秦皇島市盧龍縣農(nóng)機監(jiān)理站 066400 薛春梅

1 我國農(nóng)機行業(yè)的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)機械化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會化服務逐漸興起。建國以來至90年代末期，我國的基本國情是以農(nóng)業(yè)扶持工業(yè)，當時的農(nóng)業(yè)機械化水平相對較低。2002年起我國的年人均GDP已超過1 000美元，按照工業(yè)化進程的國際經(jīng)驗，我國總體上已進入由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展時期。

我國農(nóng)機工業(yè)經(jīng)過60年的發(fā)展，已形成了拖拉機、內(nèi)燃機、耕作機械、植保機械、收獲機械、排灌機械、運輸機械、牧業(yè)機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、飼料加工機械、半機械化農(nóng)具、拖內(nèi)配件等13個小行業(yè)，能生產(chǎn)16大類、3 200多種產(chǎn)品。隨著我國農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，促進了我國農(nóng)業(yè)勞動力結構的巨大變化，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻。農(nóng)業(yè)機械主導產(chǎn)品有：拖拉機、農(nóng)用運輸車、聯(lián)合收割機、農(nóng)用水泵、配套農(nóng)具等。

2 農(nóng)機行業(yè)的特點

2.1 機械化水平低

農(nóng)機裝備結構性矛盾突出。主要呈現(xiàn)出：農(nóng)機動力多，配套機具少；小型機具多，大中型農(nóng)機具跟不上發(fā)展需要；小麥機械化水平較高，水稻播（插）、收獲、玉米收獲機械化水平低；糧食作物機械化水平較高，經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化水平低等等。我國糧食生產(chǎn)機械化起步早，有基礎，但發(fā)展仍很不平衡?？傮w看，全國小麥的機播和機收水平已超過70%，北方優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)區(qū)的機播、機收水平接近90%，基本上實現(xiàn)了機械化。水稻是我國種植面積最大、單產(chǎn)和總產(chǎn)量最高的糧食作物，但水稻機收水平僅有20%左右，機械化栽植水稻水平還不到10%。玉米的機播水平雖然達到了50%，但其機收作業(yè)剛剛起步，水平還相當?shù)汀?/p>

2.2 機械化投入少

一是國家財政對農(nóng)機化的資金投入嚴重不足。在各項農(nóng)業(yè)專項資金中，農(nóng)機事業(yè)所占比例少，有的甚至沒有農(nóng)機的份額。特別是對大中型農(nóng)業(yè)機械的購置補貼，除少數(shù)幾個省區(qū)外，多數(shù)地區(qū)的財政都沒有列支。二是農(nóng)民收入低，限制了購置農(nóng)機的積極性。當前我國國民經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾是農(nóng)民收入增長緩慢。2007年我國農(nóng)民人均純收入約為2 476元，但地區(qū)之間、農(nóng)戶之間很不平衡，沿海不少地區(qū)已經(jīng)達到3 500元以上，而西部一些省份還在1 500元左右。按照人均純收入2 476元計算，減去生活消費支出，平均每戶結余2 600元。如果再考慮到收入差距、農(nóng)機養(yǎng)護使用支出及柴油價格連續(xù)上調(diào)等因素，則大多數(shù)農(nóng)民不具備購買農(nóng)機的能力。

2.3 農(nóng)機服務體系薄弱

近年來的機構改革，使得大部分省、市、區(qū)的農(nóng)機管理機構降格或與其他農(nóng)業(yè)部門合并，客觀上造成了農(nóng)機化工作力度減少。受到?jīng)_擊最大的是農(nóng)機基層服務體系，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站資產(chǎn)被平調(diào)或處置，人員被遣散；有的雖然還承擔農(nóng)機管理職能，但沒有經(jīng)費保障，多數(shù)精力迫于生存而從事各種形式的創(chuàng)收活動，致使農(nóng)機管理、安全監(jiān)理、新機具新技術推廣、抗災救災、社會化服務等工作得不到很好開展和落實。

2.4 農(nóng)民收入增長緩慢，實際購買力有限

農(nóng)民收入中，出售農(nóng)產(chǎn)品的收入占很大比重，農(nóng)產(chǎn)品普遍出現(xiàn)賣難和價格問題，使收入呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。另外，受下崗職工二次就業(yè)、國內(nèi)市場需求不足等因素影響，非農(nóng)就業(yè)機會減少，農(nóng)民收入增幅相對不大。而農(nóng)民負擔不斷加重，各種亂集資、亂收費、亂罰款費用占農(nóng)民純收入的比重遠遠超過國家規(guī)定的5%的比例。另外，農(nóng)民防災、防病、防老的意識增強，對投資和消費持十分謹慎的態(tài)度。這種種原因嚴重阻礙了農(nóng)機市場潛在需求向現(xiàn)實需求的轉(zhuǎn)化。

