阮曉鶯

(福建閩江學(xué)院法律系，福建福州350108)

幸福本位:中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演進(jìn)的邏輯必然

阮曉鶯

(福建閩江學(xué)院法律系，福建福州350108)

關(guān)注民生幸福始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人孜孜以求的政治理想，更是社會(huì)主義制度的首要價(jià)值和本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人在執(zhí)政理念上均體現(xiàn)了幸福本位的一脈相承，克服了以物為本的局限性，用價(jià)值理性抗衡了工具理性的過(guò)度膨脹，是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本位執(zhí)政理念的躍遷。

幸福; 民生; 中國(guó)共產(chǎn)黨; 執(zhí)政理念; 演進(jìn)

英國(guó)哲學(xué)家休謨有句名言:一切人類努力的偉大目標(biāo)在于獲得幸福。無(wú)論政治制度和意識(shí)形態(tài)有多么大的差異，無(wú)論政治文明發(fā)展的程度有多么大的不同，追求民生幸福最大化和社會(huì)公共利益最大化將是人類政治活動(dòng)永恒的價(jià)值追求，否則其政治體制的合法性和生命力就會(huì)成大問(wèn)題［1］(P60)。關(guān)注民生幸福一直以來(lái)都是中國(guó)共產(chǎn)黨人孜孜以求的政治理想，更是社會(huì)主義制度的首要價(jià)值和本質(zhì)要求。2006年4月胡錦濤在耶魯大學(xué)發(fā)表演講時(shí)，首次提出要“關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)”。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要更是把事關(guān)幸福的民生作為整個(gè)規(guī)劃的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》以“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧”為結(jié)尾，引發(fā)了人們對(duì)幸福圖景的再次審視。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)“幸?！背蔀橐豁?xiàng)重要的政策目標(biāo)進(jìn)入可感可操作的層面時(shí)，也表明我黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新水平，執(zhí)政理念達(dá)到了一個(gè)新境界。

一

執(zhí)政理念是執(zhí)政理論的靈魂和核心，執(zhí)政黨的思想政治路線和全部執(zhí)政活動(dòng)的價(jià)值取向是一個(gè)執(zhí)政黨對(duì)執(zhí)政的宗旨、目的和任務(wù)，以及為了實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)而制定和實(shí)施的執(zhí)政方針、執(zhí)政手段等方面的總體認(rèn)識(shí)和全面把握。執(zhí)政理念一旦形成，就會(huì)貫穿于執(zhí)政黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政實(shí)踐中逐步形成和確立了幸福本位的執(zhí)政理念，從根本上保證了各階段任務(wù)的順利完成。

早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就高度重視民生幸福的重要性。他指出，應(yīng)該“關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問(wèn)題，鹽的問(wèn)題、米的問(wèn)題、房子的問(wèn)題、衣的問(wèn)題、生小孩的問(wèn)題，解決群眾的一切問(wèn)題”［2］(P138～139)。新中國(guó)成立之后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)始探索建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，對(duì)民生幸福的關(guān)注始終放在首位。毛澤東同志曾明確指出“為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本問(wèn)題，原則問(wèn)題”，并把“全心全意為人民服務(wù)”作為黨的根本宗旨，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”［3］(P857)。更具體地說(shuō)，在這種執(zhí)政理念的指引下，黨的各項(xiàng)方針政策的制定和貫徹都圍繞著國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定和建設(shè)展開(kāi)。即一方面盡快使我國(guó)擺脫半殖民地半封建的狀態(tài)，盡快結(jié)束四分五裂、連年戰(zhàn)亂的局面;另一方面改變中國(guó)一窮二白、積貧積弱的面貌，迅速發(fā)展生產(chǎn)，建立獨(dú)立和完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)強(qiáng)大和富裕的社會(huì)主義國(guó)家，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和提高人民生活水平。當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以一個(gè)小小的工業(yè)生產(chǎn)基地為發(fā)端，在極短的時(shí)間內(nèi)把自己變成了一個(gè)主要的工業(yè)大國(guó)?；镜纳鐣?huì)保護(hù)措施得到了貫徹，如禁止童工，還有農(nóng)村最低限度的福利方案等，這些都為中國(guó)人民過(guò)上幸福安康的生活奠定了根本的制度和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

