竹溪縣農(nóng)機(jī)局 羅立東 鄭世祿

近幾年來，竹溪縣委、縣政府大力實(shí)施“一統(tǒng)三分，工農(nóng)對(duì)接”戰(zhàn)略，農(nóng)村對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)機(jī)械在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村中的作用也越來越大。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的縱深推進(jìn)，農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)明顯。農(nóng)機(jī)化如何適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)村需求，就成為我們農(nóng)機(jī)部門義不容辭的責(zé)任。

1 深化對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)化的地位和作用的再認(rèn)識(shí)

1.1 發(fā)展農(nóng)機(jī)化是緩解勞力緊缺的唯一途徑

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，竹溪縣農(nóng)村青壯年勞力都外出打工，打工經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的主要來源。由于缺勞力，許多田地只種一季，有的干脆閑置，土地利用率低，種植方式粗放。越來越多的青年農(nóng)民不愿種田，也不會(huì)種田。農(nóng)村已經(jīng)面臨著土地由誰(shuí)來耕種的問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展退縮的難題已擺在各級(jí)黨委政府的面前，拉響了糧食生產(chǎn)安全的警報(bào)。要解決季節(jié)性勞力缺乏的根本出路就是要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。竹溪縣位于鄂、渝、陜3省交界的秦巴山區(qū)，是漢江最大支流堵河的源頭、國(guó)家南水北調(diào)中線工程水源區(qū)之一?？h域總面積3310km2，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、302個(gè)村、15個(gè)農(nóng)林特場(chǎng)，總?cè)丝?6．8萬(wàn)。全縣有農(nóng)業(yè)勞力11萬(wàn)多，常年流出勞力近7萬(wàn)人?，F(xiàn)有勞力人均負(fù)擔(dān)耕地面積近8畝(1 hm2=15畝)，可見勞動(dòng)強(qiáng)度之大。

1.2 發(fā)展農(nóng)機(jī)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的重要途徑

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化將大大提高土地復(fù)種指數(shù)和產(chǎn)出率，增加糧食產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。實(shí)踐證明，水稻聯(lián)合收割機(jī)的引進(jìn)推廣解決了全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)村近3萬(wàn)農(nóng)戶的水稻搶收難題，常年機(jī)收4萬(wàn)畝，為農(nóng)民節(jié)本增收超過600萬(wàn)元，節(jié)省用工12萬(wàn)個(gè)，減少損失90萬(wàn)kg左右。機(jī)插秧技術(shù)的應(yīng)用推廣，全縣有27個(gè)村6000多農(nóng)戶直接受益，示范面積10000畝，節(jié)省栽秧成本140萬(wàn)元，一臺(tái)插秧機(jī)相當(dāng)于20個(gè)勞力。農(nóng)業(yè)機(jī)械的效益顯而易見。

1.3 發(fā)展農(nóng)機(jī)化是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要抓手

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣普及，使得越來越多的農(nóng)民看到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的出路，在外打工的人也自愿返鄉(xiāng)添置農(nóng)業(yè)機(jī)械，有的還成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。他們不斷學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等知識(shí)，逐步成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。同時(shí)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展又把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力解放出來，使他們成為其他產(chǎn)業(yè)建設(shè)的生力軍。

1.4 發(fā)展農(nóng)機(jī)化是健全服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械是重要的生產(chǎn)工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素，生產(chǎn)力的發(fā)展，必定帶來生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。農(nóng)業(yè)機(jī)械化改變了以人、畜力為主的生產(chǎn)方式;改變了農(nóng)民千百年來面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及應(yīng)用，催生了農(nóng)村專業(yè)合作社的興起，它們?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，解決了有田無機(jī)和有機(jī)無田的困惑，破解了個(gè)體生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的瓶頸。隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展壯大，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了土地合理流轉(zhuǎn)。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨諸多利好形勢(shì)

農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段“人減、機(jī)增”的生產(chǎn)變革不可逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村對(duì)農(nóng)機(jī)裝備及作業(yè)的需求快速增長(zhǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，既是提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段，也是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要力量。

2.1 國(guó)家政策機(jī)遇

國(guó)家注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，注重工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用。明確提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的具體要求和措施，農(nóng)機(jī)化的扶持政策逐年加大，相關(guān)法律法規(guī)體系逐步完善，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展帶來了機(jī)遇。提出“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平”。湖北省出臺(tái)了一系列加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的支持政策，近期省政府即將出臺(tái)《促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》。這些都給我們山區(qū)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。

