東北師范大學(xué)課題組

“十二五”期間長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題研究

東北師范大學(xué)課題組

“十一五”時(shí)期長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)情況良好，但也存在一些問(wèn)題?！笆濉逼陂g，預(yù)計(jì)長(zhǎng)春市第一產(chǎn)業(yè)比重將持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位不會(huì)改變，第三產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展。要抓好著力點(diǎn)，利用好發(fā)展環(huán)境，克服制約優(yōu)化升級(jí)的因素。具體要做好以下幾方面的工作：完善和加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)利用外資轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相結(jié)合，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，加快縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

長(zhǎng)春市；“十二五”；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

一、“十一五”期間長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基本情況分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，包含了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化兩個(gè)方面的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律，不斷由低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)的過(guò)程；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化反映產(chǎn)業(yè)聚合的質(zhì)量，體現(xiàn)為系統(tǒng)產(chǎn)出和市場(chǎng)需求之間的關(guān)系，各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)資源的轉(zhuǎn)換效率等方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與合理化是相輔相成的兩個(gè)方面。

（一）“十一五”期間長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要特點(diǎn)

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十一五”期間，長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過(guò)調(diào)整布局體系、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、繼續(xù)強(qiáng)化發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，基本形成了汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代物流業(yè)等支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育了能源產(chǎn)業(yè)、建筑和材料制造業(yè)、旅游和會(huì)展業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成了合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。該體系初步擺脫了對(duì)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的過(guò)度依賴。

2.第二產(chǎn)業(yè)的地位不斷提升

自改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)下降;第二產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)巨大，在一般年份均保持在60%以上;第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度較快，但其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率基本維持在30%—40%左右。在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的比重顯著上升，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段以后，第二產(chǎn)業(yè)比重有顯著回升，但第二產(chǎn)業(yè)比重一直在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于首位，自2003年以來(lái)，一直維持在47%以上，這說(shuō)明長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要拉動(dòng)力仍然是第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度較快，但從“十五”到“十一五”期間，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力相對(duì)有限。

3.高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)交替出現(xiàn)，結(jié)構(gòu)體系日益合理

進(jìn)入新的世紀(jì)以來(lái)，汽車(chē)、住宅、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通訊等已經(jīng)成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高增長(zhǎng)行業(yè)。從長(zhǎng)春市“十一五”規(guī)劃實(shí)施的“二、三、五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析，“二、三、五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系總體上符合了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求?？傊?，長(zhǎng)春市在“十一五”期間支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系符合消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基本規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系比較合理。

4.產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不斷擴(kuò)大

長(zhǎng)春市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不斷增加，在企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在逐漸放大，規(guī)模效益凸現(xiàn)。通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、畜產(chǎn)品深加工、百億元軌道車(chē)輛、千萬(wàn)噸玉米生化等體現(xiàn)長(zhǎng)春市支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)的帶動(dòng)，使長(zhǎng)春市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與規(guī)模效益結(jié)合起來(lái)，有力地帶動(dòng)了圍繞著這些支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)的發(fā)展。

5.投資拉動(dòng)的效應(yīng)增強(qiáng)

投資是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要?jiǎng)恿χ?。由于資金投向的不同和數(shù)量的增減會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的變化產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性變動(dòng)效應(yīng)，從長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的總體趨勢(shì)分析，投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響不斷增強(qiáng)。

6.科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新動(dòng)力

“十一五”期間，長(zhǎng)春市在科教興市戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，以國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為依托，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)再創(chuàng)新的能力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

7.園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的載體

長(zhǎng)春市以四大開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，扶持特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施共享、土地集約使用、形成了規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）“十一五”期間長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)存在的問(wèn)題及成因

1.投資結(jié)構(gòu)有待改善

“十一五”期間，長(zhǎng)春市固定資產(chǎn)投資總體上延續(xù)了“十五”規(guī)劃內(nèi)平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在一些突出問(wèn)題。一是固定資產(chǎn)投資重視工業(yè)、忽視農(nóng)業(yè)的情況仍然存在，第二產(chǎn)業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的比重不斷上升。二是重視增量調(diào)整、輕視存量調(diào)整。三是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資增速趨緩。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間投資增速連續(xù)三年下降，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重不斷上升。四是資金來(lái)源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