以鄧小平為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體基于對(duì)社會(huì)主義前途和命運(yùn)的憂患意識(shí)，始終把“人民滿意不滿意，人民高興不高興，人民贊成不贊成”作為衡量黨的工作標(biāo)準(zhǔn)的前提，把“是否有利于提高人民生活水平”作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一根本命題，引導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)始了從溫飽到小康再到和諧幸福的歷史進(jìn)程。在這一進(jìn)程中，把人民群眾合理正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益放在首位。他指出:“不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)時(shí)期不行。革命精神是非常寶貴的，沒(méi)有革命精神就沒(méi)有革命行動(dòng)。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心主義?！保?］(P146)與此同時(shí)，他還鼓勵(lì)一部分地區(qū)和個(gè)人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，先富起來(lái)的地區(qū)和個(gè)人幫助和帶動(dòng)發(fā)展慢的地區(qū)和個(gè)人，最終達(dá)到共同富裕。在這里，他把個(gè)人幸福與集體幸福、社會(huì)幸福統(tǒng)一起來(lái)，把“每個(gè)人”的幸福與“一切人”的幸福統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)上的富足并不意味著幸福。1985年9月，鄧小平闡述了精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)之間的辯證關(guān)系，指出“不加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利”，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前的精神文明建設(shè)，首先要著眼于黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)”。1986年1月，鄧小平同志進(jìn)一步指出，如果“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績(jī)，形勢(shì)喜人，這是我們國(guó)家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義?會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過(guò)來(lái)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界”。由此，他提出了“兩手抓，兩手都要硬”的論斷。在構(gòu)建物質(zhì)花園的同時(shí)，著力構(gòu)建精神花園。物質(zhì)生活和精神生活的內(nèi)在和諧，為中國(guó)人民的民生幸福開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)道路。

以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在深刻總結(jié)蘇聯(lián)、東歐共產(chǎn)黨喪失政權(quán)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地提出“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)出“共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來(lái)”的熱切號(hào)召。在“三個(gè)代表”中，發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力和先進(jìn)的文化，是滿足人民群眾的根本利益最根本的物質(zhì)精神條件，其目的就是為了滿足最廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸方面的根本利益，這是我們黨全部工作的根本宗旨。而滿足人民群眾的根本利益，其最終歸宿按照馬克思主義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展與人自身的發(fā)展是內(nèi)在和諧統(tǒng)一的理論，就是為了達(dá)到人的自由全面發(fā)展，不斷提升人的自身素質(zhì)，更好地滿足人們的生存、享受、發(fā)展等需要。2000年10月11日江澤民在中共中央十五屆五中全會(huì)上的講話中總結(jié)說(shuō):“二十多年來(lái)，我們黨的路線方針政策得到全體人民的擁護(hù)，我們經(jīng)得起國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，我國(guó)的國(guó)際威望和影響不斷提高，都與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、綜合國(guó)力的顯著增強(qiáng)和人民生活的不斷改善密切相關(guān)。”［5］(P118)因此，他在鄧小平“大三步”的基礎(chǔ)上，提出“新三步”，從質(zhì)上對(duì)民生目標(biāo)做了“比較富裕”的規(guī)定。十五大報(bào)告指出:“展望下世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比二零零零年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;再經(jīng)過(guò)十年發(fā)展努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善;到世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家?！保?］(P444～445)當(dāng)然，人民生活的幸福美好不僅表現(xiàn)在物質(zhì)生活豐富，而且表現(xiàn)在精神生活充實(shí)，以及人際關(guān)系和諧、生活環(huán)境優(yōu)美、促進(jìn)人的全面發(fā)展等方面。他指出:“物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。社會(huì)主義不僅要使人民物質(zhì)生活豐富，而且要使人民精神生活充實(shí)。”［7］(P621)同時(shí)，健全的社會(huì)保障體系是人民生活幸福的重要社會(huì)支持。在黨的十五大報(bào)告中，江澤民同志進(jìn)一步闡釋了我國(guó)建立社會(huì)保障體系的指導(dǎo)思想。他指出:“堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金。各地要根據(jù)實(shí)際情況合理確定社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平。發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)。有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度?！币陨线@些思想與前兩代人的探索既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，為以胡錦濤為總書記的黨中央幸福本位的實(shí)踐提供了科學(xué)的思想理論指導(dǎo)和可供借鑒的實(shí)踐基礎(chǔ)。