2.2 竹溪縣具備加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化的條件

“十一五”期間，竹溪縣農(nóng)機(jī)化得到了快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣不斷取得新成果，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定了基礎(chǔ)。竹溪縣從2006年實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策以來，目前已累積落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼1076萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶3374戶，補(bǔ)貼機(jī)具達(dá)到7615臺(tái)，拉動(dòng)農(nóng)民直接投入近6000萬(wàn)元。目前全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到22萬(wàn)kW，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到38%，基本達(dá)到中級(jí)階段水平。現(xiàn)在正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識(shí)越來越高。使用機(jī)械化省工省時(shí)省力且節(jié)本增效的效益越來越明顯，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)熱情高漲。僅2011年上半年竹溪縣農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的直接投入就達(dá)1700多萬(wàn)元，中央財(cái)政補(bǔ)貼的投資拉動(dòng)效應(yīng)很明顯。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的逐步完善，加上補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄范圍的擴(kuò)大，適用于本地區(qū)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械備受農(nóng)民歡迎。2011年全縣已新增糧食清選機(jī)、碾米機(jī)、玉米脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、青貯切碎機(jī)等家用補(bǔ)貼機(jī)具997臺(tái)套;新增茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械276臺(tái)套;新增抗旱機(jī)具320臺(tái)套。

2011年我局在龍王埡茶場(chǎng)建設(shè)以茶園中耕、施肥、植保、修剪采摘、加工制作等為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)化示范園。示范面積1萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)茶農(nóng)790戶，新增各種機(jī)械600臺(tái)。在縣河鎮(zhèn)建大棚蔬菜科技示范園220畝，開展大棚耕整、起壟、植保、施肥、節(jié)水等技術(shù)服務(wù)示范，發(fā)展蔬菜種植大戶13戶，扶持專業(yè)合作社4個(gè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到實(shí)地參觀調(diào)研，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)給予充分肯定。

3 科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

3.1 抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展機(jī)械裝備

竹溪縣有“中國(guó)有機(jī)綠茶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)黃蓮之鄉(xiāng)”、“中國(guó)魔芋之鄉(xiāng)”稱號(hào)。全縣農(nóng)業(yè)板塊基地達(dá)到92萬(wàn)畝，其中特色基地面積50萬(wàn)畝?？h委、縣政府堅(jiān)持“南煙北茶、適度兼抓”，以農(nóng)業(yè)促工業(yè)、以工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)對(duì)接，把特色產(chǎn)業(yè)基地建成“工業(yè)生產(chǎn)第一車間”。立足“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣”，依托優(yōu)勢(shì)資源，支持龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近農(nóng)民、貼近生活，掌握農(nóng)村的發(fā)展需求，明確區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。要科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展。圍繞茶葉、魔芋、烤煙、藥材、貢米、蔬菜、林特等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出名、特、優(yōu)、新、稀，已取得良好成效。

3.2 以市場(chǎng)為調(diào)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)

科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買能耗低、效率高、效益好的農(nóng)機(jī)具，推廣以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)油和資源綜合利用為主的節(jié)本增效技術(shù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，竹溪縣農(nóng)機(jī)局將圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮目標(biāo)，按照發(fā)展高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，挖掘資源優(yōu)勢(shì)潛力，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平和服務(wù)水平。推進(jìn)機(jī)械化示范基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力把貢米、茶葉和蔬菜示范區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)明晰、設(shè)施完備、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、效益明顯的樣板區(qū)。注重?zé)o公害、綠色食品、有機(jī)食品等生態(tài)環(huán)保型農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好“貢米、魔芋、茶葉、蔬菜(山野菜)、中藥材、馬鈴薯、畜禽”等七大農(nóng)副產(chǎn)品基地的建設(shè)，突出建好“五個(gè)千畝基地”和“九個(gè)萬(wàn)畝基地”。針對(duì)農(nóng)機(jī)使用的季節(jié)性、區(qū)域性特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立區(qū)域性服務(wù)中心，為農(nóng)民和機(jī)手提供便捷服務(wù)。加快土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)機(jī)使用率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著重發(fā)展與動(dòng)力機(jī)械相配套的作業(yè)農(nóng)具，使機(jī)具配套比達(dá)到1∶4左右。