楊軍紅

（福建外經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建福州 350016）

中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)與福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

楊軍紅

（福建外經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建福州 350016）

福建作為重要的中國(guó)南部沿海省份，改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，外貿(mào)出口依賴度越來越高。近年來，福建與自由貿(mào)易伙伴之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，雙邊貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，實(shí)踐證明，加快中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。為進(jìn)一步加快福建區(qū)域合作的步伐，對(duì)當(dāng)前福建在雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作中存在的一些問題保持清醒認(rèn)識(shí)，并進(jìn)行科學(xué)理性的對(duì)策思考，必將對(duì)福建經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的理論與實(shí)際意義。

中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)；福建經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問題；對(duì)策思考

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)和社會(huì)文明的進(jìn)步，中國(guó)日益重視同合適的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作。經(jīng)過近十年的發(fā)展，目前中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到快速發(fā)展的新階段，區(qū)域合作的范圍越來越廣泛，合作方式也越來越靈活。

一、加快中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物，也是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式。而雙邊自由貿(mào)易區(qū)就是由兩個(gè)關(guān)稅主體之間通過談判達(dá)成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。由于參與的成員國(guó)只有兩個(gè)，所以最大限度地排除了多邊談判的障礙和困難，可以在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致，為兩國(guó)尋求靈活經(jīng)濟(jì)合作奠定最大基礎(chǔ)。中國(guó)通過不斷改革開放，不僅促進(jìn)了自身經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和國(guó)際影響力的日益提升，近十年來更是積極開展雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作，為中國(guó)快速融入世界市場(chǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造出了更多的機(jī)會(huì)和條件。至2010年底，中國(guó)已簽協(xié)議的自貿(mào)區(qū)有：內(nèi)地與港澳有更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，中國(guó)—巴基斯坦，中國(guó)—智利，中國(guó)—新西蘭，中國(guó)—新加坡，中國(guó)—秘魯，亞太貿(mào)易協(xié)定和中國(guó)—哥斯達(dá)黎加。正在談判和研究的自由貿(mào)易區(qū)有：中國(guó)—海合會(huì)，中國(guó)—澳大利亞，中國(guó)—冰島，中國(guó)—挪威，中國(guó)—南部非洲關(guān)稅同盟，中國(guó)—印度，中國(guó)—韓國(guó)，中日韓，中國(guó)—瑞士。[1]

隨著中國(guó)擴(kuò)展合作的意愿增強(qiáng)，中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作的范圍不斷擴(kuò)大，已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。首先，由于中國(guó)持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)成為區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”，吸引著越來越多的國(guó)家和地區(qū)參與到中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作中來。其次，開放性的聯(lián)合為中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作提供了最大可能性。中國(guó)在尋求雙邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作時(shí)非常注重開放性，開放性合作導(dǎo)致合作范圍和領(lǐng)域越來越廣泛。隨著區(qū)域合作不斷向縱深發(fā)展，不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間為了避免摩擦沖突，相互之間聯(lián)合的趨向也越來越明顯，相互之間的經(jīng)濟(jì)依存度不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)的快速發(fā)展主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是全方位的區(qū)域性合作。目前，中國(guó)正以亞太為中心，分別與南部非洲同盟、海灣合作委員會(huì)、智利、新西蘭、新加坡等建立自由貿(mào)易區(qū)或進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)談判，中國(guó)正以積極主動(dòng)的姿態(tài)參與到各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，努力發(fā)揮中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任、建設(shè)性大國(guó)的形象。二是多種形式的廣泛合作。中國(guó)政府利用各種機(jī)會(huì)，積極進(jìn)行多種形式的區(qū)域制度性建設(shè)，加強(qiáng)與各個(gè)區(qū)域的利益關(guān)聯(lián)。既可以采取以水平分工為基礎(chǔ)，高度一體化合作形式；也可以利用地理歷史天然的聯(lián)系，以中國(guó)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心帶動(dòng)形式；或者是垂直分工，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)形式等。多種形式的合作進(jìn)一步挖掘了雙邊自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的潛力，豐富了合作內(nèi)容。當(dāng)前，中國(guó)更加注意發(fā)揮雙邊自由貿(mào)易區(qū)的橋梁作用，積極落實(shí)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，引導(dǎo)企業(yè)更加充分地享受雙邊優(yōu)惠經(jīng)貿(mào)條件，在雙邊貿(mào)易快速健康增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大新能源、綠色環(huán)保、生物技術(shù)、高新技術(shù)等領(lǐng)域合作，以及旅游、咨詢、金融等服務(wù)貿(mào)易的雙向發(fā)展。

