沈之華

（滁州日報社，安徽 滁州 239000）

新時期地方黨報如何開展輿論監(jiān)督

沈之華

（滁州日報社，安徽 滁州 239000）

文章論述了輿論監(jiān)督的內(nèi)涵與類別，并就地方黨報如何有效地進行輿論監(jiān)督，提出了相對應(yīng)策建議。

新時期；地方黨報；輿論監(jiān)督

一、輿論監(jiān)督的內(nèi)涵與類別

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益發(fā)達(dá)、新媒體不斷涌現(xiàn)的情況下，地方黨報要進一步提高引領(lǐng)輿論的能力，增強新聞宣傳的針對性、權(quán)威性、引導(dǎo)性和前瞻性，就必須加強和改進新聞宣傳工作，強化輿論監(jiān)督，增強社會各界的認(rèn)同感和自身的可讀性。

輿論監(jiān)督是新聞媒體擁有運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會生活公共準(zhǔn)則的方向運作的一種社會行為的權(quán)利。當(dāng)前，我國已經(jīng)初步形成了由輿論監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、法律監(jiān)督等構(gòu)成的監(jiān)督體系，各類監(jiān)督相互促進，相互影響，相互制約。各級黨委、政府都充分認(rèn)識到輿論監(jiān)督的重要性和必要性，都把輿論監(jiān)督作為發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、提高效能、了解社情民意的一個渠道和途徑，作為引導(dǎo)、鼓勵人民群眾參與民主管理、民主決策和行使民主權(quán)利的一種手段，通過加強指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)等措施，減少輿論監(jiān)督負(fù)面影響，擴大輿論監(jiān)督正面效應(yīng)，增強輿論監(jiān)督實效。

黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，盡管形式不同，但目標(biāo)一致。黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督等是剛性監(jiān)督，輿論監(jiān)督是非剛性監(jiān)督。輿論監(jiān)督是其它監(jiān)督的信息傳播者和群眾基礎(chǔ)，其他監(jiān)督則是輿論監(jiān)督的重要保障。輿論監(jiān)督的目的是發(fā)現(xiàn)問題并努力促成問題的解決，而問題的解決往往又需要其他類型監(jiān)督的支持與配合。黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督等只有與輿論監(jiān)督配合起來，其作用才會大大增強；輿論監(jiān)督只有與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，才能相得益彰、彰顯威力，保障輿論監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。

二、地方黨報實施輿論監(jiān)督的對策

近年來，中央媒體的輿論監(jiān)督如火如荼，以嶄新的方式出現(xiàn)在公眾面前，發(fā)揮了其他監(jiān)督不可替代的作用。但是，在現(xiàn)有法律環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境下，地方黨報開展輿論監(jiān)督依然面臨著采訪難、解決問題難等困境。因此，地方黨報要順利進行輿論監(jiān)督，增強輿論監(jiān)督的有效性和影響力，就必須在嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和新聞紀(jì)律的前提下，精心謀劃，善于選題，巧妙借力，一方面借黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督等監(jiān)督形式之力，一方面攜紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機關(guān)之手，通過合辦專欄、專刊等方式，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督的針對性、權(quán)威性和公信力。

（一）合辦專欄，強化輿論監(jiān)督的針對性

在新的歷史條件下，地方黨報的輿論監(jiān)督要發(fā)揮應(yīng)有的社會效果，就要進一步貼近群眾、貼近生活、貼近實際，采用地方黨委政府支持、人民群眾喜聞樂見的形式，使監(jiān)督更加富有特色和影響力。

