史樹娜，黃小葵

(內(nèi)蒙古大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010021)

我國北方少數(shù)民族地區(qū)，大部分地處生態(tài)脆弱、自然環(huán)境惡劣的干旱、半干旱地區(qū)，加之人們粗放的生產(chǎn)經(jīng)營方式以及只顧眼前利益的自然經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等行為，使得原本就非常脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。水土流失、綠洲變荒漠、沙塵暴的肆虐等一次次大自然的報(bào)復(fù)使人們感受到了破壞生態(tài)帶來的慘痛教訓(xùn)。生態(tài)移民工程也由此備受人們的關(guān)注。而對(duì)于“生態(tài)移民”這一概念的明確提出，也是在當(dāng)代生態(tài)問題引起人們極大關(guān)注的情況下應(yīng)運(yùn)而生的。

一、北方少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)移民的理論研究

(一)生態(tài)移民的定義

對(duì)生態(tài)移民概念的界定，不僅關(guān)系到在學(xué)術(shù)研究上人們將如何認(rèn)識(shí)這一現(xiàn)象，而且也關(guān)系到什么樣的人將成為政府生態(tài)移民工程對(duì)象的問題。不同的學(xué)者對(duì)生態(tài)移民概念的界定因著眼點(diǎn)的不同而有著不同的理解和定義。歸納起來有如下幾種:

1.致因和目的層面:通過研讀文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)者從生態(tài)移民的致因和目的層面綜合對(duì)生態(tài)移民的概念進(jìn)行了界定。比較典型的就是李笑春、陳智[1]等人的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為，生態(tài)移民概念包含兩層面含義即致因與目的層面。致因?qū)用嬲J(rèn)為生態(tài)移民的動(dòng)因是自然環(huán)境惡化，人口數(shù)量超過生態(tài)環(huán)境的承載容量，其目的是為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高牧民們整體的生產(chǎn)生活水平。在這個(gè)定義中包含了原因和目的兩個(gè)方面，然而不論是原因還是目的，只要是與生態(tài)環(huán)境直接相關(guān)的遷移活動(dòng)都可稱之為生態(tài)移民。

2.原因?qū)用?有的學(xué)者主要是從生態(tài)移民的形成原因角度來對(duì)其定義的。如葛根高娃、烏云巴圖[2]認(rèn)為生態(tài)移民是指由生態(tài)環(huán)境惡化。導(dǎo)致人們的短期或長期生存利益受到損害，從而迫使人們更換生活地點(diǎn).調(diào)整生活方式的一種經(jīng)濟(jì)行為。李寧和龔世俊[3]認(rèn)為，生態(tài)移民是指生態(tài)系統(tǒng)中由于多種原因造成了自然環(huán)境的惡劣和自然資源的枯竭，導(dǎo)致人與自源環(huán)境的矛盾激化，人類為生存而主動(dòng)調(diào)整其自身與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，以保持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的相對(duì)平衡所進(jìn)行的人口遷移。

3.目的與目標(biāo)層面:從生態(tài)移民的目的層面來進(jìn)行概念界定的學(xué)者也是很多的。比較典型的有劉學(xué)敏和陳靜[4]、王培先[5]等人。他們的觀點(diǎn)比較一致，即認(rèn)為生態(tài)移民就是從改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)出發(fā)，把原來位于環(huán)境脆弱地區(qū)高度分散的人口，通過移民的方式集中起來，形成新的村鎮(zhèn)，在生態(tài)脆弱地區(qū)達(dá)到人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。還有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)生態(tài)移民的多目標(biāo)性，比如方兵和彭志光[6]認(rèn)為，生態(tài)移民從保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，既考慮移民能致富奔小康，又不能破壞遷入地近期和長遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)保護(hù)遷入地原居民利益不受損害，是多目標(biāo)移民。

4.另外有一些學(xué)者從移民行為的角度對(duì)生態(tài)移民進(jìn)行了界定。如皮海峰[7]認(rèn)為，所謂生態(tài)移民是指把那些生態(tài)條件不適合人類生存或因人類存在會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的地區(qū)的人群進(jìn)行遷移，將那些地區(qū)保護(hù)起來，全面禁耕、禁牧、禁漁、禁獵、禁伐、禁采，實(shí)行退耕還林、退耕還草、退耕還濕和退耕還水，以達(dá)到保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的目的。