當(dāng)然，加快中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)必須勇于面對(duì)當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。目前世界性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退還在向縱深發(fā)展，為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)泥沼，世界各國(guó)越來越深刻地認(rèn)識(shí)到合作的重要性。目前世界經(jīng)濟(jì)總體呈微弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升，全球流動(dòng)性過剩和大宗商品市場(chǎng)價(jià)格大幅上揚(yáng)，這些都為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的不確定性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然表現(xiàn)出了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但同時(shí)也面臨通脹壓力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題的挑戰(zhàn)。加快中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，通過自由貿(mào)易區(qū)合作平臺(tái)，可以協(xié)調(diào)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮區(qū)域資本、資源、市場(chǎng)和科技的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，從而主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)萎縮、出口困難、失業(yè)增加等全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的負(fù)面影響，盡力為國(guó)內(nèi)“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促改革”創(chuàng)造良好的外部區(qū)域環(huán)境。有效的雙邊區(qū)域合作為中國(guó)主動(dòng)訴求自身利益，迅速融入全球化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件。

二、中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

福建作為重要的中國(guó)南部沿海省份，近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，外貿(mào)出口依賴度越來越高。2011年以來，福建省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)走強(qiáng)，三大需求中投資、出口增長(zhǎng)較快，資金供給比較充裕。但也要看到，在全國(guó)通脹預(yù)期普遍較強(qiáng)的背景下，物價(jià)形勢(shì)漸趨嚴(yán)峻，實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)偏慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還較重。由于福建區(qū)位環(huán)境的特殊性，以及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、僑臺(tái)優(yōu)勢(shì)等，福建完全可以抓住中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)快速發(fā)展的契機(jī)，在互惠互利原則下迅速提高自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，提升福建在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的地位和作用。

加快中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在：

（一）區(qū)域市場(chǎng)的擴(kuò)大給福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇

首先，福建可以通過中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)的快速擴(kuò)展和雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作，打開外部多元化的區(qū)域市場(chǎng)，一方面主動(dòng)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)借鑒，另一方面加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家資源和原材料的開發(fā)利用。其次，福建要想成為重要的世界工業(yè)制品生產(chǎn)和供應(yīng)基地之一，需要解決的關(guān)鍵問題就是國(guó)際市場(chǎng)的開發(fā)和占有。隨著雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作帶來區(qū)域市場(chǎng)的擴(kuò)大，不僅可以迅速提高福建商品對(duì)外部區(qū)域市場(chǎng)的占有，也增強(qiáng)了外部區(qū)域市場(chǎng)對(duì)福建產(chǎn)品的依賴。在這個(gè)過程中，福建可以從中獲取自身發(fā)展所需要的高科技，吸引外資突破發(fā)展資金的匱乏，而且可以獲得自身發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源和緊缺能源，鼓勵(lì)福建企業(yè)“走出去”，擴(kuò)展福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必將給福建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來契機(jī)。福建通過積極參與區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)淘汰部分低效率、高能耗的企業(yè)，讓具有活力的企業(yè)迅速成長(zhǎng)，從而占據(jù)產(chǎn)品價(jià)值鏈的高端，加快福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）區(qū)域金融合作給福建經(jīng)濟(jì)快速走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影提供了原動(dòng)力