2.科技創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)

長(zhǎng)春市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在一定的差距，在一定程度上影響到科技創(chuàng)新能力的提升。一是長(zhǎng)春市科技創(chuàng)新能力過(guò)于單一。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。一方面，長(zhǎng)春市規(guī)模以上企業(yè)中專(zhuān)門(mén)從事技術(shù)研發(fā)的人員數(shù)量少，從事R&D的科學(xué)家和工程師人數(shù)低于全國(guó)平均水平；另一方面，雖然長(zhǎng)春市科研人員的總量較多，但是理論研究多于實(shí)踐研究，與企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新聯(lián)系并不緊密。

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)仍然存在，并且在一定程度上出現(xiàn)了不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在嚴(yán)重制約著長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐。長(zhǎng)春市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平、農(nóng)村居民的人均純收入在副省級(jí)城市中居于靠后的位置，農(nóng)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于工業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率。這些問(wèn)題在一定程度上會(huì)延緩工業(yè)化的進(jìn)程，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐受到阻礙。

4.縣域工業(yè)化程度低，布局體系不合理

長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)布局體系重視城市本級(jí)，忽視縣域工業(yè)；重視城鎮(zhèn)工業(yè)、忽視農(nóng)村工業(yè)；重視園區(qū)工業(yè)、忽視園區(qū)外工業(yè)，布局體系嚴(yán)重不合理。

二、長(zhǎng)春市“十二五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的總體趨勢(shì)

（一）“十二五”期間，長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的趨勢(shì)

1.第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

第一產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)的增加值占GDP的比重會(huì)繼續(xù)下降。同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的比重會(huì)進(jìn)一步變化，養(yǎng)殖業(yè)比重會(huì)持續(xù)上升。

