汪玲玲

(浙江省杭州市下城區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局 旅游科，浙江 杭州 310004)

論發(fā)展“城市旅游”的資源利用方式
——以杭州市下城區(qū)為例*

汪玲玲

(浙江省杭州市下城區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局 旅游科，浙江 杭州 310004)

所謂“城市旅游”，是指以城市為目的地的旅游。發(fā)展“城市旅游”，有助于提高城市形象，提升城市競爭力，從而帶來良好的經(jīng)濟效益。本文以杭州市下城區(qū)為例，通過分析其發(fā)展“城市旅游”的資源優(yōu)勢，揭示促使其“城市旅游”得以快速發(fā)展的資源利用方式，以求為進一步推動各地“城市旅游”的創(chuàng)新發(fā)展提供些許參考和啟示意義。

城市旅游;資源條件;利用方式

一、“城市旅游”的概念

首先，由于目前學(xué)術(shù)界對“城市旅游”概念的內(nèi)涵尚未定論，為便于論述，本文在此采用張玲的觀點，即“城市旅游”是指“旅游者以城市本身作為旅游目的地，在城市內(nèi)部及其周邊地區(qū)完成其包括物質(zhì)消費和精神消費在內(nèi)的各種旅游活動的總稱”。

從該定義中可以看出，“城市旅游”包含了四大要素:一是主體，即旅游者;二是客體，以城市本身作為旅游目的地;三是范圍，指在城市內(nèi)部及其周邊地區(qū);四是消費種類，包括物質(zhì)消費和精神消費。從這四個要素中可以發(fā)現(xiàn)，“城市旅游”與傳統(tǒng)旅游城市的最大不同點就在于，它跳出了傳統(tǒng)旅游概念上以景區(qū)景點作為核心、以旅游產(chǎn)業(yè)作為主體的旅游發(fā)展模式，落腳點也從原先借助景區(qū)景點資源發(fā)展城市過渡到把城市作為一個旅游綜合體進行建設(shè)打造。因此，發(fā)展城市旅游更需要對城市的各項資源進行整合利用，充分挖掘其旅游功能，使“吃、住、行、游、購、娛”的旅游業(yè)各要素在城市中集聚。使游客充分享受城市旅游綜合體所帶來的全方位、多功能、一站式的旅游體驗。而對于缺乏大型旅游景區(qū)的中心城區(qū)來說，城市資源的整合利用顯得尤為重要。杭州市下城區(qū)正是近年來涌現(xiàn)出的發(fā)展“城市旅游”的典范，其發(fā)展過程中表現(xiàn)出的資源利用方式值得我們分析借鑒。

二、杭州市下城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展概況

杭州市下城區(qū)是杭州最主要的中心城區(qū)之一，同時也是杭州的商貿(mào)業(yè)中心。其自然景區(qū)景點資源較之該市其他區(qū)縣相對比較匱乏，傳統(tǒng)旅游業(yè)并不發(fā)達。但近年來，杭州市下城區(qū)旅游業(yè)卻蓬勃發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，武林商圈單日的人流量最高達到50萬人次，其中外地游客占70%。巨大的客流進一步拉動了觀光游憩業(yè)、休閑購物業(yè)、住宿餐飲業(yè)、商務(wù)會展業(yè)等“大旅游”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示:2009年，在國際金融危機的影響下，下城區(qū)旅游業(yè)全年仍實現(xiàn)接待游客310．46萬人次(其中旅行社接待游客185．51萬人次)，實現(xiàn)旅游收入57．53億元(其中住宿和餐飲業(yè)零售額37．72億元，旅游業(yè)務(wù)收入14．91億元)。一個城市大旅游的發(fā)展格局已初步形成。一個自然景區(qū)景點資源完全不出眾的行政區(qū)，為何能夠在競爭激烈的旅游市場中脫穎而出?這與其充分整合利用城市資源，發(fā)展城市旅游，成功打造下城區(qū)城市旅游綜合體密不可分。

三、杭州市下城區(qū)“城市旅游”資源優(yōu)勢分析

(一)區(qū)位優(yōu)勢

區(qū)位條件直接關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。下城區(qū)位居杭州市的核心位置，東臨杭州市的古城河—貼沙河，西為省委、省政府駐地，北依杭州市人民政府，而南面就是杭州市最引以為傲的風(fēng)景名勝區(qū)——西湖。區(qū)內(nèi)水網(wǎng)密布，京杭大運河、上塘河、貼沙河、中河、東河、古新河、桃花河、東新河以及新橫河、南、北應(yīng)家河等河道縱橫全境。得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢使得下城區(qū)成為杭城人流、物流、資金流、信息流高度集聚的核心城區(qū)以及交通樞紐。無論從杭城的東南西北，均可方便、快捷的到達。因此，該區(qū)也成為游客到杭州旅游的必經(jīng)之地。