胡錦濤同志準(zhǔn)確把握我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，認(rèn)真總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，既繼承了傳統(tǒng)的“富民”思想，又克服了其空想性因素，提出了科學(xué)發(fā)展觀。作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的最新成果，科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代意義和實(shí)踐取向的本質(zhì)方面就在于把社會(huì)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)主義的本質(zhì)要求和中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定，與民生幸福內(nèi)在、有機(jī)地契合在一起?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要把人的自由全面發(fā)展作為最高目標(biāo)。發(fā)展必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人的發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，而落腳點(diǎn)是人的發(fā)展。因此，人民是否得到實(shí)惠，人民生活水平和生活質(zhì)量是否得到提高，人民的合法權(quán)益是否得到保障，人民是否高興和滿意，是我們考慮一切發(fā)展問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)，是檢驗(yàn)我們的發(fā)展是不是科學(xué)發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)。一句話，離開(kāi)為了人民的幸福這一發(fā)展的終極目標(biāo)，發(fā)展便失去了意義，并且會(huì)誤入歧途。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義小康社會(huì)，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。監(jiān)測(cè)評(píng)估社會(huì)建設(shè)的成效、社會(huì)發(fā)展的水平，不僅要重視客觀指標(biāo)，而且要重視主觀指標(biāo)，不僅要關(guān)注人們物質(zhì)方面的生活質(zhì)量，而且要關(guān)注人們精神方面的生活質(zhì)量。把幸福指數(shù)作為和諧社會(huì)、小康社會(huì)建設(shè)的價(jià)值尺度、監(jiān)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值，體現(xiàn)了以人為本的本質(zhì)要求。對(duì)于個(gè)體而言，快樂(lè)與幸福是體現(xiàn)生活質(zhì)量的本質(zhì)內(nèi)容;對(duì)于社會(huì)整體而言，人民群眾的快樂(lè)和幸福是衡量社會(huì)整體發(fā)展水準(zhǔn)的基本尺度。

綜上所述，中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人在執(zhí)政理念上均體現(xiàn)了幸福本位的一脈相承，不僅是“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一首要的基本的理論問(wèn)題在實(shí)踐上的最新成果，而且也是對(duì)“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的科學(xué)回應(yīng)，更是對(duì)“應(yīng)該怎樣發(fā)展”的倫理解答。它不僅揭示了人民的幸福富裕是社會(huì)主義的核心價(jià)值和根本目標(biāo)，還進(jìn)一步回答了社會(huì)主義作為一種先進(jìn)的社會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民富裕幸福的手段。只有抓住這一點(diǎn)，我們的社會(huì)發(fā)展才不會(huì)偏離正確的方向。

