○吳 迪 （東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 遼寧 大連 116025）

面對新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)世紀(jì)，勞動(dòng)力的資本化已經(jīng)成為全球一體化大環(huán)境下的主要趨勢之一。相關(guān)領(lǐng)域的研究者開始達(dá)成一種共識(shí)，即人力資本是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長的真正源泉。當(dāng)前，人力資本地位日漸凸顯，人力資本存量水平已經(jīng)成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在推動(dòng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，其增長尤其需要人力資本提供強(qiáng)有力的推動(dòng)力。以往觀念認(rèn)為，人口增長可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，而人力資本積累理論與實(shí)踐證明即使不依靠人口增長，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也能實(shí)現(xiàn)增長。如此，研究人力資本積累與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系極具現(xiàn)實(shí)意義。

一、人力資本理論

20世紀(jì)60年代，隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的日益深入，人力資本理論應(yīng)運(yùn)而生，并隨后得以快速發(fā)展?，F(xiàn)代人力資本理論的最重要的開創(chuàng)者舒爾茨認(rèn)為，人力資本是相對于物質(zhì)資本而言的，是一種體現(xiàn)在人身體上的知識(shí)、能力和健康，可以被用來提供未來收入的資本。該理論認(rèn)為物質(zhì)資本指物質(zhì)產(chǎn)品上的資本，包括廠房、機(jī)器、設(shè)備、原材料、土地、貨幣和其他有價(jià)證券等；而人力資本則是體現(xiàn)在人身上的資本，即對生產(chǎn)者進(jìn)行教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出及其在接受教育時(shí)的機(jī)會(huì)成本等的總和，表現(xiàn)為蘊(yùn)含于人身上的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能以及健康素質(zhì)的存量總和。研究表明，人力資本可以產(chǎn)生遞增的收益，消除資本和勞動(dòng)要素的邊際收益遞減的影響以保證長期的經(jīng)濟(jì)增長。隨后，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧卡斯補(bǔ)充并發(fā)展了舒爾茨的人力資本理論，將人力資本因素進(jìn)一步與經(jīng)濟(jì)增長理論融合。盧卡斯認(rèn)為，只有依靠特殊的、專業(yè)化的人力資本的積累，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。

通常將伴隨經(jīng)濟(jì)學(xué)研究出現(xiàn)的人力資本理論視為一種單一的理論實(shí)際上并不合理，因?yàn)樗鼞?yīng)該被視為一種分析框架。綜合以往相關(guān)研究，人力資本理論主要包括：首先，人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究過程中最具研究價(jià)值的理論之一。其次，在經(jīng)濟(jì)增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。人力資本投資與國民收入成正比，比物質(zhì)資源增長速度快。再次，人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。不應(yīng)當(dāng)把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費(fèi)，而應(yīng)視同為一種投資，這種投資的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟(jì)效益。最后，教育投資應(yīng)以市場供求關(guān)系為依據(jù)，以人力價(jià)格的浮動(dòng)為衡量符號。教育是提高人力資本最基本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投資問題。生產(chǎn)力三要素之一的人力資源顯然還可以進(jìn)一步分解為具有不同技術(shù)知識(shí)程度的人力資源。高技術(shù)知識(shí)程度的人力帶來的產(chǎn)出明顯高于技術(shù)程度低的人力。