(二)商貿(mào)優(yōu)勢

下城區(qū)自古以來就是商賈繁榮之地。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，如今下城區(qū)已無可爭議地成為杭州最重要的商業(yè)中心，武林商圈從默默無聞發(fā)展成為在全國有影響力知名商圈，領(lǐng)跑全浙江的商貿(mào)業(yè)。漫步下城區(qū)，杭州大廈、百貨大樓、銀泰百貨等大型商場鱗次櫛比，武林路、中國絲綢城、中山北路“南宋御街”等特色街區(qū)流光溢彩，人頭攢動。各種形態(tài)的商貿(mào)業(yè)在這里匯聚，成為吸引旅游者的最大資源。

(三)設(shè)施優(yōu)勢

下城區(qū)雖然旅游觀光資源不足，但得益于中心城區(qū)的優(yōu)勢，旅游接待設(shè)施完善，數(shù)量眾多。目前，下城區(qū)共有各類酒店255家，其中星級酒店21家，包括五星級酒店2家，四星級酒店7家，三星級酒店8家，擁有星級酒店的數(shù)量占杭州市主城區(qū)星級酒店數(shù)量的12．65%。其中不乏一些實力雄厚的知名酒店。在旅行社方面，下城區(qū)旅行社數(shù)量、規(guī)模及具有出境旅游資質(zhì)旅行社的數(shù)量均居杭州市區(qū)前列。目前，下城區(qū)各類旅行社92家，包括國內(nèi)社79家，國際社13家，占杭州旅行社總數(shù)的21．54%。2009年，下城區(qū)旅行社共接待旅游人數(shù)185．5萬人次，旅游業(yè)務(wù)收入14．91億元。另外，下城區(qū)還擁有西湖文化廣場、和平會展中心等幾個近年來新建的、條件一流的城市公建設(shè)施，可供舉辦各種會展及大型旅游節(jié)慶活動。

(四)文化優(yōu)勢

下城區(qū)歷史悠久，盛唐時，杭州以“東南名郡”見稱于世。南宋建都后更為繁華，區(qū)內(nèi)的鹽橋河、菜市河和大運河運輸更為繁忙，武林門外被稱為“北關(guān)盛市”。元明清以來，區(qū)內(nèi)的東街路、艮山門一帶更是“機杼之聲，比戶相聞”，成為杭州絲綢手工業(yè)中心。眾多珍貴的文化遺存和老字號商戶散落在今天下城區(qū)的土地上。至今保存著唐經(jīng)幢、壩子橋等古跡以及省第一師范舊址、馬寅初舊居、司徒雷登故居等文物保護單位。都錦生、廣興堂國醫(yī)館等老字號也依然原汁原味、顧客盈門。

四、杭州市下城區(qū)“城市旅游”資源利用實踐

(一)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利用設(shè)施優(yōu)勢，吸引游客，開發(fā)旅游項目

下城區(qū)地勢平坦，既無西湖般湖光山色之秀美，也無靈隱般曲徑回廊之深幽，而非旅游名勝之所。但由于下城區(qū)正處市中心，又毗鄰西湖風(fēng)景名勝區(qū)。對游客來說，咫尺之遙就從一個城市最美的地方來到最繁華的地方。這更能吸引游客來下城區(qū)旅游購物，體驗杭州美食，感受風(fēng)土人情。區(qū)位優(yōu)勢所帶來的下城區(qū)豐富的酒店、餐飲、娛樂等旅游接待設(shè)施也是吸引游客的重要因素。另外，下城區(qū)，尤其是南部靠近西湖的區(qū)塊已經(jīng)形成成熟的城市建筑群，各色造型各異又極富杭州特色的建筑與美麗的西湖相映成輝，成為一道獨特的風(fēng)景線。當(dāng)游人走在西湖邊的時候，很容易被吸引前去游覽。下城區(qū)正是充分利用了這些區(qū)位設(shè)施資源優(yōu)勢，加大宣傳和引導(dǎo)力度，吸引更多的游客來下城區(qū)游覽、消費。

