湖北宜昌葛洲壩黨校 楊靜蘭

施工臺賬在施工項目成本管理中的作用探討

湖北宜昌葛洲壩黨校 楊靜蘭

施工臺賬也稱施工項目流水賬，是施工管理過程中生產(chǎn)耗費的原始實物形態(tài)的準(zhǔn)確、完整、及時的明細(xì)紀(jì)錄表，是施工企業(yè)為了加強施工項目的管理、更加詳細(xì)地了解施工項目成本消耗信息而設(shè)置的一種輔助賬簿，是施工項目成本管理的基礎(chǔ)。施工項目成本管理是施工項目管理的重心，是“牛鼻子”。要牽好這個“牛鼻子”，把施工企業(yè)做大做強，就必須扎扎實實做好基礎(chǔ)工作，因此，施工臺賬在施工項目成本管理中的作用不容忽視。

一、施工臺賬的建立，有利于施工項目成本管理的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

施工項目成本管理是一個系統(tǒng)工程，包括：成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等一系列環(huán)節(jié)。要使這個系統(tǒng)工程正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)高效、低耗，就必須運用科學(xué)的原理、方法和手段，按照一定的運營框架，對施工項目成本的各項管理要素進行系統(tǒng)的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，形成有效的管理運營機制，實現(xiàn)施工項目成本的科學(xué)化管理。

施工項目成本管理的程序化是指遵循施工項目成本管理運行規(guī)律，在總結(jié)施工項目成本管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編制和確定施工項目成本管理全過程科學(xué)的路徑、步驟、流程、序列，保證施工項目成本管理朝著效益最大化的方向穩(wěn)健、有序地運行。施工項目成本管理的標(biāo)準(zhǔn)化是指在施工項目成本管理過程中制定的人、材、機等成本要素的操作方法、消耗定額、使用標(biāo)準(zhǔn)，各個部門、每個崗位的工作人員都必須按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行操作。施工項目成本管理的規(guī)范化是指在施工項目管理中，建立健全施工項目成本管理制度體系，同時必須依照程序、執(zhí)行成本管理標(biāo)準(zhǔn)。施工項目成本管理的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是實現(xiàn)管理行為井然有序、協(xié)調(diào)高效的保證。

施工臺賬就是施工項目成本管理系統(tǒng)中的結(jié)節(jié)，如果這個結(jié)節(jié)的設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，不按程序運轉(zhuǎn)，甚至可有可無，成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等就會處于無序狀態(tài)。在施工項目成本管理過程中，對于所發(fā)生的各種成本信息必須通過施工臺賬有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核。促進施工項目成本系統(tǒng)內(nèi)各種要素按照一定的成本目標(biāo)運動，將施工項目的實際成本控制在預(yù)定的計劃成本范圍內(nèi)。實現(xiàn)施工項目成本管理的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的有效運作。

二、施工臺賬的建立，有利于施工項目成本管理的清晰度和透明度

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，競爭的日益激烈，人們對成本的認(rèn)識不斷增強，“項目是成本中心”已成為人們的共識。但由于施工項目成本核算，即施工生產(chǎn)構(gòu)成中的人工費、材料費、機械使用費等的消耗通常是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的，而不是以原始的實物形態(tài)表現(xiàn)的。因此，項目經(jīng)理和項目管理人員對過程的耗費及工程質(zhì)量、安全、進度等難以把握，有一種“模糊”的感覺。在施工生產(chǎn)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)人、材、機等費用的消耗失控、質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程進度達(dá)不到合同要求等。一個重要的原因是在施工項目成本計劃實施的過程中缺乏輔助措施，即施工臺賬。沒有或施工臺賬不健全、落實不到位，項目管理者就心中無數(shù)或不踏實，進而對成本要素的消耗，工程質(zhì)量、工程進度的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和限制缺乏有力的證據(jù)，使施工項目成本管理失去有效的控制。

施工臺賬主要由預(yù)算增減賬臺賬、資金臺賬、預(yù)算成本構(gòu)成臺賬、人工費臺賬、主要材料收發(fā)存臺賬、周轉(zhuǎn)材料臺賬、構(gòu)配件收發(fā)存臺賬、機械使用費臺賬、設(shè)備總臺賬、各使用單位設(shè)備臺賬、外協(xié)勞務(wù)隊伍設(shè)備臺賬、商品混凝土專用臺賬、鋼筋鋼結(jié)構(gòu)件門窗預(yù)埋件臺賬、質(zhì)量成本料目臺賬、其他直接費臺賬、施工管理費臺賬、索賠記錄臺賬、資料文件收發(fā)存臺賬、形象進度臺賬、產(chǎn)值構(gòu)成臺賬、計量支付臺賬、甲方供料臺賬、安全成本臺賬、質(zhì)量成本臺賬等構(gòu)成，是成本消耗的流水賬、明細(xì)賬。每日的成本消耗常以數(shù)量單價、金額等顯示出來，使施工項目管理者可以直觀、及時地了解施工過程中人、材、機等的消耗情況，工程進度及質(zhì)量、安全達(dá)標(biāo)情況，增強了施工項目成本管理的清晰度和透明度，便于有效實施施工項目成本的全面控制。