二、人力資本積累影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長

基于人力資本理論，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長參差不齊，除了資源稟賦、地理?xiàng)l件外，人力資本的差異是導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的最主要的因素之一。隨著科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，人力及人力投資長期越來越受研究者的青睞，研究者開始達(dá)成一致觀念，即人力資本是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長需要各種資源作為支撐，尤其是知識(shí)和信息。而人力資本正是這些亟需的知識(shí)和信息的擁有者。攜帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長所需的知識(shí)和信息的人力資本集中和積累，使得有關(guān)市場的、技術(shù)的以及其他與競爭有關(guān)的各種知識(shí)與信息也會(huì)在區(qū)域內(nèi)大量匯集。人是知識(shí)與信息的載體，在區(qū)域內(nèi)，人力資本的積累帶來了大量的專業(yè)知識(shí)、信息、經(jīng)驗(yàn)和技能；同時(shí)，這些人才往往處于錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，與區(qū)域外部保持著各種各樣的聯(lián)系，如技術(shù)協(xié)作者、師生、摯友、客戶等，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)疏通了知識(shí)與信息流入的渠道。通過一系列實(shí)證研究，舒爾茨提出人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的積累對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)要比物質(zhì)資本、勞動(dòng)力的數(shù)量增加重要得多。隨后美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森則在前人研究的基礎(chǔ)上對人力資本作用進(jìn)行了計(jì)量分析。他的研究進(jìn)一步解開了以往對人力資本積累對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長作用產(chǎn)生的無法解釋的部分的謎團(tuán)。丹尼森的實(shí)證分析為舒爾茨的觀點(diǎn)提供了強(qiáng)有力的支撐。20世紀(jì)80年代末開始興起的新經(jīng)濟(jì)增長理論系統(tǒng)地分析了人力資本積累對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用，認(rèn)為由生產(chǎn)中的專業(yè)化知識(shí)積累而形成的人力資本對經(jīng)濟(jì)增長會(huì)產(chǎn)生“溢出”效應(yīng)；一些專門化部門的人力資本積累對經(jīng)濟(jì)增長將產(chǎn)生促進(jìn)作用；正規(guī)教育開發(fā)積累的人力資本對經(jīng)濟(jì)增長將產(chǎn)生內(nèi)在推動(dòng)效應(yīng)。總之，人力資本積累是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的引擎。該理論甚至認(rèn)為拋開人力資本積累對經(jīng)濟(jì)增長的作用，將會(huì)無法解釋各個(gè)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)增長的巨大差異。同時(shí)，這一理論的興起將人力資本理論的研究推向了前所未有的高度。

綜合相關(guān)理論和實(shí)證分析可知，人力資本積累是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。人力資本是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長所需的技術(shù)和知識(shí)的人格化，一個(gè)區(qū)域人力資本存量越大，質(zhì)量越高，越有利于推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，繼而提高區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長效率。目前，在我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于區(qū)域發(fā)展條件的局限，一些區(qū)域的人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)展相對較快的區(qū)域。各個(gè)區(qū)域?qū)θ肆Y本積累對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)認(rèn)識(shí)有限，人力資本投資和積累不足，導(dǎo)致了不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度等方面差異較大。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，必須加大人力資本投資，重視人力資本積累。

三、增加人力資本積累，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長注力

綜合以上分析，人力資本積累是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。目前，由于我國地域廣闊，且各區(qū)域勞動(dòng)力素質(zhì)水平不盡相同，導(dǎo)致人力資本積累對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用并沒有最大化地凸顯。一些區(qū)域受資源稟賦等條件的限制，在吸引和發(fā)展人才過程中面臨極大的局限。因此，一個(gè)區(qū)域要想實(shí)現(xiàn)較快、較好的經(jīng)濟(jì)增長，必須要加大人力資本投資，增加人力資本積累。基于此，筆者從政府及企業(yè)協(xié)同角度出發(fā)，提出增加區(qū)域人力資本積累的相關(guān)建議，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加大人力資本投資。產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的基本點(diǎn)，人才的競爭已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中最為重要的一個(gè)方面。一個(gè)產(chǎn)業(yè)不管在物力資本方面投資多大，如果在人力資本上不投入，那它的發(fā)展效率一定很低。而進(jìn)行人力資本投資、進(jìn)行人力資本積累的最基本也是最有效的是途徑教育和培訓(xùn)。我國各區(qū)域的教育資源分布不均衡一直困擾著各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。要想加快區(qū)域人力資本積累，除了中央財(cái)政對各地教育的投資外，地方政府也應(yīng)提高對本經(jīng)濟(jì)區(qū)域的教育投資。例如發(fā)展高等教育實(shí)施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)。另外，諸多實(shí)踐證明，快速積累人力資本且低成本的途徑就是在職培訓(xùn)。把握我國各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，政府相關(guān)部門要從直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的角度完善各種職業(yè)教育和成人教育體系，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)應(yīng)用型、專用型人才，不斷根據(jù)本區(qū)域需要調(diào)整專業(yè)，緩解人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)需求。另一方面，企業(yè)要積極對在職工人培訓(xùn)進(jìn)行投入，提升人力資本含量以及質(zhì)量，以適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長。