此外，下城區(qū)還利用其區(qū)位和設(shè)施資源優(yōu)勢，打造新型休閑旅游產(chǎn)品，發(fā)展會展旅游。下城區(qū)通過西湖文化廣場改造提升、新華廣場、城北體育公園等一系列城市旅游綜合體的打造，極大豐富了城市旅游形態(tài)。例如西湖文化廣場投資700萬元啟動廣場河濱區(qū)室外旅游休閑功能設(shè)施的建設(shè)改造項目，利用休閑排屋建設(shè)、休閑書吧、信鴿廣場、品牌發(fā)布中心、運河水景燈光、旅游咨詢亭建設(shè)進一步突出西湖文化廣場旅游文化氛圍，打造杭城廣場旅游的新坐標(biāo)。

會展旅游是在會展舉辦期間及會展結(jié)束之后所進行的一系列旅游活動，其價值度大、專業(yè)化水平高、盈利能力強，豐富和補充了城市旅游產(chǎn)品。下城區(qū)目前已經(jīng)擁有“兩副兩場館”完善的展館設(shè)施，使得發(fā)展會展旅游具有明顯優(yōu)勢。“一副”為現(xiàn)在的和平國際會展中心(浙江農(nóng)展館)、規(guī)劃的浙江國際旅游展示中心(浙江旅展館)和規(guī)劃的浙江國際商務(wù)中心(浙江工展館)，另“一副”為浙江展覽館、浙江科技館及西湖文化廣場;兩場館為雷迪森廣場大酒店和望湖賓館。上述會展設(shè)施和即將建成的新絲綢城展館、國際女裝展示中心、西湖文化廣場形成了杭州會展場館最集中、最先進的區(qū)域，凸顯了下城的“會展大區(qū)”雛形。2009年下城區(qū)提供的展覽面積51．39萬平方米，占杭州市的41．92%。

近幾年來下城區(qū)加快會展場館配套設(shè)施建設(shè)，注重會展場館與賓館、餐飲、購物、娛樂、交通等相關(guān)行業(yè)業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào)，主動實施會展業(yè)“品牌特色”戰(zhàn)略，積極引進國內(nèi)外的大型品牌會展項目，這也使得下城區(qū)會展旅游呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，有助“城市旅游”發(fā)展。

(二)積極轉(zhuǎn)化商貿(mào)資源優(yōu)勢，打造旅游特色街區(qū)和商圈

在區(qū)位的基礎(chǔ)上，下城區(qū)的商貿(mào)資源優(yōu)勢成了促進該區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的主要推手。下城區(qū)依托發(fā)達的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)拉動旅游業(yè)發(fā)展，通過進一步優(yōu)化區(qū)域商貿(mào)資源配置，充分發(fā)揮商貿(mào)業(yè)促進旅游業(yè)發(fā)展的作用。在利用傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提升發(fā)展“城市旅游”上，下城區(qū)做大做強武林商圈，通過提高武林商圈知名度吸引游客前來。作為杭州的老牌商圈，武林商圈在全市乃至全省全國都擁有一定的知名度，近年來隨著休閑娛樂元素的不斷增加，已逐漸由單純的商貿(mào)區(qū)向游憩商貿(mào)區(qū)過渡。

另外，通過整合零散商貿(mào)資源、優(yōu)化配置形成特色街區(qū)。在特色街區(qū)內(nèi)，不僅原本分散經(jīng)營的商家集聚化、規(guī)模化，而且街區(qū)內(nèi)還集中了各類開敞式休閑空間及高質(zhì)量旅游景點，這都促進商業(yè)經(jīng)營和旅游活動內(nèi)涵得以豐富。下城區(qū)的特色街區(qū)在全國享有盛譽。南宋御街中北創(chuàng)意街區(qū)作為“中國生活品質(zhì)第一街”，定位為新形態(tài)、新生態(tài)、新文化的創(chuàng)意文化商業(yè)特色街區(qū);武林路女裝一條街是下城區(qū)最具購物旅游吸引力的特色街區(qū)，下城區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展可望伴隨武林路女人街4A級購物旅游類景區(qū)申報工作的推進，在“游”的環(huán)節(jié)上實現(xiàn)歷史性突破;杭州中國絲綢城頭頂“國字號”招牌，是杭州“絲綢之府”的展示窗口，曾成功入選2009年“長三角世博主題體驗之旅示范點”、“杭州生活品質(zhì)國際體驗點”、杭州十大“金城標(biāo)體驗點”和“首批杭州休閑生活體驗點”，現(xiàn)已順利通過ISO9000/14000的質(zhì)量環(huán)境管理體系認(rèn)證;紹興路汽車精品特色街以精品發(fā)展為基礎(chǔ)，伴隨咖啡館、休閑吧、俱樂部、小橋流水人家等休閑業(yè)態(tài)地逐漸進入，將成為主題化的汽車公園，有望成為下城區(qū)汽車品牌文化旅游新名片。