通過以上對(duì)生態(tài)移民概念的總結(jié)和分析，我們可以看出由于不同學(xué)者研究專業(yè)的不同和分析問題時(shí)著眼點(diǎn)的不同，他們對(duì)生態(tài)移民概念的分析略有不同，但其核心內(nèi)涵是一致的?？傮w來說，我們進(jìn)行生態(tài)移民是因?yàn)檫w出地生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞已經(jīng)超出了它的承載能力，而生態(tài)移民的目的就是為了保護(hù)遷出地的生態(tài)環(huán)境再次實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)。

(二)生態(tài)移民的分類

生態(tài)移民依據(jù)研究角度和切入點(diǎn)的不同，其分類也是不相同的。

比較早和比較常用的移民分類方法是按照移民對(duì)遷移是否具有決定權(quán)，將其劃分為自愿移民和非自愿(即強(qiáng)迫)移民。這種分類不是根據(jù)移民是否愿意遷移，而是根據(jù)移民對(duì)自己的遷移行為是否具有決定權(quán)而定的，比方說在阿布力孜·玉素甫[8]等人編著的《新疆生態(tài)移民研究》中就有論述。

雙創(chuàng)評(píng)估報(bào)告顯示，缺資金、缺管理、缺市場(chǎng)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)普遍面臨的障礙。在廣東，從以前的專業(yè)鎮(zhèn)到現(xiàn)在的特色小鎮(zhèn)，只有空空的噱頭“提供用地扶持、資金扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、人才扶持”，但沒有確切的鼓勵(lì)機(jī)制，例如設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金以提供扶助，創(chuàng)業(yè)提供當(dāng)?shù)丶夹g(shù)支持以便與大學(xué)生發(fā)揮創(chuàng)新讓技術(shù)與個(gè)性融合。據(jù)調(diào)查，沙灣旅游特色小鎮(zhèn)也沒有確切的鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制，大學(xué)生在此創(chuàng)業(yè)的話可盡可能地利用當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢(shì)，結(jié)合創(chuàng)新進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以及由大學(xué)生為主體開展一些節(jié)日性的活動(dòng)并做好宣傳以帶動(dòng)人流及消費(fèi)，盡量避免出現(xiàn)資金、管理問題。

根據(jù)遷移社區(qū)整體性分為整體遷移生態(tài)移民(或者是集中安置)與部分遷移生態(tài)移民(插花式搬遷)，這種分類是根據(jù)遷出地社區(qū)結(jié)構(gòu)是否完整地帶到了遷入地的角度進(jìn)行分類的。

根據(jù)組織形式我們將生態(tài)移民分為自發(fā)性移民、政府組織移民和企業(yè)參與移民搬遷三種類型。

第四種分類是根據(jù)遷移后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分為牧轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)型，舍飼養(yǎng)畜型，非農(nóng)牧業(yè)型和產(chǎn)業(yè)無變化型等。非農(nóng)轉(zhuǎn)牧業(yè)型是指原來從事農(nóng)牧業(yè)的人口進(jìn)入城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的遷移類型。這種類型的生態(tài)移民在全國比較普遍。但在政府主導(dǎo)的生態(tài)移民中，這種類型的人口規(guī)模不大，自發(fā)性生態(tài)移民多為這種類型。

以上四種類型是比較常用的，可能名稱會(huì)因?yàn)榉治鼋嵌鹊牟煌杂胁顒e，但所講內(nèi)容是一樣的。除此以外，我們可能也會(huì)從其他角度對(duì)生態(tài)移民進(jìn)行分類，比方說，有的學(xué)者根據(jù)遷移距離分為就地遷移和異地遷移。從搬遷成本和社會(huì)文化適應(yīng)角度來看，就地遷移一般優(yōu)于異地遷移，但從生態(tài)環(huán)境的保護(hù)來看，異地遷移要更好一些。此外，由于具體情況不同，各地實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民的途徑、形式、也各具特色。

