李 莉

(咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院 招生就業(yè)辦公室，湖北 咸寧 437100)

淺談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件下中部地區(qū)招商引資方式的轉(zhuǎn)變*

李 莉

(咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院 招生就業(yè)辦公室，湖北 咸寧 437100)

隨著國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的深入發(fā)展，中部地區(qū)迎來了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，中部地區(qū)各級政府必須要本著科學(xué)態(tài)度，運用理性思維，將招商引資與“兩型”社會建設(shè)的要求和任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來，與推動地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，切實轉(zhuǎn)變招商引資方式，做到有目的性招商、有針對性招商、有選擇性招商，不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

中部地區(qū);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;招商引資;方式;轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家政策的推動，國際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)、內(nèi)資和外資正加速向中部地區(qū)疊加轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，各地為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移展開的招商引資競爭也日趨激烈。面對新的形勢，中部地區(qū)各級政府必須要有戰(zhàn)略眼光，本著科學(xué)態(tài)度，運用理性思維，將招商引資與“兩型”社會建設(shè)的要求和任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來，與推動地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，狠抓招商引資“五個轉(zhuǎn)變”，做到有目的性招商、有針對性招商、有選擇性招商，不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，扎實推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

一、從單個項目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群的形成和壯大

目前東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大特點是以龍頭企業(yè)和大企業(yè)為核心，實行組團(tuán)式或產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移。也就是龍頭企業(yè)和大企業(yè)基于降低成本、貼近市場等方面的考慮，對一個產(chǎn)業(yè)的上、中、下游各個階段的產(chǎn)品進(jìn)行整個產(chǎn)業(yè)鏈的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，同時將研發(fā)、采購、銷售、物流、售后服務(wù)等各個營運環(huán)節(jié)也轉(zhuǎn)移過來。由于龍頭企業(yè)和大企業(yè)社會化協(xié)作程度高，一家龍頭企業(yè)和大企業(yè)投資往往會帶動和引導(dǎo)一批相關(guān)行業(yè)的大量投資，形成“龍頭”帶“配套”，“配套”引“龍頭”的良性發(fā)展格局。中部地區(qū)要緊緊抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大歷史機(jī)遇，順時應(yīng)勢，搶占先機(jī)，拓寬視野，深化對招商引資工作的新認(rèn)識，推進(jìn)招商引資工作從重視單個項目招商向重視產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變，注重外資質(zhì)量和帶動效益，做大做強(qiáng)本地區(qū)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打好產(chǎn)業(yè)招商基礎(chǔ)。要在國家產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，認(rèn)真研究國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局，謀劃當(dāng)?shù)卣猩桃Y產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各地招商引資重點，改變各地之間的無序競爭狀態(tài)，加強(qiáng)招商引資的策略化、協(xié)同化，逐步形成圈內(nèi)招商引資一盤棋，實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合。要通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)，逐步實現(xiàn)對外來資金由無序爭取到有序利用，由饑不擇食式盲目爭商搶商向有目的有選擇地利用外來資本和技術(shù)轉(zhuǎn)變。二是要搞好項目策劃，確定一批產(chǎn)業(yè)招商重大項目。要圍繞產(chǎn)業(yè)定項目，圍繞項目定招商對象，克服急躁性，避免盲目性。要根據(jù)各地實際情況，立足促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，策劃一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重大招商項目。要通過客觀科學(xué)的篩選論證，儲備一批重大產(chǎn)業(yè)招商項目。特別要切實加大對有關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的可行性、資源合理利用、綜合效益、可持續(xù)發(fā)展等方面的評估，變“盲目招商”為“產(chǎn)業(yè)招商”，變“一般招商”為“特色招商”，變“點”式招商為“鏈”式招商，做到項目儲備一批、推出一批、建設(shè)一批，實現(xiàn)良性滾動發(fā)展。要把地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的大企業(yè)、大項目作為對外招商的重中之重，發(fā)揮重大項目的集聚效應(yīng)和持久帶動能力，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚一批與之配套的中小企業(yè)，迅速壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)配套水平。要著眼于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸，著眼于綜合配套能力的提高，著眼于產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，從根本上營造出常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)招商氛圍，逐步形成引進(jìn)一個，帶動一片，聚集一園的裂變效應(yīng)，探索出可持續(xù)發(fā)展的招商引資之路。三是要改革考評方法，建立和完善產(chǎn)業(yè)招商激勵機(jī)制。要改變過去招商引資目標(biāo)責(zé)任制主要靠下達(dá)和確保完成招商數(shù)量和引資數(shù)量的狀況，把目標(biāo)責(zé)任和考核的重點放在是否促進(jìn)了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，是否促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，是否促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展上來。要著眼于構(gòu)建科學(xué)合理的招商引資指標(biāo)體系，不能用簡單的總量指標(biāo)考核招商引資工作，不能搞單純的以上年為基數(shù)搞逐年遞增的“指標(biāo)工程”。要以促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，切實加強(qiáng)質(zhì)量指標(biāo)體系的考核，在招商引資的資金到位、項目完成驗收、投資效益、財政增收、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、吸收就業(yè)等各個方面，設(shè)計指標(biāo)進(jìn)行評估和綜合考核，建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)招商工作機(jī)制，營造濃烈的產(chǎn)業(yè)招商社會氛圍。