下城區(qū)發(fā)展特色街區(qū)購物旅游，是基于對“城市旅游”多要素、多行業(yè)密切關(guān)聯(lián)性的深入理解，也是該區(qū)直接轉(zhuǎn)化商貿(mào)資源為旅游資源發(fā)展思路的的明智之舉。特色街區(qū)的打造，有利于游客在旅游的同時進行消費，推動商貿(mào)業(yè)發(fā)展，同時特色街區(qū)的專業(yè)品牌度又會贏得更多游客的光顧，形成良好的“城市旅游”發(fā)展態(tài)勢，可謂一舉兩得。

(三)深挖文化資源，創(chuàng)新開拓城市觀光旅游產(chǎn)品

“現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展促進了旅游方式和旅游產(chǎn)品的多樣化，隨著現(xiàn)代化科技的高速發(fā)展，旅游趨向于兩種形式:一是高速的工業(yè)化，使城市環(huán)境惡化，人們工作生活緊張、壓抑，促使人們逃離城市，回歸自然，形成了生態(tài)旅游熱;二是城市綜合實力增強，環(huán)境的改善，以及各種配套服務(wù)設(shè)施的完善、齊備，帶來更多商務(wù)、會議，國內(nèi)外經(jīng)濟、文化交流的增加，使城市具有了旅游管理、接待、集散和輻射中心的功能;同時也提供了各種各樣的娛樂、文化設(shè)施，現(xiàn)代化的城市氣息吸引著游客，旅游開始‘城市化’，城市也隨之成為現(xiàn)代旅游的支撐點?！?/p>

下城區(qū)自然景區(qū)景點資源相對比較匱乏，明顯傾向于后一種發(fā)展形勢。但這并非說前一種發(fā)展形勢就輕松棄之。下城區(qū)深挖其文化內(nèi)涵，開發(fā)了一批紀(jì)念館、名人故居、公共設(shè)施舊址、社會資源國際旅游訪問點等特色觀光資源，同時也利用自身水系發(fā)達的優(yōu)勢，打造水上旅游線路，拓寬了“城市旅游”發(fā)展思路。

1．有效整合博物館、展覽館、紀(jì)念館、名人故居資源

下城區(qū)旅游景區(qū)很少，但紀(jì)念館、名人故居、公共設(shè)施舊址等特色觀光資源豐富。紀(jì)念館類，包括孩兒巷98號陸游紀(jì)念館、都錦生織棉博物館、馬寅初紀(jì)念館;名人故居類，包括梁宅、吳宅、司徒雷登故居、沙孟海故居;另外還有公共設(shè)施舊址，包括浙江高等法院舊址、浙江第一師范舊址、天主教堂等。一方面，下城區(qū)通過對這些紀(jì)念館、名人故居進行“活化”改造，通過設(shè)置一些情景重現(xiàn)和模擬，增加了場館與游客的互動性;另一方面，下城區(qū)加強了對各類展館的旅游宣傳，通過平面廣告、媒體網(wǎng)絡(luò)與媒介推廣的方式擴大該區(qū)的觀光游覽資源品牌度與影響力。與此同時，下城區(qū)通過對宗教資源和文化遺存的深入挖掘與有機創(chuàng)新，將宗教人文游覽體驗與游、購、娛、吃等多種旅游要素緊密結(jié)合，推出了基于天水橋附近的天主堂、天水堂宗教人文景點和司徒雷登名人故居的“兩堂一故居”宗教人文旅游線路，有效地將原先較為分散的人文景觀整合為一個旅游線路產(chǎn)品，用理念贏得游客的認(rèn)可，用內(nèi)涵獲得游客的贊同。

2．強勢推出社會資源國際旅游訪問點

由于“城市旅游”的核心要義是把整個城市作為旅游目的地，因此城市里有吸引力的社會資源，都可以作為旅游資源來開發(fā)，都可以將其整合包裝為旅游產(chǎn)品。杭州推出了社會資源國際訪問點，促進十大特色潛力行業(yè)與旅游業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，從而將包括城市公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)旅游示范點、社會文化、社會政治、市民生活等各個方面的具有明顯吸引力的社會資源整合包裝成旅游產(chǎn)品，并將其推向國際旅游市場。