(三)生態(tài)移民的影響因素

對(duì)生態(tài)移民影響因素的分析，各學(xué)者也有自己的角度和觀點(diǎn)。有些研究是從資金約束、政策導(dǎo)向、資源整合和陳舊思想觀念的束縛這個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行研究和分析的，比較典型的就是李華、馬麗華和程鷹飛[9]對(duì)生態(tài)移民影響因素的分析。因?yàn)樯鷳B(tài)移民多發(fā)生在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的少數(shù)民族地區(qū)，所以有些學(xué)者在進(jìn)行影響因素的分析時(shí)將民族因素也考慮在其中，這是影響生態(tài)移民的一個(gè)非常重要的因素(張志遼[10])。而在阿布力孜·玉素甫[8]等人的著作《新疆生態(tài)移民研究》中則將生態(tài)移民中不同的扮演者作為影響移民的主要因素，比如政府因素，政府是生態(tài)移民的組織者，是移民選擇的決定主體，會(huì)進(jìn)行大量的資金投入，幫助移民解決困難，提供各種機(jī)會(huì)等;同時(shí)，移民是生態(tài)移民的受益者，主張要正確對(duì)待生態(tài)移民，要將承諾給生態(tài)移民的各項(xiàng)收益保證落實(shí);另外，專家和基層干部也對(duì)生態(tài)移民有一定的影響，因?yàn)閷＜医M承擔(dān)著對(duì)生態(tài)移民的規(guī)劃、決策、評(píng)估等各項(xiàng)工作，基層干部負(fù)責(zé)生態(tài)移民的具體落實(shí)，他們是生

態(tài)移民的設(shè)計(jì)者和具體實(shí)施者。

二、北方地區(qū)生態(tài)移民的作用與效應(yīng)分析

(一)生態(tài)移民的必要性與意義

生態(tài)移民是一項(xiàng)綜合性的長期大型工程，對(duì)于實(shí)施生態(tài)移民的必要性和戰(zhàn)略意義也是多角度的。從保護(hù)環(huán)境的角度看，生態(tài)移民使得遷出地的環(huán)境得到了實(shí)質(zhì)性的改善，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)的再次平衡;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，生態(tài)移民使移民的生活得到了改善和提高，生態(tài)移民同時(shí)具有反貧困的作用。方兵、[11]張軍[12]等人在文獻(xiàn)中對(duì)此均有表述。

還有的學(xué)者主要是從環(huán)境惡化的角度強(qiáng)調(diào)生態(tài)移民的必要性，蘇大學(xué)[13]在文章中寫到，我國一些草地牧區(qū)，由于種種原因，牧民已失去賴以生存的草地或草地嚴(yán)重退化，不能再放牧，嚴(yán)重到“一方水土已經(jīng)養(yǎng)不活一方人”的程度，必須為草地上失去生計(jì)的牧民另尋出路，搬遷到能夠供養(yǎng)他們生存的地區(qū)。通過移民搬遷，一方面建立生態(tài)無人區(qū)，改善我們草原牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境，另一方面對(duì)草原牧區(qū)的移民來說生活水平和生活質(zhì)量也有了比較大的改善。

此外，劉學(xué)敏[14]從城鎮(zhèn)化的角度，李皓[15]從民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧工作的角度，皮海峰[7]從建設(shè)小康社會(huì)的角度，周競(jìng)紅[16]從和諧社會(huì)構(gòu)建，張麗超等[17]從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的角度分別闡述了生態(tài)移民的戰(zhàn)略意義。

(二)生態(tài)移民的正效應(yīng)分析

以前在對(duì)生態(tài)移民的研究中，對(duì)其效果評(píng)估的研究比較少，尤其是定量評(píng)估研究更少。由于不同學(xué)者研究區(qū)域的差別，可能得出的結(jié)論略有不同。但是多數(shù)學(xué)者首先還是肯定了生態(tài)移民的有效性。焦克源、王瑞娟和蘇利那[18]通過對(duì)內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)的實(shí)證研究認(rèn)為生態(tài)移民改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了反貧困的目標(biāo)，促進(jìn)了民族的團(tuán)結(jié)和社會(huì)的穩(wěn)定，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛積累了力量。陶忠[19]通過對(duì)青海省果洛州生態(tài)移民工程的調(diào)查，得出如下結(jié)論:1.生態(tài)環(huán)境惡化狀況得到有效遏制，可持續(xù)發(fā)展條件得到改善;2.牧民群眾生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大改變;3.移民群眾收入增加，生活水平改善;4.牧民人口集居程度提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展加快;5.對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