通過中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作平臺(tái)，積極推動(dòng)雙方貿(mào)易采取本幣結(jié)算，通過貨幣互換促進(jìn)雙邊貿(mào)易與投資的最大可行性。在這個(gè)過程中，福建可以與相關(guān)自貿(mào)伙伴開展廣泛的區(qū)域金融合作，積極鼓勵(lì)本省金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)使用本幣開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，通過創(chuàng)建本幣融資機(jī)制降低跨境貿(mào)易的匯率風(fēng)險(xiǎn)，最大程度上保證福建經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的安全性。另外，借助這一平臺(tái)，可以有力推動(dòng)福建金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的區(qū)域市場(chǎng)化進(jìn)程，擴(kuò)大區(qū)域金融合作的深度和廣度，帶動(dòng)福建相關(guān)行業(yè)服務(wù)水平的迅速提升，從而有力抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響和沖擊，為福建經(jīng)濟(jì)快速走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影提供源源不斷的動(dòng)力。

實(shí)踐證明，近五年來，福建省與自貿(mào)伙伴之間的貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，對(duì)自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口年平均增幅分別達(dá)到 15.19%、16.91%、13.41%，有力拉動(dòng)了福建省的外貿(mào)增長(zhǎng)。2010年福建省對(duì)自貿(mào)區(qū)貿(mào)易額達(dá)309.76億美元，同比增長(zhǎng)41.67%；福建從自貿(mào)區(qū)進(jìn)口 145.44億美元，比增 45.86%。[2]隨著兩岸三通和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的付諸實(shí)踐，以及ECFA協(xié)議簽署的后續(xù)跟進(jìn)，福建的區(qū)域優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步突顯。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，福建要有力借助中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展平臺(tái)，努力培育具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮兩岸先行先試區(qū)的優(yōu)勢(shì)，把自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì)與周邊地區(qū)的資源有機(jī)結(jié)合起來，不斷壯大自身實(shí)力，拓展空間，進(jìn)一步加快區(qū)域合作的發(fā)展步伐。

三、加快福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

隨著中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，福建各行業(yè)、企業(yè)要盡快進(jìn)入角色，積極開展有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。我們要清楚認(rèn)識(shí)當(dāng)前福建在利用中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作平臺(tái)中存在的一些問題，并進(jìn)行科學(xué)理性的對(duì)策思考。目前存在的具體問題有：

一是中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作無疑要求福建在更高程度和更大范圍內(nèi)開放，市場(chǎng)的開放必然會(huì)對(duì)福建產(chǎn)業(yè)造成一定的外部沖擊。特別是那些產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，或起步較晚的幼稚產(chǎn)業(yè)，更易受到?jīng)_擊，從而會(huì)在短期內(nèi)給福建經(jīng)濟(jì)造成一定程度的損害。如何加強(qiáng)福建的產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)，規(guī)避這些損害，使外部沖擊的危害達(dá)到最小，加強(qiáng)和保護(hù)福建產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

二是福建在融入中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的過程中，與自貿(mào)伙伴之間不可避免會(huì)發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，處理不好會(huì)加大利益矛盾，影響雙邊合作。如何減少雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易矛盾，避免沖突升級(jí)，有效解決經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴以生存和發(fā)展的“安全閥”，也是福建經(jīng)濟(jì)管理部門不能忽視的問題。

三是雙邊自由貿(mào)易協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)則可以避免貿(mào)易轉(zhuǎn)移，直接關(guān)系到合作成員的切身利益。如何加強(qiáng)福建對(duì)自貿(mào)伙伴各種原產(chǎn)地規(guī)則的政策協(xié)調(diào)，是一個(gè)備受關(guān)注的問題。另外，福建要順利融入?yún)^(qū)域合作，無疑需要成本或費(fèi)用，對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行重新配置也會(huì)導(dǎo)致調(diào)整成本。如果其成本過高，會(huì)減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的凈收益，區(qū)域合作的運(yùn)行效率也會(huì)大大降低。因此，如何降低福建在雙邊自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)行成本也是不能回避的問題。

四是福建全面參與中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作，必然帶來雙邊貿(mào)易和投資的擴(kuò)大，但受制于各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)需求能力，快速擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和投資有較大難度。目前福建對(duì)區(qū)域戰(zhàn)略投資的意識(shí)和技巧還很欠缺，更缺乏相應(yīng)的高素質(zhì)金融人才。

五是由于參與合作雙方的經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、政治制度、價(jià)值觀念等不盡相同，大量的區(qū)域合作事務(wù)需要溝通和協(xié)商來加以解決，而這些繁雜的區(qū)域事務(wù)不可能完全由政府包攬。如何構(gòu)建具有福建特色的區(qū)域社會(huì)化服務(wù)體系已成為當(dāng)務(wù)之急。