2、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營造良好的人力資本積累環(huán)境。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，政府作為政策的制定者，一直以來扮演著經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的引導(dǎo)者。地方政府應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，創(chuàng)造有利于人才積累的政策環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境，營造一種公平競爭的環(huán)境，使優(yōu)秀且適合區(qū)域需要的人才能夠脫穎而出。提供良好的政策、融資、投資環(huán)境為廣大科技人員的成果轉(zhuǎn)化提供契機(jī)。進(jìn)一步采取鼓勵(lì)民間資本投資發(fā)展的政策，使區(qū)域的發(fā)展更具層次性，這樣有助于人才多樣化的引進(jìn)與積累。另外，相關(guān)政府部門應(yīng)該注重外資的引進(jìn)，適當(dāng)提供寬松的政策給予支持。

3、建立有效的人力資本激勵(lì)制度與體制。通常，人的成產(chǎn)能力、創(chuàng)造潛能以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值都會(huì)在一定程度上受到局限甚至根本無法展現(xiàn)，其根本原因是沒有有效的激勵(lì)制度與之相適應(yīng)。人力資本的產(chǎn)權(quán)特征表現(xiàn)為，人力資本無論是數(shù)量的增加還是質(zhì)量的提高、配置效率的改善，都離不開適當(dāng)?shù)募?lì)制度。只有給予人力資本充足的激勵(lì)，人力資本載體才能最大限度地釋放其資本效能，也就是實(shí)現(xiàn)人力資本的效用最大化。而不同的產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)的組織制度直接影響到人力資本的激勵(lì)程度。因此，企業(yè)應(yīng)充分考慮到人力資本這一產(chǎn)權(quán)的特性，并在此基礎(chǔ)上建立以合理分配為中心的人力資本激勵(lì)機(jī)制，不僅能提高人力資本利用效率，而且能有效地防止企業(yè)人力資本的流失。同時(shí)，政府應(yīng)積極創(chuàng)造良好的條件，完善或者制定寬松的政策條文，為人力資本的積累創(chuàng)造必要的組織制度和其他方面有利于人才積累的條件，消除人力資本積累過程中的各種制約因素，促進(jìn)人力資本的有效積累。另外，建立人力資本的經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)機(jī)制對于人力資本積累同樣值得關(guān)注。無論工資制度有多完善，也無法實(shí)現(xiàn)建立人力資本的經(jīng)濟(jì)效益激勵(lì)機(jī)制的目標(biāo)，而實(shí)行薪酬制度便可以為這一目標(biāo)提供新的支撐力。薪酬制度把人力資本當(dāng)成真正的資本看待，能讓各種人才為自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)得到相應(yīng)的回報(bào)，如此，人才資本會(huì)更好的積累，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)。

四、結(jié)束語

改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長在我國經(jīng)濟(jì)總增長中始終占有著重要的地位。人力資本作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，無論是其數(shù)量上還是質(zhì)量上對經(jīng)濟(jì)增長都極具影響。人力資本理論隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的深入應(yīng)運(yùn)而生，如今已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于實(shí)踐之中。而后，有關(guān)人力資本積累的研究更是層出不窮。本文基于人力資本理論，并綜合人力資本積累以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)研究，分析了區(qū)域人力資本積累與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，進(jìn)而提出了一些加強(qiáng)人力資本積累，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長注入新的動(dòng)力的相關(guān)措施。筆者發(fā)現(xiàn)，擁有高水平人力資本且含量越大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度明顯大于人力資本匱乏的區(qū)域。所以，增強(qiáng)人力資本積累才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提供保護(hù)傘，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展保駕護(hù)航。

[1]西奧多·W·舒爾茨：論人力資本投資（中譯本）[M].北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1990．

[2]加里·S·貝克爾：人力資本（中譯本）[M].北京大學(xué)出版社，1987．

[3]譚崇臺(tái)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].山西經(jīng)濟(jì)出版社，2000.

[4]宮希魁：人力資本積累是爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵[N].科技日報(bào)，2001．

[5]賀石中：論我國的人力資本與教育[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2000（5）．

[6]萬君康、梅小安：論人力資本積累的機(jī)制及方式[J].科技管理研究，2005（3）．

[7]孔憲香：人力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究[J].生產(chǎn)力研究，2007（20）．