三、施工臺賬的建立，有利于明確施工項目成本管理的經(jīng)濟責(zé)任

施工項目目標(biāo)成本管理責(zé)任體系是以項目經(jīng)理為責(zé)任中心，將成本目標(biāo)和相應(yīng)責(zé)任進行分解，建立縱向到底，橫向到邊（也稱分級歸口管理）的成本管理體系，使目標(biāo)成本落實到項目部各個管理部門和全體施工人員。通過成本控制和分析，督促管理層、作業(yè)層和外協(xié)對落實成本責(zé)任，挖掘降低成本的潛力，并對各成本目標(biāo)責(zé)任者進行考核，據(jù)以確定獎懲，保證項目施工成本目標(biāo)的實現(xiàn)。施工臺賬是項目目標(biāo)成本管理責(zé)任體系中最扎實、最重要、最具體的環(huán)節(jié)之一。分別由預(yù)算員、統(tǒng)計結(jié)算員、技術(shù)員、施工員、勞動定額員、采購員、材料員、機管員、倉庫保管員、質(zhì)監(jiān)員、成本員、構(gòu)件員、安全場容管理員、合同管理員等記錄。必須責(zé)任到人，做到賬物相符，臺賬清楚。特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約，降減少管理誤區(qū)和管理盲點。

施工臺賬的建立不僅對整個施工過程的人、材、機等的消耗及質(zhì)量、安全、進度等做完整的記錄，同時負(fù)責(zé)對實施過程的監(jiān)控和信息反饋。一旦某個成本要素、某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、某個部位失控，可盡早發(fā)現(xiàn)，及時解決。同時根據(jù)施工臺賬的記錄，明確相關(guān)人員的經(jīng)濟責(zé)任。真正做到人人有責(zé)，人人都負(fù)責(zé)，使經(jīng)濟責(zé)任制落到實處。

四、施工臺賬的建立，有利于施工項目成本核算的及時性、準(zhǔn)確性

由于建筑產(chǎn)品體積龐大、價值巨大、生產(chǎn)周期長，項目組成內(nèi)容豐富，且往往在是多個施工過程同時進行。因此，施工項目成本核算是一項內(nèi)容繁雜、伴隨施工項目全過程的工作。施工企業(yè)的常規(guī)核算是不能滿足施工項目成本核算要求的，必須借助施工臺賬才能將成本費用按要求歸集到位。

施工項目成本核算主要通過成本會計賬表和管理會計臺賬來實現(xiàn)。首先應(yīng)根據(jù)會計制度要求，設(shè)立施工項目成本核算的相關(guān)賬戶，建立會計賬表，進行規(guī)范的核算。其次是為了使施工項目成本核算及時、準(zhǔn)確，必需建立管理會計性質(zhì)的數(shù)量、金額式成本輔助臺賬。如為項目成本核算積累的產(chǎn)值構(gòu)成臺賬，預(yù)算成本核算構(gòu)成臺賬等；為項目資源消耗進行控制的人工耗用臺賬、主要材料收發(fā)存臺賬、周轉(zhuǎn)材料臺賬、構(gòu)配件收發(fā)存臺賬、機械使用費臺賬等；為項目成本分析積累資料的技術(shù)、組織措施執(zhí)行情況臺賬，質(zhì)量成本臺賬等臺賬；為項目管理服務(wù)和備忘性質(zhì)的甲方供料臺賬、承包合同臺賬等。

施工項目成本核算不是一個部門、一個崗位能獨立完成的，而是以財務(wù)部門為主，經(jīng)營部門為輔，同時需要各個職能部門及全體施工人員配合，尤其是施工臺賬的相關(guān)責(zé)任人的配合，按照分工與協(xié)作精神，做到全員管理，準(zhǔn)確及時的核算。可見，施工臺賬是施工項目成本核算的基礎(chǔ)，加強施工臺賬的記錄與管理，做好施工項目成本核算工作，對降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有積極作用。

五、施工臺賬的建立，有利于增強施工索賠力度

施工索賠是指在施工合同的實施過程中，合同的一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實施而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a償要求。施工索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求，也是承包商挽回?fù)p失的重要手段。然而，由于人們對索賠認(rèn)識不足或存在一定偏見，加上管理不到位，消耗無記錄，文檔水平欠缺等諸多原因，致使施工過程中發(fā)生合同之外的工作損失時，拿不出索賠的證明資料或提出的證明資料不全、不準(zhǔn)確，缺乏有力的依據(jù)，使損失得不到補償。