為了更好地抓住中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的契機(jī)，加快福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)以上問題，我們必須給予認(rèn)真思考，拿出切實(shí)可行的措施來加以應(yīng)對(duì)。

（一）建立和完善貿(mào)易救濟(jì)和產(chǎn)業(yè)損害補(bǔ)償制度

市場(chǎng)的開放必然會(huì)受到外部市場(chǎng)的沖擊，特別是那些起步較晚的幼稚產(chǎn)業(yè)，加之福建省內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)部門存在著較嚴(yán)重的行政壟斷，削弱了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)的迅速擴(kuò)展，福建應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)和產(chǎn)業(yè)損害補(bǔ)償制度建設(shè)，充分合理地利用合乎國(guó)際通行的措施，建立專門的貿(mào)易救濟(jì)和產(chǎn)業(yè)損害補(bǔ)償制度，研究可能造成的產(chǎn)業(yè)沖擊，對(duì)受到進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致?lián)p害的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和工人提供救助和損害補(bǔ)償。如對(duì)受損害企業(yè)進(jìn)行技術(shù)援助、稅收援助和財(cái)政援助，從而保護(hù)福建產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者利益，保護(hù)福建企業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）建立有效的雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制

隨著中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)的快速發(fā)展，福建加速構(gòu)建雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端的解決機(jī)制必不可少。福建的相關(guān)區(qū)域經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端應(yīng)采取協(xié)商和仲裁相結(jié)合的方法，構(gòu)建有自身特色的爭(zhēng)端解決機(jī)制，有效保障雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的順利實(shí)施，減少經(jīng)貿(mào)矛盾，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)秩序的穩(wěn)定。福建可以建立帶有自身區(qū)域特色的經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端委員會(huì)，建立預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)各種矛盾因素，及時(shí)提交議案給爭(zhēng)端委員會(huì)以供參考。

（三）加強(qiáng)原產(chǎn)地規(guī)則的政策協(xié)調(diào)，降低自由貿(mào)易區(qū)的調(diào)整成本

原產(chǎn)地規(guī)則是雙邊自由貿(mào)易協(xié)定中不可或缺的核心部分，從性質(zhì)上看，嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則保護(hù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關(guān)成員國(guó)的貿(mào)易產(chǎn)品，抵制非成員國(guó)產(chǎn)品。隨著中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)的快速發(fā)展，福建要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各個(gè)原產(chǎn)地規(guī)則的政策協(xié)調(diào)，建立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行原產(chǎn)地規(guī)則的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)其作用的宣傳，讓越來越多的福建企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中及時(shí)申領(lǐng)原產(chǎn)地證明，了解進(jìn)出口貨物的各種原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，如完全本地原產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、增值比率標(biāo)準(zhǔn)、增值累積比率標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值含量標(biāo)準(zhǔn)等，維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。福建要及時(shí)建立和健全高效的組織機(jī)構(gòu)，加快信息化建設(shè)，降低自由貿(mào)易區(qū)的調(diào)整成本，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提供服務(wù)，建立起信息溝通和監(jiān)督機(jī)制，以及文化共享的聯(lián)動(dòng)管理模式，從而大大降低雙邊自由貿(mào)易區(qū)的調(diào)整成本。

（四）建立區(qū)域貿(mào)易和投資一體化系統(tǒng)

在貿(mào)易投資一體化中，雙邊自由貿(mào)易區(qū)的未來收益更多的來自區(qū)域市場(chǎng)整合基礎(chǔ)上的分工深化效應(yīng)。福建要積極創(chuàng)造條件，充分利用雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，形成區(qū)域貿(mào)易和投資一體化系統(tǒng)，擴(kuò)大區(qū)域貿(mào)易和投資規(guī)模。一方面應(yīng)盡快降低雙邊投資門檻，達(dá)成相互投資協(xié)議，另一方面要盡量減少雙邊貿(mào)易和投資程序，加快貨物、服務(wù)、資本的自由流動(dòng)，合理利用外資，積極營(yíng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行直接投資，將福建的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移出去，打破“畢業(yè)機(jī)制”對(duì)福建出口產(chǎn)品的限制。當(dāng)然，還可以采取合資公司、相互參股等多種方式進(jìn)行區(qū)域合作，進(jìn)一步暢通區(qū)域融資渠道。