二、從招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變，著力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

中部地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，絕不能走“先污染，后治理”的老路。招商引資絕不能“來者不拒”，而必須按照優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，向選商、擇商、綠色招商、綠色GDP轉(zhuǎn)變。一是要選擇引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目。不能為了完成上級下達(dá)的招商任務(wù)，片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，不加選擇，能招來什么項目就上什么項目，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，甚至不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅決擯棄以往那種“無論大項目、小項目，只要引進(jìn)來都是好項目”的思想觀念和落后做法，進(jìn)一步強(qiáng)化選商選資意識，以對當(dāng)?shù)亻L久發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持既要金山銀山、更要青山綠水的原則，從嚴(yán)把好項目建設(shè)的環(huán)評關(guān)，積極挑選引進(jìn)無破壞、無污染、無負(fù)面影響的項目，對那些凡有害于環(huán)境和生態(tài)發(fā)展的項目，即使經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)再大，也堅決不招，堅決不引。二是要選擇引進(jìn)投資成規(guī)模的大項目。招商引資和地方經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須克服傳統(tǒng)的小打小鬧思想，要有跳起來摘桃子的決心和勇氣，在招大引大上下功夫。特別是在當(dāng)前土地、水、電等資源逐年緊張的情況下，要使有限的資源發(fā)揮最大的效益，選大選強(qiáng)尤為關(guān)鍵。大項目不僅占地集中，安排人員多，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，而且發(fā)展后勁足，易服務(wù)，易管理，易培育，易形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一個項目上馬，多個項目則不請自進(jìn)，也容易促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。要重點瞄準(zhǔn)和引進(jìn)國內(nèi)外有技術(shù)、有實力、有水平，投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出的項目，并能帶動與之配套的上下游企業(yè)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張功能，在加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚的同時，吸引上下游企業(yè)就近延伸配套，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)升級擴(kuò)量。三是要選擇引進(jìn)高精尖項目。要正確處理“數(shù)”與“質(zhì)”的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的觀念和做法，把利用外資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改組改造真正結(jié)合起來，鼓勵跨國公司投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)對外開放步伐，真正實現(xiàn)招商引資的“高質(zhì)量”。特別要大力支持和引進(jìn)高科技、高附加值、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響大、可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)大的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。這類項目發(fā)展前景好，生命周期長，一旦落地，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展將發(fā)揮長期的促進(jìn)作用。四是要搭建好擇商選資的平臺。要進(jìn)一步完善規(guī)劃，完善體制機(jī)制，加大各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快完善服務(wù)功能，提升項目承載能力，形成集聚帶動效應(yīng)。要明確政府投入引導(dǎo)、市場化運作、社會化參與、多元化投入的開發(fā)模式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大企業(yè)集團(tuán)，綜合運用BT、BOT、工業(yè)房地產(chǎn)、集中連片開發(fā)等多種開發(fā)手段，加大投入，加快建設(shè)，爭取在短期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大突破。

三、從政策招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變，切實增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力