2.第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位不會(huì)改變

據(jù)有關(guān)資料預(yù)測(cè)，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)在2020年將會(huì)達(dá)到54%左右的高位。但是，隨著國(guó)家一系列促進(jìn)消費(fèi)需求的政策的釋放，覆蓋全國(guó)大部分地區(qū)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的建成，對(duì)生物能源需求量的增長(zhǎng)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，對(duì)長(zhǎng)春市生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，如汽車(chē)、高速鐵路客車(chē)、生物能源產(chǎn)品等的產(chǎn)量會(huì)在“十二五”期間達(dá)到一個(gè)新的階段性水平。第二產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間仍會(huì)以較快的速度增長(zhǎng)。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)發(fā)生較大的變化。汽車(chē)工業(yè)仍是長(zhǎng)春市工業(yè)發(fā)展的重中之重，隨著200萬(wàn)輛汽車(chē)工程及其配套的零部件工程的建成投產(chǎn)，汽車(chē)工業(yè)仍是支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)通過(guò)扶持龍頭企業(yè)和帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，在“十二五”初期就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超千億元的目標(biāo)。但是，從預(yù)計(jì)產(chǎn)值和綜合“十五”、“十一五”期間農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展速度分析，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重仍將維持在15%左右。鐵路客車(chē)工業(yè)在“十二五”期間可以作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)在長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目之中。主要原因是，一方面國(guó)家高速鐵路網(wǎng)在2011年后逐漸投入使用，全國(guó)多個(gè)中心城市發(fā)展地鐵或者高架軌道交通，這無(wú)疑會(huì)大量增加對(duì)鐵路客車(chē)的需求量，“十二五”期間及以后會(huì)成為長(zhǎng)春市鐵路客車(chē)發(fā)展的黃金時(shí)期。但是，鐵路客車(chē)也存在著生產(chǎn)周期長(zhǎng)、企業(yè)管理還存在著計(jì)劃管理的特征，而且鐵路客車(chē)屬于特種車(chē)輛，其潛在需求量有限，因而只能作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)存在。生物醫(yī)藥和光電子信息產(chǎn)業(yè)作為長(zhǎng)春市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在“十五”和“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展，形成了較為雄厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有兩個(gè)國(guó)家科研基地支撐，具有明顯的科研優(yōu)勢(shì)、研發(fā)能力，并且與其他行業(yè)發(fā)展具有較高的關(guān)聯(lián)度，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值“十一五”期間的增速均高于同期規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的增速，在“十二五”期間也會(huì)保持這樣的發(fā)展速度，在產(chǎn)業(yè)生命周期階段中屬于由形成期向成長(zhǎng)期過(guò)渡階段，有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。在“十二五”期間，一方面，由于城市化進(jìn)程加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求不斷提升，圍繞著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等發(fā)展空間越來(lái)越大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在“十二五”期間成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流；另一方面，長(zhǎng)春市第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，尤其是汽車(chē)及零部件行業(yè)國(guó)外投資進(jìn)一步增加，對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的需求也會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢(shì)。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、批發(fā)零售、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為主體的物流業(yè)已經(jīng)成為長(zhǎng)春市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。隨著長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，依托長(zhǎng)春市區(qū)位中心、商品集散地和加工中心的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施齊全、交通和信息發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，“十二五”期間，物流業(yè)在長(zhǎng)春市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的地位會(huì)繼續(xù)得到鞏固。文化和金融保險(xiǎn)業(yè)作為長(zhǎng)春市“十一五”規(guī)劃中的五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，在“十一五”期間迅猛發(fā)展。旅游會(huì)展業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。在“十二五”期間，應(yīng)該利用長(zhǎng)春市偽滿遺跡、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、影視文化旅游、冰雪旅游、民族旅游等獨(dú)特的旅游資源，發(fā)揮會(huì)展業(yè)已經(jīng)形成的品牌效應(yīng)，將其培育成為長(zhǎng)春市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)積極開(kāi)展東北區(qū)域合作，突出長(zhǎng)春市旅游特色，爭(zhēng)取與遼寧、黑龍江等地區(qū)開(kāi)展東北共同開(kāi)發(fā)的旅游線路。長(zhǎng)春市有較好的文化基礎(chǔ)，在“十二五”期間將文化產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略不會(huì)有根本性改變。

（二）長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的著力點(diǎn)

1.繼續(xù)鞏固與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)長(zhǎng)春市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變

以增產(chǎn)30億斤商品糧能力建設(shè)為基礎(chǔ)，在“十二五”期間將長(zhǎng)春市打造成為國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)。同時(shí)，著重以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)和產(chǎn)品品牌。爭(zhēng)取發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有新的突破。

2.第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)、做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

一是以交通設(shè)備制造業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化一汽商務(wù)車(chē)和乘用車(chē)基地建設(shè)。重點(diǎn)是根據(jù)我國(guó)居民收入水平增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，在滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做文章；突出發(fā)展與汽車(chē)工業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的新材料工業(yè)、化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，在滿足一汽發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)這些行業(yè)走外向型發(fā)展之路，為其他汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)；發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以一汽富奧為核心的零部件產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品研發(fā)中心；構(gòu)建完善的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，形成包括原材料、零部件、整車(chē)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（汽車(chē)金融信貸、物流）和銷(xiāo)售商在內(nèi)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，形成完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條。另外，依托軌道客車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展速度。首先要依托長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)；同時(shí)要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與大龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)聯(lián)合，將一部分產(chǎn)品或新技術(shù)以投資入股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式轉(zhuǎn)移到中小企業(yè)；另外，還要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)各自的產(chǎn)品與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是圍繞著兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，兩個(gè)國(guó)家級(jí)科技研究基地，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。一方面，利用光電子信息園區(qū)的集聚功能，形成2—3個(gè)產(chǎn)值超10億元的龍頭企業(yè)。另一方面，以長(zhǎng)春生物制藥有限公司為基礎(chǔ)，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，做大生物制藥產(chǎn)業(yè)。

3.優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重

要重點(diǎn)發(fā)展與長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的物流業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時(shí)，繼續(xù)做大信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和居民服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。

