張 煒

(上海市政交通設(shè)計(jì)研究院有限公司,上海 200030)

1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的必要性

相關(guān)資料研究表明，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為20%～30%；因此在項(xiàng)目立項(xiàng)后對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。

2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的不足

2.1 設(shè)計(jì)與造價(jià)控制之間缺乏良好的聯(lián)系機(jī)制

目前，對(duì)選擇不同設(shè)計(jì)方案會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響的這種認(rèn)識(shí)已被人們廣泛地了解和認(rèn)識(shí)，但在大多數(shù)設(shè)計(jì)過(guò)程中，確定設(shè)計(jì)方案首先考慮的是功能性、安全性等技術(shù)方面的因素。在方案確定后，再進(jìn)行工程造價(jià)的編制工作。這樣把設(shè)計(jì)工作和造價(jià)工作進(jìn)行簡(jiǎn)單的線性聯(lián)系，自然地使造價(jià)編制工作成為設(shè)計(jì)的從屬工作。使得從控制造價(jià)的角度來(lái)對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化帶來(lái)很大的困難。因?yàn)槿魧?duì)已確定設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重大的改動(dòng)將帶來(lái)很大的返工工作量，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員不會(huì)有很大主動(dòng)控制造價(jià)的積極性。再有有些設(shè)計(jì)人員因?yàn)閷I(yè)知識(shí)所限，不了解工程上哪些因素可能會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生大的影響，在與造價(jià)人員溝通過(guò)程中，可能會(huì)忽略告訴一些情況和因素，如地質(zhì)、水文、測(cè)量、地下管線等方面一些細(xì)節(jié)，而造價(jià)人員也可能因?yàn)闆](méi)有參與到工程設(shè)計(jì)的具體過(guò)程，也會(huì)有所忽略。

而往往一些看似細(xì)小的因素可能會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)重大的影響。

2.2 選用材料價(jià)格市場(chǎng)化程度不高

現(xiàn)在全國(guó)各地在編制概預(yù)算文件時(shí)，大部分材料單價(jià)采用都是各地造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)(信息價(jià))，各地采編指導(dǎo)價(jià)(信息價(jià))因循的多是由建材供貨商上報(bào)提供，造價(jià)管理部門整理匯編的方式。建材供貨商在上報(bào)材料價(jià)格時(shí)大都希望市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)能高些，這樣其自身實(shí)際的市場(chǎng)報(bào)價(jià)將具有更多的可調(diào)性，對(duì)于可能上漲的成本而帶來(lái)利潤(rùn)被壓縮的壓力將會(huì)小些，因而其指導(dǎo)價(jià)往往會(huì)高于在市場(chǎng)上實(shí)際采購(gòu)的單價(jià)。雖然指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)實(shí)際采購(gòu)的單價(jià)間的差距可能會(huì)隨著時(shí)間而逐步縮小，但這過(guò)程是緩慢的。并且由于指導(dǎo)價(jià)的發(fā)布通常是滯后于市場(chǎng)的，實(shí)際在編制概預(yù)算采用的指導(dǎo)價(jià)(信息價(jià))往往反映的是市場(chǎng)上月或前一段時(shí)間(雙月或季度)的價(jià)格變動(dòng)。而目前建材市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)相對(duì)以前來(lái)看是更加頻繁和更加敏感了。

總體上來(lái)看在目前在編制概預(yù)算時(shí)采用指導(dǎo)價(jià)(信息價(jià))在對(duì)工程造價(jià)的控制起到了很大的作用，它使得紛繁復(fù)雜的各類材料單價(jià)有了一個(gè)相對(duì)可信的參考價(jià)。但就前所述的一些問(wèn)題，如果材料價(jià)格能更貼近市場(chǎng)價(jià)將能更好地控制工程造價(jià)。

2.3 其它的一些問(wèn)題

建設(shè)單位大多給予設(shè)計(jì)階段的時(shí)間過(guò)短，進(jìn)度的要求總是很緊迫，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員很難有足夠時(shí)間和精力對(duì)造價(jià)的控制有更高的要求。

造價(jià)行業(yè)地位不高，造價(jià)人員的在確定設(shè)計(jì)方案時(shí)話語(yǔ)權(quán)普遍不大。

現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式?jīng)]有考慮到優(yōu)化方案和降低工程造價(jià)設(shè)計(jì)所做的工作，無(wú)法調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制造價(jià)的積極性。