索賠的證據(jù)指承包商用來支持索賠或者跟索賠有關(guān)的一些證明文件和資料。索賠要成功，除了要有合法的法律依據(jù)外，還要有合法的事實證據(jù)。有理、有據(jù)的索賠才能有力。在干擾事件發(fā)生的當(dāng)時，承包商應(yīng)注意取得監(jiān)理工程師或甲方代表的簽字，收集相關(guān)的證據(jù)。索賠需要的書證中的會計賬冊、欠據(jù)、收據(jù)及財務(wù)報表，如施工進度月報表及收款記錄、索賠款月報表及收款記錄、工人勞動計時卡及工資列表、付款收據(jù)、收款單據(jù)、工程款及索賠款遲付記錄、遲付款利息報表、向分包商付款記錄、通用貨幣匯率變化等；工程材料、機械設(shè)備和零配件采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據(jù)；工程預(yù)付款、進度款撥付的數(shù)額及日期記錄；市場行情資料，包括政府部門公布的物價指數(shù)，工資指數(shù)和影響工程造價、工期的文件和規(guī)定等，絕大部分是靠施工臺賬提供記錄，即靠施工臺賬來支撐。施工臺賬是索賠證據(jù)的證據(jù)。施工臺賬不規(guī)范、不健全，施工索賠就缺乏力度。因此，要做好施工項目成本管理的基礎(chǔ)工作，加強施工臺賬的記錄與保管，以便為索賠提供有力的證據(jù)，盡量避免或減少不應(yīng)有的損失。

六、施工臺賬的建立，有利于竣工結(jié)算，確保顆粒歸倉

由于大多數(shù)施工項目造價高、規(guī)模大、建設(shè)時間長，因此，竣工結(jié)算資料的日常收集整理尤為重要。從中標(biāo)之日起就應(yīng)建立健全施工臺賬管理制度?？⒐そY(jié)算時涉及到國家有關(guān)政策法規(guī)、工程計價辦法、招標(biāo)投標(biāo)文件、施工合同及協(xié)議、變更記錄、現(xiàn)場簽證及有關(guān)工程材料定價、施工圖及竣工圖、招標(biāo)答疑文件、圖紙會審記錄；有效隱蔽工程驗收記錄、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證資料；工程結(jié)算書（含工程量計算表、綜合單價分析表、材料調(diào)差計算表、運雜費分析）；工程竣工驗收合格證明、工程付款證明等一系列依據(jù)資料，必須及時記錄、整理和保管好。如結(jié)算資料尚缺或丟失，不僅導(dǎo)致工程結(jié)算失真，不能確保顆粒歸倉，同時按基建程序，會給工程審計的財務(wù)竣工決算評審帶來不應(yīng)有的麻煩，增加項目成本。因此一定要做好施工臺賬，確保竣工結(jié)算資料完整性、準(zhǔn)確性。

七、施工臺賬的建立，有利于總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高施工項目成本管理水平

施工項目的一次性，決定施工項目管理往往無成套經(jīng)驗可循，給施工項目管理帶來諸多困難，這就要求我們在施工項目成本形成的過程中，利用施工臺賬的記錄和成本核算資料，與目標(biāo)成本、計劃成本進行比較，了解成本變動情況，跟蹤分析影響成本變動因素，尋找降低施工項目成本的途徑和方法。在不斷的認(rèn)識、分析、總結(jié)中提升施工項目成本管理水平。

施工項目成本管理內(nèi)容包括工程成本、質(zhì)量成本、工期成本、安全成本四大部分，由成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等環(huán)節(jié)構(gòu)成，是涉及施工項目各職能部門、各作業(yè)隊、作業(yè)班組等的一系列綜合管理活動。在施工項目成本管理過程中，施工臺賬等基礎(chǔ)工作的好壞，往往影響施工項目成本管理的全過程。因此要求施工項目管理者，充分認(rèn)識施工臺賬在施工項目成本管理中的作用。要扎扎實實地做好各項基礎(chǔ)工作，并在實踐中努力學(xué)習(xí)、認(rèn)真總結(jié)、勇于探索，為后續(xù)項目的成本管理提供寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷提高市場競爭能力，把施工企業(yè)做大、做強、做富。

［1］全國建筑企業(yè)項目經(jīng)理培訓(xùn)教材編寫委員會：《施工項目成本管理（修訂版）》，中國建筑出版社2001年版。

［2］危道軍，劉志強：《工程項目管理》，武漢工業(yè)大學(xué)出版社2004年版

（實習(xí)編輯 李寒珺）