要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是吸引力，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的思想觀念，努力營造親商、安商、扶商、富商的良好社會氛圍，著力構(gòu)建“四個環(huán)境”。一是誠信的人文環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，同時又是“誠信經(jīng)濟(jì)”，一切經(jīng)濟(jì)活動都必須建立在講誠實、守信用的基礎(chǔ)上。投資者要堅持誠信為人、誠信經(jīng)營、誠信納稅，以誠信參與競爭，并通過誠信取勝。地方政府及相關(guān)部門要堅持有諾必行，有章必循，決不能搞“開門招商，關(guān)門吃商”，否則就會失去信譽(yù)，失去民心，失去投資者，失去市場，也就會喪失良好的發(fā)展機(jī)遇。二是開明的政策環(huán)境。開明的政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu);政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。中部地區(qū)要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于地方發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的各種待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。三是高效的政務(wù)環(huán)境。近年來，在少數(shù)地區(qū)地方政府和相關(guān)工作部門還存在著重招商輕安商、失信違約、后任不理前任事、辦事效率低、吃拿卡要的現(xiàn)象;優(yōu)惠政策落實難并不鮮見;頻繁的、缺乏規(guī)范的各類檢查則嚴(yán)重干擾企業(yè)的正常經(jīng)營;不依法行政、不依法辦事，外來企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)生糾紛打起官司來，基本上是輸多贏少。各級、各部門要大力營造高效透明的政務(wù)環(huán)境，不斷提高行政執(zhí)行力。要建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，并狠抓落實，努力創(chuàng)造高效的政務(wù)環(huán)境，形成“洼地效應(yīng)”，集聚資本、人才、技術(shù)和項目。四是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要采取有效措施，切實轉(zhuǎn)變政府部門工作作風(fēng)，改善服務(wù)水平。政府部門應(yīng)盡快從繁重的招商事務(wù)中解脫出來，把有限的精力投入到立足本職、做好服務(wù)上來，為企業(yè)的發(fā)展做好各項服務(wù)，尤其要對重點項目實行全程跟蹤服務(wù)。只有良好的服務(wù)，才有良好的口碑;只要有良好的口碑，就會有投資商找上門來。在改善投資環(huán)境的同時，地方政府必須重視并解決好外地來寧投資創(chuàng)業(yè)人員和科技服務(wù)人才的子女就學(xué)、就醫(yī)等問題，解決他們的后顧之憂。

四、從重視項目簽約向重視項目落地開花結(jié)果轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

招商引資是一個系統(tǒng)工程，包括項目的策劃、洽談、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)、見效等一系列有機(jī)動態(tài)過程。招商引資工作的根本落腳點是引進(jìn)的項目按約投產(chǎn)，發(fā)揮效益。目前，各地招商活動轟轟烈烈、簽約項目量多額大、履約開工無影無蹤的狀況比較突出。在我省各級各類開發(fā)區(qū)普遍存在著簽約的項目不能按期開工建設(shè)，動工的企業(yè)不能按約建滿，開工的項目不能按期投產(chǎn)，投產(chǎn)的企業(yè)不能產(chǎn)生預(yù)期效益。項目開工率、投產(chǎn)率、見效率是招商引資的試金石。項目簽約后，要千方百計做好跟蹤服務(wù)工作，促成項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。一是要實事求是，嚴(yán)格把好合同關(guān)。在與投資方簽訂合同時，要將項目的建設(shè)計劃和預(yù)計效益作為投資合同的重要內(nèi)容，在合同中實事求是地明確約定項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)計劃、開工竣工時間、投產(chǎn)時間、用工人數(shù)、產(chǎn)值情況、稅收情況及合同雙方為推進(jìn)項目建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)。要加強(qiáng)招商主導(dǎo)性、克服盲目性。給予投資方的優(yōu)惠政策和各項承諾既要做到盡力而為，又要做到量力而行，必須考慮到合同是否能夠履行，是否能夠完全履行。決不能為簽合同而簽合同，決不能為宣傳造勢而簽合同，決不能為完成任務(wù)而簽合同，決不能簽不負(fù)責(zé)任的糊涂合同。二是要履行承諾，積極主動為項目開工建設(shè)提供條件。客觀上講，項目引進(jìn)方政府及代表在投資合同的履行中具有優(yōu)勢地位，只有他們先與履行各項合同承諾，才能給客商投資的信心和決心，才能加快項目建設(shè)進(jìn)度。在合同簽訂后，引進(jìn)方要按照合同約定迅速搞好土地征收報批出讓工作，搞好通水、通電、通路及土地平整等相關(guān)工作，以最快的速度提供必要的開工條件，以誠心感動客商，以真心吸引客商，促使項目按期開工建設(shè)。三是要加強(qiáng)督辦，建立和完善招商項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。要針對每個簽約項目成立協(xié)調(diào)服務(wù)督辦工作專班，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，按照合同約定，與投資方積極協(xié)商，制定項目建設(shè)計劃并倒排工期，扎扎實實地推進(jìn)項目建設(shè)。要建立項目周報、月報、季報制度，確保手續(xù)早完備、資金早到位。對大項目進(jìn)行動態(tài)服務(wù)，及時到現(xiàn)場解決一些關(guān)鍵問題。要想投資者之所想，急投資者之所急，要主動上門搞好服務(wù)，力爭把困難和問題解決在發(fā)生之前，解決在投資者提出之前，全力做好項目開工前的準(zhǔn)備工作。要想方設(shè)法維護(hù)好項目施工環(huán)境，把麻煩留給自己，千方百計把方便留給投資者，讓他們把主要精力放在技術(shù)上、建設(shè)上、市場上和營銷上，以便項目建設(shè)資金按計劃到位，確保項目如期建成投產(chǎn)。