與人大、政協(xié)及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)合辦監(jiān)督專版、專欄是地方黨報創(chuàng)新輿論監(jiān)督方式的重要舉措，是地方黨委政府支持、人民群眾喜聞樂見的一種監(jiān)督形式，地方黨報藉此可以從深度、廣度和特色等方面做好輿論監(jiān)督的文章。例如，2004年滁州市的1名市人大常委會副主任和l0多名縣級干部，先后被“雙規(guī)”并追究法律責(zé)任，《滁州日報》陸續(xù)刊發(fā)了一些消息，廣大讀者十分歡迎。為了進一步營造好反腐倡廉的輿論氛圍，推進反腐倡廉工作，滿足讀者的閱讀需求，滁州日報社與滁州市紀(jì)委合作，決定從當(dāng)年8月份開始在《滁州日報》設(shè)立“為官者戒”專欄，進行獨家、深度、連續(xù)報道，發(fā)表了包括消息、通訊、言論、專訪等在內(nèi)的多篇文章，比較客觀地報道了滁州市當(dāng)年查辦腐敗案件的情況，介紹了紀(jì)委的辦案經(jīng)驗，揭露了貪官的丑惡嘴臉．揭示了貪官的墮落過程、犯罪心理及其悔過表現(xiàn)，強化了輿論對反腐倡廉工作監(jiān)督的針對性。這組報道發(fā)表后，在廣大干部群眾中產(chǎn)生了巨大反響，贏得了社會各界和讀者的廣泛贊譽。

（二）借力造勢，強化輿論監(jiān)督的影響力

地方黨報沒有中央媒體那種地位、優(yōu)勢和超脫，其現(xiàn)實處境決定了輿論監(jiān)督方式的特殊性。地方黨報只有精心選題，借力造勢，寓監(jiān)督于宣傳中，在圍繞中心、服務(wù)大局的宣傳報道中恰到好處地實施輿論監(jiān)督，才能使監(jiān)督產(chǎn)生事半功倍的效果，得到領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，贏得社會和群眾的信賴與尊重。

2008年4月6日，滁州市委書記就4月3日《新安晚報》刊登的《滁州市行政服務(wù)中心內(nèi)“黃牛”成群》等作出批示，要求通過認(rèn)真治理滁州市行政服務(wù)中心門內(nèi)的“黃牛黨”等，舉一反三，切實加強機關(guān)效能建設(shè)，提高執(zhí)行力，取信于民。《滁州日報》于4月8日在頭版刊登編者按和滁州市委書記的批示，同時轉(zhuǎn)載《滁州市行政服務(wù)中心內(nèi)“黃?！背扇骸返龋柚形瘯浀呐竞推渌襟w的曝光，初步營造了實施輿論監(jiān)督的良好氛圍。隨后，《滁州日報》在一版連續(xù)刊登有關(guān)消息、通訊、評論等，就機關(guān)效能建設(shè)興起新一輪輿論監(jiān)督熱潮，在全市上下引起強烈震動，取得了預(yù)期的輿論監(jiān)督效果。

2011年3月2日，《滁州日報》在一版刊發(fā)全市機關(guān)效能建設(shè)新聞發(fā)布會的消息，在文中公布2010年度“萬人評科長”的結(jié)果，指名道姓地公開5名“群眾不滿意科長”的姓名，社會反響強烈，增強了《滁州日報》的社會影響力。

（三）服務(wù)大局，強化輿論監(jiān)督的權(quán)威性

地方黨報要開展好輿論監(jiān)督，還要善于尊重和運用好人大、政協(xié)及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的差異性，充分發(fā)揮其特有的優(yōu)勢，使輿論監(jiān)督的效果得到更好的體現(xiàn)。比如說，《滁州日報》近年來結(jié)合宣傳人大、政協(xié)的調(diào)研報告和議案、提案辦理工作，利用報道人大代表、政協(xié)委員的意見建議和重點議案、提案的督辦過程，先后就瑯琊山山體保護、滁城居民飲用水水源保護和滁城小鐵道拆除等議案、提案進行深入挖掘，通過多角度、多層次的報道，凝聚了社會共識，形成了強烈的輿論監(jiān)督聲勢，產(chǎn)生了良好的社會反響。今年滁州日報社與滁州市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合開設(shè)“效能追蹤”欄目，表揚宣傳效能建設(shè)過程中的好人好事、典型事跡，批評鞭撻社會上的丑言惡行、不良現(xiàn)象，深受讀者的好評和社會的關(guān)注。

G216 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

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1671-5993（2011）02-0033-02

2011-05-25

沈之華（1963-），男，江蘇金湖人，滁州日報編輯。