀花”、“華容芥菜”等一批知名品牌。

2.2 “公司+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/h3>

發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)采用“公司+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，加速農(nóng)業(yè)及產(chǎn)品加工業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)原料基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；⒓夹g(shù)裝備現(xiàn)代化，建立銷售信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成“農(nóng)、工、貿(mào)”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提高資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。

如新晃牛業(yè)項(xiàng)目通過(guò)“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”等方式與群眾結(jié)成利益共同體（企業(yè)出資供牛、群眾建欄養(yǎng)殖、企業(yè)保護(hù)價(jià)收購(gòu)），技術(shù)上得到湖南農(nóng)大、湖南省畜牧獸醫(yī)研究所等的支撐，同時(shí)，積極開展牛業(yè)專項(xiàng)保險(xiǎn)，探索了“保險(xiǎn)—信貸—協(xié)會(huì)”的養(yǎng)牛貸款新機(jī)制。全縣年加工冷鮮（冷卻）系列、休閑系列、酒店系列牛肉精深加工產(chǎn)品5 320 t，產(chǎn)值3.1億元，深受市場(chǎng)的歡迎，暢銷北京、上海、香港等地區(qū)，遠(yuǎn)銷俄羅斯、韓國(guó)、日本及中東地區(qū)。獲得湖南省首屆名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，湖南省第二屆名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，中國(guó)·湖南第八屆（國(guó)際）博覽會(huì)金獎(jiǎng)，第五屆湖南西部農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、最暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng)、中國(guó)中輕產(chǎn)品質(zhì)量保障中心質(zhì)量保證產(chǎn)品等獎(jiǎng)項(xiàng)。

2.3 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合加速了科技成果的轉(zhuǎn)化

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是加速科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。湖南省實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，牢固抓住產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，確保科技成果的有效轉(zhuǎn)化。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持“四個(gè)一”：即每個(gè)示范的專項(xiàng)必須有一個(gè)以上科研院所、高等院校作為技術(shù)依托，有一個(gè)以上龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，有一個(gè)以上農(nóng)村科技合作組織開展服務(wù)，有一個(gè)以上核心試驗(yàn)示范基地進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在技術(shù)對(duì)接上，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)，解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈，以技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，在攻關(guān)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣上實(shí)行三位一體的推動(dòng)。通過(guò)開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。如郴州臨武縣舜華鴨業(yè)與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，項(xiàng)目開展的提純復(fù)壯研究在提高鴨肉品質(zhì)的同時(shí)使養(yǎng)殖成活率由80%增加到了91%以上，2008年形成750萬(wàn)羽的生產(chǎn)加工能力，年產(chǎn)值逾4.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅2 280萬(wàn)元，直接解決就業(yè)1 120人，帶動(dòng)臨武鴨養(yǎng)殖農(nóng)戶3 260戶，帶動(dòng)辣椒和油茶種植農(nóng)戶2.3萬(wàn)戶，成為中國(guó)最大的麻鴨養(yǎng)殖加工企業(yè)。

2.4 專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施增強(qiáng)了基層科技的服務(wù)能力

縣市科技服務(wù)能力取決于科技服務(wù)體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施條件的完善。在實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中，湖南以科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化為主線，圍繞縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求，整合縣域科技力量，合理配置縣域內(nèi)外科技資源，通過(guò)積極探索和推介農(nóng)村科技合作社、科技特派員、科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)工程等新型科技服務(wù)模式，建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、本地化技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化示范基地等技術(shù)平臺(tái)，從信息、資金、技術(shù)、管理、人才、政策等方面提供全方位服務(wù)，增強(qiáng)科技公共服務(wù)能力。如石門縣“特色有機(jī)柑桔產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及示范”項(xiàng)目，總投資1 800萬(wàn)元，到2008年底培育新注冊(cè)柑桔專業(yè)合作社3家，新設(shè)立專業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)作組4個(gè)，組建完善柑桔種植、加工、流通等專業(yè)協(xié)會(huì)組織25個(gè)，建立了以職能部門主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織參與、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作為主要形式的柑桔技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟。

3 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)將具有湖南特色多系列的上百個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品源源不斷地推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)”的實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。湖南結(jié)合省情貫徹執(zhí)行“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐尚需強(qiáng)化開發(fā)力度，拓展項(xiàng)目范圍，不斷注入科技活力，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)名牌，以提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)效益，加速新農(nóng)村建設(shè)步伐。

[1]徐冠華.縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步[EB/OL].http://www.ahinfo.gov.cn/kjlt/2004/1101.htm，2004-11-02.

[2]隆少秋.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論與實(shí)踐 [M].廣州:華南理工大學(xué)出版社，2006.

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