（三）長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)面臨的發(fā)展環(huán)境分析

1.長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)擁有比較突出的優(yōu)勢(shì)

一是長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以后，突出了長(zhǎng)春市在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位。長(zhǎng)春市擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，兩個(gè)國(guó)家級(jí)科技研究基地，豐富的資源和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，所有這些都為與吉林、延吉等主要城市之間的產(chǎn)業(yè)合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提供了有利的發(fā)展環(huán)境，為長(zhǎng)春市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，長(zhǎng)春市也可以利用遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶已有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與東北其它區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供更廣闊的外部條件。

二是長(zhǎng)春市擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件。長(zhǎng)春市地處東北亞地理中心，規(guī)劃建設(shè)中的長(zhǎng)春至深圳高速公路的起點(diǎn)，幾條高速公路相交匯，建設(shè)中的高速鐵路等使長(zhǎng)春市擁有便捷的的交通條件，極大縮短了長(zhǎng)春市與內(nèi)陸省份、東北其它主要城市之間的距離，有利于降低運(yùn)輸成本、有利于企業(yè)市場(chǎng)融資、有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三是豐富的資源和雄厚的科技基礎(chǔ)。長(zhǎng)春市是全國(guó)著名的商品糧基地，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)。豐富的農(nóng)牧資源是長(zhǎng)春市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)白山豐富的植物品種也為長(zhǎng)春市發(fā)展生物制藥工業(yè)提供了發(fā)展基礎(chǔ)。長(zhǎng)春市擁有多所全國(guó)著名高校和科研單位，汽車(chē)研究、光電子技術(shù)、生物工程技術(shù)、生物制藥技術(shù)、精細(xì)化工技術(shù)等均在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，豐富的人才資源，先進(jìn)的科研成果為長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造了必要的條件。

四是人文和自然資源。長(zhǎng)春市城市規(guī)劃的風(fēng)格、偽滿遺留下來(lái)的建筑、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的汽車(chē)城、電影城等是長(zhǎng)春獨(dú)特的人文景觀；長(zhǎng)春地處中溫帶，發(fā)展冬季旅游項(xiàng)目具有得天獨(dú)厚的自然條件，這些都為長(zhǎng)春市發(fā)展旅游業(yè)提供了基礎(chǔ)。

五是有利的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境。在“十二五”發(fā)展階段，改革開(kāi)放以來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有利條件仍然存在，而且有的方面還在向有利的方向轉(zhuǎn)變。從需求方面分析，在“十二五”期間，國(guó)家刺激內(nèi)需的政策不僅不會(huì)有根本性的改變，而且還會(huì)繼續(xù)出臺(tái)有利于拉動(dòng)居民內(nèi)需的新政策?！笆濉逼陂g，隨著戶籍制度的改革，城鎮(zhèn)化水平的提高，居民收入水平的增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，對(duì)住房、轎車(chē)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求會(huì)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系日益完善，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的條件會(huì)向更有利的方向發(fā)展。從供給方面分析，覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷改善，商品和要素流通成本會(huì)不斷降低，生產(chǎn)效率會(huì)不斷提高；科技教育迅速發(fā)展，高素質(zhì)勞動(dòng)力供給不斷增加；整個(gè)社會(huì)的儲(chǔ)蓄率仍會(huì)維持在一個(gè)較高的水平等等，這些都會(huì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。此外，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大等又是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有利的制度環(huán)境。

2.“十二五”期間制約長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要因素

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的壓力。節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要難題。對(duì)長(zhǎng)春市而言，一方面，國(guó)家實(shí)施的節(jié)能減排任務(wù)使得長(zhǎng)春市以粗放型增長(zhǎng)方式為主的發(fā)展模式面臨巨大壓力，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革就勢(shì)在必行；另一方面，長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴的石油、煤炭等資源并不能完全自給，“十二五”期間，隨著全國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高峰來(lái)到，基礎(chǔ)性資源供求矛盾會(huì)成為制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要因素。