以上的這些存在的問(wèn)題在許多同行的論文中已有詳細(xì)的闡述，在此就不過(guò)多展開(kāi)討論了。

3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的一些想法

3.1 大力推行限額設(shè)計(jì)和開(kāi)展價(jià)值工程的應(yīng)用

限額設(shè)計(jì)在于合理確定工程項(xiàng)目的投資額度，科學(xué)地分解目標(biāo)，再進(jìn)行分目標(biāo)的設(shè)計(jì)實(shí)施，并在設(shè)計(jì)實(shí)施的過(guò)程不斷地進(jìn)行分析、修正、判斷，再分析、修正、判斷如此循環(huán)往復(fù)直致造價(jià)控制在確定的投資額度中的一個(gè)過(guò)程。這一過(guò)程能很好地將設(shè)計(jì)與造價(jià)控制緊密地聯(lián)系起來(lái)。

按前階段的經(jīng)審批的工程造價(jià)作為初步設(shè)計(jì)時(shí)投資額度的主要依據(jù)。將設(shè)計(jì)任務(wù)和投資限額分專業(yè)下達(dá)，設(shè)計(jì)人員進(jìn)行多方案比選。設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員緊密聯(lián)系，并以單位元工程為單元，做好各專業(yè)之間的平衡調(diào)整，提出造價(jià)控制措施，修改方案，將工程造價(jià)控制在限額內(nèi)。

施工圖設(shè)計(jì)必須滿足批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的設(shè)計(jì)原則、范圍、內(nèi)容、功能和質(zhì)量要求。完成的施工圖紙及其預(yù)算造價(jià)應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。施工圖階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)可考慮放在工程量的控制上，控制的工程量標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)審定的初步設(shè)計(jì)工程量，并作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)提供給設(shè)計(jì)人員經(jīng)審定的概算書(shū)、工程量和設(shè)備單價(jià)表等，供設(shè)計(jì)人員在限額設(shè)計(jì)中參考使用。

在推行限額設(shè)計(jì)時(shí)可能會(huì)遇到一些難題，如方案比選優(yōu)劣，投資限額劃分，單位元工程中各專業(yè)間造價(jià)合理的平衡調(diào)整等。這里就必須在限額設(shè)計(jì)中引入價(jià)值工程的應(yīng)用。價(jià)值即=功能/成本(F/C)。根據(jù)等式，就有了進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的切入點(diǎn)：降低成本，但要保證功能不變；或功能可稍微降低，但成本需顯著降低。目前在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用價(jià)值工程的方法很多：經(jīng)驗(yàn)分析法、百分比法、ABC分析法、強(qiáng)制確定法等。在限額設(shè)計(jì)中應(yīng)用價(jià)值工程原理及方法是限額設(shè)計(jì)能否很好地完成的關(guān)鍵。

3.2 專業(yè)詢價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)指導(dǎo)價(jià)的補(bǔ)充

應(yīng)大力推動(dòng)專業(yè)詢價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?，F(xiàn)在建筑行業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)了一些第三方的獨(dú)立詢價(jià)機(jī)構(gòu)，專門為客戶提供材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，如易材網(wǎng)。專業(yè)的詢價(jià)機(jī)構(gòu)因?yàn)橐紤]到自身的商業(yè)利益，必將會(huì)化大力氣和投入去掌握市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)，以其提升自身的竟?fàn)幜?。目前，第三方的?dú)立詢價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展段還比較初級(jí)，反映在詢價(jià)機(jī)構(gòu)的數(shù)量過(guò)少導(dǎo)致可比性較差；專業(yè)詢價(jià)機(jī)構(gòu)提供材料價(jià)格后的責(zé)任機(jī)制尚未建立；專業(yè)詢價(jià)的權(quán)威性和可靠性還難以公允評(píng)價(jià)。但相信隨著我國(guó)工程投資體制和建設(shè)管理體制改革的需要。專業(yè)詢價(jià)機(jī)構(gòu)定將會(huì)發(fā)揮它更多、更好的功能，很快成為指導(dǎo)價(jià)的一個(gè)有效的補(bǔ)充。

4 結(jié)論與展望

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)控制好壞直接影響著整個(gè)全過(guò)程造價(jià)控制局勢(shì)的發(fā)展，因此，每一個(gè)設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員都應(yīng)該明確地意識(shí)到這一點(diǎn)。本文提出的一些存在的不足和一些解決的想法希望能對(duì)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制有所幫助。展望未來(lái)相信本文中提到這樣那樣的不足都將一定會(huì)被解決。

[1]尹貽林.建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理[M].天津：天津人民出版社，2006.

[2]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).建設(shè)工程造價(jià)管理-理論與實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2010.