五、從“招進(jìn)來”向“請出去”轉(zhuǎn)變，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出必要的資源和空間

土地是招商引資最重要的資源。由于前些年一些地方在引進(jìn)項目上存在的急功近利思想和一些盲目招商行為，導(dǎo)致一些地區(qū)引進(jìn)的一些企業(yè)規(guī)模偏小、項目質(zhì)量不高、老板實力不強(qiáng)、項目遲遲不能啟動。在各級各類開發(fā)區(qū)招商引資中普遍存在著招商合同簽約后無下文，土地開而不發(fā)、多征少用、征而不用、早征遲用，項目動工后不竣工，竣工后不投產(chǎn)，投產(chǎn)后不滿員，遲遲見不到招商效益的現(xiàn)象。不僅造成了大批土地荒廢閑置，資源得不到及時有效利用，而且使一些真正的好項目由于土地及其他資源被占用，想進(jìn)卻進(jìn)不來?？梢哉f，這些劣質(zhì)項目已經(jīng)成為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。各級政府要下定決心，花大力氣，象重視項目引進(jìn)簽約一樣，重視劣質(zhì)項目的清理工作，通過協(xié)商甚至是法律手段，終止合同，請其全部或部分退出土地，騰出發(fā)展空間。一是要堅持原則，敢動真格。要更新觀念，堅持辯證思維，樹立把一些劣質(zhì)項目淘汰出去也不僅是一種招商引資活動，而且是更有意義招商活動的思想。要堅持原則，嚴(yán)格按照投資合同處理相關(guān)問題，敢動真格，不怕得罪人。二是要清理合同，明確差距。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，組織對所有招商合同進(jìn)行全面清理，要通過調(diào)查、論證、核實和測算，明確哪些合同是可以履行的，哪些合同是無法履行的;明確優(yōu)惠政策的落實情況;明確合同約定的資金到位、項目建設(shè)進(jìn)展和項目效益情況;特別要將合同約定與項目實際進(jìn)展情況進(jìn)行對比分析，明確項目建設(shè)差距。三是要區(qū)分情況，分類處理。在清理完合同后，要加強(qiáng)與投資方協(xié)調(diào)溝通，督促他們按約啟動或加快項目建設(shè)，并區(qū)分不同情況，采取各種靈活方法，分類處理。對于那些經(jīng)調(diào)查核實確實不能履行的“面子”合同要果斷廢止;對于那些圈地不建的項目要堅決收回土地;對于那些缺乏資金，不能按合同建設(shè)的“半拉子”項目和遲遲不能投產(chǎn)的項目，在根據(jù)評估做適當(dāng)補(bǔ)償后收回土地;對于那些批多建少的項目的未用土地要堅決收回。

［1］李曉西．東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢與承接機(jī)遇［J］．中國國情國力，2009，(2)．

［2］陳學(xué)君．招商引資工作必須實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變［EB/OL］．價值中國網(wǎng)站:http://www．chinavalue．net/Article/Archive/2009/4/30/173351．html

F830.591

A

1006－5342(2011)01－0009－03

2010－10－10