截至目前為止，下城區(qū)擁有16個社會資源國際旅游訪問點，包括社區(qū)、社團、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等多種類型。下城區(qū)的社會資源國際訪問點特色優(yōu)勢明顯，是杭州“生活品質(zhì)之城”的精微縮影，因此，在杭州發(fā)布的“世博會主題體驗之旅”五條線路中，有三條與下城區(qū)緊密相關(guān)，分別為“城市中的自然、自然中的城市”、“人間天堂的百姓生活”、“養(yǎng)生保健的中華智慧”。作為這三條線路中的亮點，下城區(qū)的社會資源國際訪問點自向游客開放以來，深受歡迎。2009年的數(shù)據(jù)顯示，下城區(qū)社會旅游資源點共接待參觀訪問人數(shù)達到50．51萬人次，其中外國游客6．52萬人次。

3．創(chuàng)新打造“運河——上塘河”水上黃金旅游線

根據(jù)杭州市委、市政府對大運河的總體規(guī)劃，京杭大運河下城段被定位為“杭州民生長廊”。隨著運河綜保工程的加快推進，運河下城段將開發(fā)成為以武林廣場、西湖文化廣場為核心，以都市商務(wù)、商貿(mào)、娛樂、休閑為主，形成運河沿線最繁華、人氣最旺的都市風(fēng)光區(qū)，展示現(xiàn)代城市商貿(mào)中心、文化中心的嶄新風(fēng)貌。下城區(qū)對沿運河綠化帶和親水平臺進行提升改造、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增設(shè)游客小憩設(shè)施，打造沿河旅游景觀帶。在此基礎(chǔ)上，下城區(qū)相關(guān)部門加強與旅行社合作，開通了“運河——上塘河”水上黃金旅游線，借此全面展示下城區(qū)經(jīng)濟、文化的輝煌成就，體現(xiàn)下城“生活品質(zhì)園區(qū)”的和諧之美，引來眾人關(guān)注。

五、結(jié) 語

綜上，下城區(qū)之所以能夠在競爭激烈的區(qū)域旅游經(jīng)濟競爭中脫穎而出、在杭州打造休閑城市旅游的過程中貢獻巨大，與該區(qū)上述四大資源的有效利用密不可分。可需要注意的是，上述四大資源互相融合、互相影響，充分合理利用這些資源當(dāng)然有助于發(fā)展“城市旅游”，但要想真正成功實現(xiàn)“城市旅游”又好又快發(fā)展，僅僅依靠上述四個方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要有相關(guān)部門的引導(dǎo)扶持，以及各行各業(yè)的共同努力。從下城區(qū)的例子中我們看出，如能從自身出發(fā)，積極創(chuàng)新，也勢必會對“城市旅游”的發(fā)展錦上添花，甚至成為其發(fā)展的主要推動力。對于下城區(qū)來說，在接下去的發(fā)展過程中，如何進一步明確資源條件，發(fā)揮資源優(yōu)勢，從而創(chuàng)造出新的區(qū)域優(yōu)勢，當(dāng)是其在發(fā)展“城市旅游”中值得深思的問題;而對其他地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)來講，通過下城區(qū)的例子摸索出符合自身發(fā)展基礎(chǔ)，切合自身發(fā)展實際的發(fā)展辦法可能更為可行，這也是發(fā)展“城市旅游”的一條新路子。

毋庸置疑，從“旅游城市”向“城市旅游”的轉(zhuǎn)變，不僅僅是名字的轉(zhuǎn)變，更是發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展思路、發(fā)展途徑的轉(zhuǎn)變。希望本文的思考分析可以讓更多地方在探索發(fā)展旅游業(yè)的時候開拓思維，能夠從下城區(qū)發(fā)展“城市旅游”的過程中獲得一些經(jīng)驗總結(jié)和啟示，從而充分挖掘自身各類資源，創(chuàng)新發(fā)展“城市旅游”，從而共同為我國旅游業(yè)更好更快發(fā)展添磚加瓦，保駕護航。

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［7］杭州市下城區(qū)門戶網(wǎng)站．下城概況:http://app．hzxc．gov．cn/mh_template/xczl．jsp?catalog_id=20041013000002.

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