二是過(guò)度依賴投資推動(dòng)的壓力。長(zhǎng)春市正處于工業(yè)化中期并向后期邁進(jìn)階段。長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的推動(dòng)力正在由傳統(tǒng)的資源驅(qū)動(dòng)向資本驅(qū)動(dòng)及技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，但資本驅(qū)動(dòng)仍是主要的驅(qū)動(dòng)力量。在這種發(fā)展模式下，資本價(jià)格低于勞動(dòng)力、土地成本，又反過(guò)來(lái)更加刺激了對(duì)資本的需求。長(zhǎng)春市固定資產(chǎn)投資中增量資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)存量資本調(diào)整就能說(shuō)明這一問(wèn)題。這種情況會(huì)導(dǎo)致投資——重工業(yè)——投資的自我循環(huán)，加劇對(duì)資源和環(huán)境的壓力。

三是外商投資的結(jié)構(gòu)也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！笆濉逼陂g，長(zhǎng)春市如果重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)吸引更多的國(guó)內(nèi)外零部件企業(yè)到長(zhǎng)春投資建廠，但是外商投資企業(yè)的研發(fā)和銷(xiāo)售等高端環(huán)節(jié)并不會(huì)隨著工廠的建立而轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，尤其是研發(fā)環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)只是利用成熟技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品加工，不會(huì)對(duì)長(zhǎng)春市整體的技術(shù)創(chuàng)新能力產(chǎn)生有利影響，反而會(huì)在一定程度上削弱或者擠壓長(zhǎng)春市本地企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。所以，高附加值環(huán)節(jié)被外國(guó)投資者控制，會(huì)在一定程度上影響長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三、長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策建議

（一）完善和加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力支撐

加快能源、交通、水利、信息等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)建設(shè)，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)性保障。一是對(duì)長(zhǎng)春市“十二五”期間能源供給情況進(jìn)行科學(xué)分析，保證石油、煤炭、電力、水資源等基礎(chǔ)性資源和能源供給，解決可能出現(xiàn)的能源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)的不利影響。二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將長(zhǎng)春建成東北亞地區(qū)的交通樞紐，提升長(zhǎng)春市交通基礎(chǔ)設(shè)施的整體承載能力。三是完善信息和教育體系建設(shè)。信息體系建設(shè)應(yīng)與東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作緊密結(jié)合，建立開(kāi)放的信息體系，共享信息資源；加大職業(yè)教育體系建設(shè)，為長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供基礎(chǔ)性人力資源保證。

（二）構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的龍頭，突出發(fā)揮園區(qū)的載體功能，形成不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，著力以光電子信息園、新能源產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家汽車(chē)電子園區(qū)、國(guó)家火炬計(jì)劃軟件園、軌道客車(chē)產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園等為基礎(chǔ)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

（三）推進(jìn)利用外資轉(zhuǎn)型

一是利用外資由資本引進(jìn)積極向引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)變。在引進(jìn)一些關(guān)鍵項(xiàng)目的同時(shí)，也應(yīng)鼓勵(lì)外資以并購(gòu)、兼并的方式進(jìn)入。二是引進(jìn)資本的同時(shí)，也要引進(jìn)技術(shù)與管理，特別是一些目前國(guó)際上先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)。三是外資引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相結(jié)合。以開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化引資和規(guī)模化引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和企業(yè)的規(guī)模化。四是利用國(guó)內(nèi)較為發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)，重點(diǎn)研究適合長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，在東北或東北亞地區(qū)有一定市場(chǎng)開(kāi)發(fā)空間的項(xiàng)目應(yīng)積極爭(zhēng)取。五是爭(zhēng)取幾個(gè)跨國(guó)公司的地區(qū)總部落戶長(zhǎng)春，把總部經(jīng)濟(jì)作為“十二五”規(guī)劃期間一個(gè)重要的內(nèi)容，使長(zhǎng)春市擁有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的載體；借鑒上海市“研發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思維，依托長(zhǎng)春市已有的科研優(yōu)勢(shì)，在立足長(zhǎng)春市科技發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成東北地區(qū)區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新中心，并積極與國(guó)內(nèi)外著名科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合，構(gòu)建區(qū)域人才和科技高地。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相結(jié)合