2.5 市場信息不充分

市場信息不靈，首先影響到農(nóng)民的生產(chǎn)，由于農(nóng)民不能及時了解到市場上的需求，所以往往農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠適銷對路，使收入減少。其次，市場信息不靈也影響到農(nóng)村居民的投資和消費。不少地區(qū)農(nóng)民反映，由于不太了解農(nóng)機市場信息，常常不知道買什么農(nóng)機好，怎么買，如何用。條件好的農(nóng)村也只是依靠電視了解一些市場信息，消費觀念遠遠落后于城市居民，一些農(nóng)民有了錢也不知道如何投資。

3 推動農(nóng)機社會化服務體系的幾點建議

3.1 進一步提高認識，發(fā)展農(nóng)機大戶。農(nóng)機大戶是農(nóng)機服務體系的重要支撐，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，在推進社會主義新農(nóng)村建設進程中，農(nóng)機大戶的作用越來越明顯。我們要進一步提高認識，充分發(fā)揮農(nóng)機大戶在帶領群眾致富、服務群眾、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面的重要作用。要利用當前的惠農(nóng)政策，采取有力措施，引導農(nóng)機大戶上規(guī)模、上水平、上效益，提高服務質(zhì)量。把農(nóng)機大戶定位為農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化的基礎力量和基本群體，依靠國家農(nóng)機購置補貼政策資金加以扶持，形成農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化的社會基礎。特別是對于能夠適應社會化大生產(chǎn)需要，自覺結成互助協(xié)作關系、積極參與農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機專業(yè)戶給予重點扶持，作為產(chǎn)業(yè)化的中堅力量。建立農(nóng)機大戶檔案庫、信息渠道、聯(lián)系機制，便于動態(tài)化管理，常態(tài)化扶持。

3.2 因地制宜，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)機化。隨著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的深化和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實施，應根據(jù)不同地區(qū)的區(qū)域特色和經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)機化發(fā)展重點。首先，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大中城市郊區(qū)等有條件率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地區(qū)，要充分利用有利的技術經(jīng)濟條件和投資環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化向更高水平發(fā)展，在推進農(nóng)業(yè)機械化的進程中起示范、帶頭作用。其次，糧食主產(chǎn)區(qū)要努力實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)過程中機械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其中，南方稻谷主產(chǎn)區(qū)要主攻稻谷生產(chǎn)機械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；北方玉米和大豆主產(chǎn)區(qū)要主攻玉米、大豆生產(chǎn)機械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；大型商品糧、加工專用糧、飼料生產(chǎn)和加工基地，農(nóng)機化要向提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)方向發(fā)展，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。再次，要支持有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的機械化發(fā)展。如立足山區(qū)資源優(yōu)勢，以茶葉加工機械化為突破口，推動農(nóng)機“上高山”，實現(xiàn)山區(qū)優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，為山區(qū)茶農(nóng)增收致富提供機具設備和技術保證；西部內(nèi)蒙古、新疆地區(qū)重點發(fā)展牧草收割、青貯機械，積極適應當?shù)匕l(fā)展畜牧業(yè)的迫切需要；廣西地區(qū)努力組織實施推廣甘蔗生產(chǎn)機械化技術，為蔗農(nóng)增產(chǎn)創(chuàng)收創(chuàng)造條件等等。

3.3 大力促進農(nóng)機技術進步、技術創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)機化，必須注重技術進步和創(chuàng)新，促進農(nóng)機科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用，不斷滿足農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的需求。要堅持自主研制開發(fā)和引進國外先進農(nóng)機裝備技術相結合的方針，建立健全以企業(yè)為中心、產(chǎn)學研聯(lián)合的技術創(chuàng)新體系，尤其要集中力量解決緊缺農(nóng)機產(chǎn)品的關鍵技術裝備，加大農(nóng)機裝備更新改造和升級換代力度；加強農(nóng)業(yè)機械技術質(zhì)量監(jiān)管保證工作，提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、性能和安全可靠性。要緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，重點抓好保護性耕作，示范推廣和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力推廣節(jié)本增效和節(jié)水農(nóng)業(yè)的農(nóng)機化新機具、新技術，把特色農(nóng)機化項目的試點做強、做大。

3.4 正確引導農(nóng)機化發(fā)展方向。一是農(nóng)機管理部門要結合轄區(qū)農(nóng)業(yè)特點和整體規(guī)劃，引導農(nóng)機大戶的思路由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過渡，鼓勵農(nóng)機大戶發(fā)展新型農(nóng)機具，提高農(nóng)機的科技含量。二是按照政策推進土地有效流轉(zhuǎn)，規(guī)劃農(nóng)業(yè)種植結構，為農(nóng)機大戶在經(jīng)營活動中創(chuàng)造更加有利的條件。三是積極介入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設，為農(nóng)機化發(fā)展提供更加寬廣的舞臺。

3.5 加強農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)管力度。一是認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，一是會同工商部門共同對農(nóng)機維修網(wǎng)點進行清理整頓，做到心中有數(shù)；二是加強農(nóng)機維修人員培訓，特別是要加強農(nóng)機合作社農(nóng)機維修人員的培訓，使其持證上崗；三是加大執(zhí)法檢查力度，對無證維修要堅決取締，維護正常的農(nóng)機維修秩序。

[1]《中國農(nóng)業(yè)機械大全》

[1]《中國農(nóng)機化導報》