(三)生態(tài)移民的負(fù)效應(yīng)分析

生態(tài)移民這項(xiàng)大型綜合工程在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也會(huì)帶來一些負(fù)面效應(yīng)，一些學(xué)者也對(duì)此進(jìn)行了論證。包智明[20]在文章中提到一個(gè)“文化保護(hù)”的概念，他認(rèn)為，我們不能把自己的發(fā)展觀強(qiáng)加到生態(tài)移民身上，不能主觀地認(rèn)為他們?cè)械纳a(chǎn)生活方式落后而通過移民強(qiáng)行讓他們改變或“發(fā)展”，應(yīng)該發(fā)揮他們已有的文化積累，讓他們自己選擇最適宜的生產(chǎn)生活方式。就生態(tài)移民來說，要避免在政府等外力強(qiáng)制作用下的生態(tài)移民和文化改變。

還有一些學(xué)者對(duì)牧區(qū)生態(tài)移民政策的實(shí)施持非常強(qiáng)烈的反對(duì)意見，認(rèn)為在牧區(qū)現(xiàn)有條件下，對(duì)被轉(zhuǎn)移牧民的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式、資源組合的配置不盡合理，影響了個(gè)體畜牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)牧民生活水平的提高沒有明顯的促進(jìn)作用。徐紅罡[21]通過野外考察和理論分析，認(rèn)為內(nèi)蒙古阿拉善盟實(shí)施的生態(tài)移民有可能會(huì)產(chǎn)生更為嚴(yán)重的生態(tài)破壞。因?yàn)樯鷳B(tài)移民措施對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效性是很短暫和有限的。生態(tài)移民政策實(shí)施的結(jié)果使原來對(duì)草場(chǎng)資源的過度利用轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)水資源的過度使用。所以應(yīng)該盡量控制負(fù)面效應(yīng)的出現(xiàn)，謹(jǐn)慎地、緩慢地實(shí)施生態(tài)移民政策。

綜上所述，由于各地地理?xiàng)l件及氣候的差異性，使得生態(tài)移民在各地實(shí)施過程中發(fā)揮的作用和效應(yīng)不太相同。所以，在實(shí)施生態(tài)移民措施時(shí)，應(yīng)該充分考慮各地的客觀條件，一定要通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撗芯亢椭苊艿囊?guī)劃設(shè)計(jì)，并且能夠及時(shí)調(diào)整政策以適應(yīng)發(fā)展的需要，來確保移民工程達(dá)到預(yù)期的效果以及保證使負(fù)面效應(yīng)降到最低。