（五）推進(jìn)社會(huì)中介服務(wù)體系建設(shè)

不容置疑，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)的健康快速發(fā)展，不僅各成員國(guó)政府之間必須加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，建立各種磋商機(jī)制，而且要鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)到其他成員國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)。福建要合理利用自貿(mào)區(qū)合作平臺(tái)，建立相應(yīng)的政府和行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供日常信息咨詢，加快開發(fā)人力資源，大力培養(yǎng)善于區(qū)域商務(wù)合作的人才。隨著福建企業(yè)與自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)發(fā)生越來越緊密的聯(lián)系，對(duì)各種社會(huì)服務(wù)的需求也會(huì)越來越多，從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來看，大量事務(wù)不可能完全由政府包攬，靠社會(huì)中介提供服務(wù)，不僅可以提高服務(wù)效率，而且更顯得公平公正。福建要大力推進(jìn)雙邊自由貿(mào)易區(qū)的社會(huì)服務(wù)化體系建設(shè)，完善大批行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)、區(qū)域貿(mào)易促進(jìn)會(huì)等區(qū)域協(xié)調(diào)的中介組織和機(jī)構(gòu)，為福建企業(yè)靈活應(yīng)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供有效的社會(huì)服務(wù)。

筆者相信，以上這些對(duì)策思考將會(huì)更好地促進(jìn)福建建立起自身特色的區(qū)域合作機(jī)制，融入中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)快速發(fā)展的時(shí)代潮流。要注意的是，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)踐中，很可能合作雙方的看法和主張不盡一致，基于自身地緣經(jīng)濟(jì)和政治利益的考量會(huì)有些矛盾，要達(dá)到增進(jìn)互信的目的，關(guān)鍵是要找到共同利益點(diǎn)。同時(shí)，福建各級(jí)政府要積極構(gòu)建有凝聚力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，把盡量多的企業(yè)納入進(jìn)來，通過政府主導(dǎo)下的各個(gè)企業(yè)和行業(yè)的積極參與，使更多企業(yè)享受到比WTO最惠國(guó)待遇更優(yōu)惠的待遇，幫助福建企業(yè)獲得一定的區(qū)域貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)，消除區(qū)域自由貿(mào)易的障礙，使福建經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)力迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

[1]中華人民共和國(guó)商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司.中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)[EB/OL].（2011-07-13）http://fta.mofcom.gov.cn/index.shtml.

[2]楊彪.2011年福建與自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展報(bào)告[EB/OL].（2007-03-01）http://www.fiet.gov.cn/public/displayDocument.js p?did=12260428180517.

Reflections on Countermeasures of China’s Bilateral Free Trade Area and the Development of Fujian Economy

YANG-Jun hong
(Fujian International Business and Economic College, Fuzhou, Fujian 350016)

Since the reform and opening up, Fujian, as a major province on China's south coast, keeps sound economic growth, and becomes increasingly dependent upon foreign trade. In recent years, Fujian has maintained a close contact with trading partners and its bilateral trade grows considerably. Practice proves that accelerating the construction of China’s bilateral free trade area can greatly promote Fujian economic development. In order to further accelerate the pace of regional cooperation in Fujian, we must have a clear realization of some problems in the bilateral free trade area cooperation, and make scientific and rational countermeasures, which is of important theoretical and practical significance for the promotion of the sustained and sound development of Fujian economy.

China’s bilateral free trade area; Fujian economy; development; problems; reflection on the countermeasures

F752

A

1009-8135（2011）06-0049-04

2011-05-15

楊軍紅（1971-），女，湖北宜昌人，福建外經(jīng)貿(mào)學(xué)院講師，博士，從事經(jīng)濟(jì)全球化與對(duì)外開放研究。

本文系福建省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳合作項(xiàng)目“中國(guó)雙邊自由貿(mào)易區(qū)與福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”（WJM201003）階段性成果

（責(zé)任編輯：朱 丹）