一是以長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為中心，以資源要素集聚高地、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新高地、國(guó)際物流樞紐中心和東北亞國(guó)際商務(wù)服務(wù)基地為基礎(chǔ)，提升以長(zhǎng)春為核心的服務(wù)業(yè)樞紐功能。二是積極推進(jìn)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)長(zhǎng)春市的骨干企業(yè)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是積極與蒙東地區(qū)開(kāi)展資源合作，解決未來(lái)發(fā)展的資源約束；積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)長(zhǎng)春市一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，如在汽車(chē)零部件方面可以通過(guò)多種形式在蒙東地區(qū)開(kāi)辦分廠，利用其勞動(dòng)力和資源成本較低的優(yōu)勢(shì)，拓展長(zhǎng)春市企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的能力。四是與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展多種形式的產(chǎn)業(yè)合作，尤其是在新能源、新材料、生物制藥等代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶長(zhǎng)春。五是以長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)為基礎(chǔ)，加快汽車(chē)、光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，運(yùn)用好國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（五）發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)

鞏固原有的企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)大中型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，積極培育有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤狡髽I(yè)。同時(shí)，有重點(diǎn)地選擇一些規(guī)模以上的企業(yè)加快發(fā)展。以汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)企業(yè)為主體，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo)，以資本為紐帶，使資源向擁有知名品牌的大企業(yè)、大集團(tuán)集中，提高這些企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的合作和競(jìng)爭(zhēng)，參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作以及發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的能力，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主導(dǎo)力量。

（六）加快縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊緊圍繞長(zhǎng)春市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為核心，推動(dòng)長(zhǎng)春市城區(qū)與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。長(zhǎng)春市城區(qū)與縣域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱化是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。一是要繼續(xù)做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。二是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條向城市的反延伸，隨著城市生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的品種、數(shù)量、質(zhì)量有了根本性變化，這就為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。三是要依靠長(zhǎng)春市市區(qū)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)帶動(dòng)縣域工業(yè)化發(fā)展。長(zhǎng)春市工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，政府在稅收、信貸等方面給予傾斜，鼓勵(lì)將一些汽車(chē)零部件生產(chǎn)加工項(xiàng)目向縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；要統(tǒng)籌各縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成工業(yè)發(fā)展的板塊，既與市區(qū)工業(yè)發(fā)展互相銜接，又各具特色。

（七）促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，也是走新型工業(yè)化道路的主要組成部分。一是節(jié)能減排與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化高耗能企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、淘汰能耗高、污染重的工藝設(shè)備和技術(shù)，鼓勵(lì)使用清潔能源和可再生能源，減少企業(yè)能源消耗，提高能源利用效率。二是在全市推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境準(zhǔn)入制度，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)發(fā)展低排放、少污染的產(chǎn)品。在“十二五”期間，在醫(yī)藥、食品、冶金等行業(yè)部分或全部普及清潔生產(chǎn)。建立對(duì)企業(yè)進(jìn)行從預(yù)防到生產(chǎn)全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)控。三是以“減量化、再利用、再循環(huán)”的可持續(xù)發(fā)展原則為基礎(chǔ)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。在“十二五”期間選擇一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，完善資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，降低生產(chǎn)的能耗和物耗水平，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向更多的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)推廣利用。四是整合土地資源，提高土地資源利用效率。清理長(zhǎng)春市各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地使用情況，對(duì)長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā)的土地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理；幫助企業(yè)進(jìn)行土地置換，保證重大項(xiàng)目的土地供應(yīng)；促進(jìn)土地使用權(quán)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)，提高土地資源的利用效率和投資強(qiáng)度，合理節(jié)約使用稀缺的土地資源。

課題組負(fù)責(zé)人：

金兆懷：東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士研究生導(dǎo)師

課題組成員：

李剛：中共吉林省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所助理研究員

趙樹(shù)梅：長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)副教授

張友祥：東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授

佟鈴：東北師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，博士研究生

F269.24

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1008-8466（2011）05-0073-06

2011-07-22

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