三、北方地區(qū)生態(tài)移民過程中存在的問題及對(duì)策

(一)北方少數(shù)民族生態(tài)移民過程中存在的問題

生態(tài)移民是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，近年來已實(shí)施的草原生態(tài)移民工程中出現(xiàn)了不少的問題和教訓(xùn)，一些學(xué)者在文獻(xiàn)中都有論述，但是大多數(shù)人主要是根據(jù)研究區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)移民過程中的不足之處進(jìn)行闡述的。總結(jié)有如下幾個(gè)方面的問題:1.科學(xué)規(guī)劃不到位，工程建設(shè)遺留問題較多。有些工程總體規(guī)劃隨意性較大，移民之后產(chǎn)生了一系列問題，譬如供水供電不及時(shí)，牧民子女上學(xué)就醫(yī)難，原有的民族文化遭到破壞等，導(dǎo)致所耗費(fèi)的成本相當(dāng)昂貴。2.資金投入不足，投資回報(bào)率低。有些生態(tài)移民工程缺乏專項(xiàng)資金的支持，工程進(jìn)展緩慢。而生態(tài)移民是一個(gè)不會(huì)馬上帶來經(jīng)濟(jì)效益的舉措，再加上資金到位的時(shí)間拉得過長，會(huì)影響到生態(tài)移民的漸進(jìn)式實(shí)施，其效果不是很明顯，進(jìn)而生態(tài)移民政策實(shí)施的目的也不能很好的實(shí)現(xiàn)，返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其結(jié)果就會(huì)使投資回報(bào)率大打折扣。3.生態(tài)移民處理不當(dāng)，會(huì)帶來新的生態(tài)環(huán)境破壞。有的地方移民點(diǎn)選擇不當(dāng)，將牧民由甲地遷到乙地，其遷入地的草地生態(tài)環(huán)境不比遷出地好多少，達(dá)不到改善移民的生產(chǎn)生活條件要求，移民紛紛返回原住地。有的地區(qū)對(duì)移出地未采取封閉保護(hù)措施，反而在遷出的草地上發(fā)展小煉焦廠、小陶瓷廠等污染性企業(yè)，造成遷出地草原比遷出前更大的生態(tài)破壞。4.移民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變問題。生態(tài)移民主要發(fā)生在少數(shù)民族的聚居地，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式影響著生態(tài)移民適應(yīng)新的生活環(huán)境。突然的生活方式、人際交流等的變化，使得移民會(huì)遇到意想不到的麻煩和困難。5.科技扶持不夠。生態(tài)移民后，農(nóng)牧民的生產(chǎn)方式發(fā)生改變，一系列的技術(shù)問題，如舍飼圈養(yǎng)后牲畜的質(zhì)量、品種的改良等問題凸現(xiàn)，但由于體制原因，技術(shù)服務(wù)還不能滿足需要。6.水和土地資源缺乏是生態(tài)移民的瓶頸。少數(shù)民族聚居地大多氣候干旱、水資源缺乏。而生態(tài)移民中水量充足是移民點(diǎn)的基本條件。其次是易于開發(fā)利用的定居地減少。生態(tài)移民過程中最大的困難是選擇接受地和解決安置問題。7.科學(xué)理論界、決策者和移民幾方相互脫節(jié)，各說其理，各行其是，沒有統(tǒng)一的合作共建機(jī)制。生態(tài)移民建設(shè)急需科學(xué)理論界的支持等。(阿布力孜·玉素甫，[8]葛根高娃和烏云巴圖[2]，劉小強(qiáng)、王立群[22]，孟琳琳和包智明[23]等)。

(二)北方少數(shù)民族生態(tài)移民對(duì)策分析

葛根高娃、烏云巴圖[2]通過研究內(nèi)蒙古地區(qū)生態(tài)移民的現(xiàn)狀制定出了相應(yīng)的對(duì)策，首先就是要樹立生態(tài)大區(qū)域觀念，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理重新認(rèn)識(shí)生態(tài)移民建設(shè)，加強(qiáng)宣傳力度，提高民眾的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)意識(shí);生態(tài)移民是改善牧民生存質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，各級(jí)政府應(yīng)下大力氣，解決好移民村畜產(chǎn)品的加工和銷路問題。岳富貴、斯日古楞[24]針對(duì)在移民中出現(xiàn)的具體問題，指出當(dāng)前亟須做的是:首先政府部門要做好科學(xué)規(guī)劃。生態(tài)移民工作涉及的問題多，關(guān)系到移民、遷出地和遷入地居民之間、地區(qū)之間、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的問題。因此，不能輕易拍板，要反復(fù)論證，做充分的民意調(diào)查;其次是對(duì)移民的農(nóng)牧民進(jìn)行廣泛宣傳教育。對(duì)于鄉(xiāng)土觀念重和短視的移民方進(jìn)行說服教育和政策引導(dǎo)，爭(zhēng)取他們的理解和支持。任雪嬌[25]通過對(duì)蘇尼特右旗牧民生產(chǎn)生活狀況的研究，提出一些建議:首先通過跨地區(qū)勞務(wù)輸出來解決移民再就業(yè)問題，進(jìn)而提高移民戶的收入水平以及鼓勵(lì)移民區(qū)青少年進(jìn)城讀書，緩解移民就業(yè)壓力;其次是在移民區(qū)發(fā)展農(nóng)村信用社小額信貸，對(duì)小額信貸引入新的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;最后，建立移民社會(huì)保障制度，使移民進(jìn)城后能留得住、有事做、生活有改善，讓城鎮(zhèn)真正成為他們的幸福家園。

生態(tài)移民涉及生態(tài)、生產(chǎn)、生活問題及穩(wěn)定、資源和持續(xù)發(fā)展等問題，是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程。因此，在實(shí)施生態(tài)移民的過程中，一定要全面認(rèn)識(shí)，綜合考慮，本著實(shí)事求是、因地制宜的原則，制訂出切實(shí)有效的政策措施，將生態(tài)移民工作做好做細(xì)做扎實(shí)。

四、研究展望

由于生態(tài)環(huán)境的惡化，已經(jīng)有越來越多的學(xué)者開始關(guān)注生態(tài)移民現(xiàn)象，對(duì)生態(tài)移民的研究也逐漸展開。在國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略并把對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提到重要地位的背景下，對(duì)生態(tài)移民領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)問題進(jìn)行更深入、全面的理性研究已成為學(xué)術(shù)界和政府決策部門面臨的重要而緊迫的課題。

通過研讀文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)很多學(xué)者已從不同角度對(duì)生態(tài)移民的相關(guān)問題進(jìn)行了闡述和研究，并就現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題提供了政策和實(shí)踐方面的有益建議和指導(dǎo)，也為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。但從總體來看，對(duì)生態(tài)移民的研究仍處于初級(jí)階段，研究方法和研究層次及視角等方面的內(nèi)容仍有局限性。為了以后更深入和全面的研究，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手:

1.研究方法:首先就是要充分利用比較研究法。把我國的生態(tài)移民同國外生態(tài)移民、同國內(nèi)其他移民工程進(jìn)行比較研究，借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其次就是文章中對(duì)生態(tài)移民的研究多采用定性研究，而以統(tǒng)計(jì)調(diào)查和實(shí)地研究為基礎(chǔ)的定量分析方法或定性與定量方法相結(jié)合進(jìn)行研究的較少。生態(tài)移民是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如果只采用文字描述，而缺乏數(shù)據(jù)的支持，那么會(huì)使研究結(jié)果的說服力不夠，進(jìn)而提出的各種意見和建議缺少針對(duì)性。所以在未來的研究中我們應(yīng)更多的采用定量研究法，通過調(diào)研搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究。

2.研究內(nèi)容:通過研讀大量文獻(xiàn)，本文發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對(duì)生態(tài)移民的研究多是停留在生態(tài)移民的理論研究上，而對(duì)于實(shí)施移民工程后移民效果的評(píng)估及投資收益率的回報(bào)等分析的內(nèi)容較少，缺少實(shí)證研究。因此，探討確立科學(xué)可行的生態(tài)移民綜合效益和影響評(píng)估方法，并對(duì)具體生態(tài)移民項(xiàng)目效果和影響進(jìn)行評(píng)估，是一個(gè)很不成熟而又亟須解決的研究課題，應(yīng)該是我們未來研究的重點(diǎn)。

3.研究層次和角度:當(dāng)前有關(guān)生態(tài)移民的研究成果主要集中于生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等宏觀層面或抽象層次的探討，而從微觀層面或經(jīng)驗(yàn)層次上關(guān)注生態(tài)移民相關(guān)利益主體的研究成果較少。生態(tài)移民工程會(huì)影響到遷出者的生產(chǎn)、生活方式及經(jīng)濟(jì)利益，同樣也會(huì)間接影響到遷入地其他居民的生產(chǎn)、生活方式及經(jīng)濟(jì)利益。因此，只有從生態(tài)移民涉及的相關(guān)利益主體的角度，進(jìn)行相關(guān)研究，才能真正找出生態(tài)移民實(shí)施中存在的問題，為制訂相關(guān)政策提供理論參考。

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