二

執(zhí)政黨的合法性地位并不是一勞永逸的，它隨著社會(huì)的發(fā)展而變化。第三代第四代現(xiàn)象的出現(xiàn)，彰顯了政權(quán)合法性效用遞減的普適性。中國(guó)共產(chǎn)黨要跳出“政權(quán)興亡”的歷史周期率，就必須始終堅(jiān)持以民生幸福為本位。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，民生幸福問(wèn)題解決得越好，民生幸福實(shí)現(xiàn)程度越高，民眾對(duì)政府的支持、理解和配合程度也就越高，政府的合法性程度也就越高;相反，不解決好民生幸福問(wèn)題，民生幸福的實(shí)現(xiàn)程度越低，廣大人民群眾對(duì)政府的信任度和合作度就會(huì)大打折扣，沒(méi)有民眾的信任和配合，政府的合法性和生命力就會(huì)成為大問(wèn)題。60年來(lái)，中國(guó)從一個(gè)貧窮落后、文盲充斥、生態(tài)赤字的人口大國(guó)發(fā)展成為世界人力資源大國(guó)、科技實(shí)力大國(guó)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大國(guó)和綜合國(guó)力強(qiáng)國(guó)，但是我國(guó)國(guó)民的幸福感并沒(méi)有因此得到同比例的大幅度提高，這同執(zhí)政黨一直推行“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的國(guó)家戰(zhàn)略直接相關(guān)，其突出特征就是單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，片面追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)、GDP的增長(zhǎng)，用單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)評(píng)估社會(huì)發(fā)展的水平。這種戰(zhàn)略在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確有顯著的效果。根據(jù)GDP核算方法反演，1952年的GDP為679億元，1978年為3645．2億元，到2009年GDP總量達(dá)到335353億元。2007年我國(guó)GDP超過(guò)德國(guó)，2010年又超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但隨著經(jīng)濟(jì)蛋糕越做越大，這種戰(zhàn)略的弊端也日益凸顯。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善失衡，收入分配失衡，整個(gè)社會(huì)未能普遍均等地享受到經(jīng)濟(jì)改革的成果，這已經(jīng)成為全面建設(shè)和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的初始階段，由于生產(chǎn)力水平低下，社會(huì)物質(zhì)匱乏，解決人民群眾的溫飽問(wèn)題上升為首要任務(wù)，執(zhí)政理念在一定程度上偏離了民生本位的價(jià)值追求，直接表現(xiàn)為GDP崇拜，忽視了社會(huì)建設(shè)和民生難題的解決，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的現(xiàn)象。這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本位的執(zhí)政理念，采取的是一種實(shí)證主義的思考方式，誤把發(fā)展的某些手段和階段性標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作發(fā)展的終極價(jià)值，反映的是人類在其自身存在和發(fā)展中經(jīng)常表現(xiàn)的一葉障目的短視本性。這種理念在實(shí)踐中廣泛運(yùn)用，導(dǎo)致了許多嚴(yán)重的后果，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)在不同階段呈現(xiàn)出負(fù)外部性:第一階段，基于戰(zhàn)后險(xiǎn)惡的地緣政治環(huán)境和國(guó)家富強(qiáng)、民族獨(dú)立等一系列社會(huì)問(wèn)題的考量，采取了單要素突進(jìn)的資本密集型重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。為了配合重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，政府采取了包括低利率、低匯率、低工資、低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等一系列內(nèi)向型自我剝奪式的政策措施，并建立了諸如農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、人民公社、財(cái)政金融統(tǒng)收統(tǒng)支等制度安排。實(shí)踐表明，這些制度安排有效地推進(jìn)了國(guó)家資本的積累，同時(shí)也為此付出了極大的社會(huì)代價(jià)，其中最直接的便是造成了對(duì)立分割的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。二是“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡”的發(fā)展思想為大躍進(jìn)的“左”傾思潮以及文化大革命的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”所代替，在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中保留了革命思維的痕跡，充滿了革命的狂熱，用革命運(yùn)動(dòng)的模式來(lái)進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的客觀規(guī)律，不僅沒(méi)有把人民送入共產(chǎn)主義理想的天堂，反倒把人民送上了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的審判臺(tái)，中國(guó)的發(fā)展付出了沉重的歷史代價(jià)。第二階段，1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的歷史時(shí)期，我國(guó)開(kāi)始從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放。以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地提出了中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的思想理論體系，成為鄧小平理論的主要內(nèi)容。30多年改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一路突飛猛進(jìn)。溫家寶總理今年的政府工作報(bào)告說(shuō)，2010年中國(guó)GDP達(dá)到了39．8萬(wàn)億。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高歌猛進(jìn)之時(shí)，也留下了兩大遺憾:一是自然資源的超常規(guī)利用，二是污染物的超常規(guī)排放。能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。我國(guó)自然資源總量雖然較大，但人均資源量卻明顯不足。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均資源擁有量不到世界平均水平的25%、耕地不到40%、森林不到14%、礦產(chǎn)資源僅為58%。地質(zhì)學(xué)家經(jīng)過(guò)數(shù)十年的勘測(cè)證實(shí)，因?yàn)榫薮蟮娜丝诨鶖?shù)、飛速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)已成為“資源弱國(guó)”。50年后中國(guó)除了煤炭以外，幾乎所有的礦產(chǎn)資源都將出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，其中一半左右的資源面臨枯竭。與資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載能力較弱形成強(qiáng)烈反差的是，我國(guó)許多行業(yè)和地區(qū)資源利用效率低、浪費(fèi)大。我國(guó)單位產(chǎn)值的石油消耗分別是日本、法國(guó)、德國(guó)的3～4倍，單位產(chǎn)值的水資源消耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的8～10倍，大大高于世界平均水平。國(guó)家發(fā)改委提供的數(shù)字顯示，去年我國(guó)消耗的各類國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源約合50億噸，原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量分別為世界消耗量的7．4%、31%、30%、37%、25%和 40%，而創(chuàng)造的 GDP僅相當(dāng)于世界總量的4%左右。這些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就，但從根本上看，還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。由于增長(zhǎng)方式粗放，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背后，付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，從而加劇了能源、資源短缺的壓力，致使可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾與形勢(shì)相當(dāng)突出和嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP處于500～3000美元的發(fā)展階段時(shí)，往往對(duì)應(yīng)的是人口、資源環(huán)境等“瓶頸”約束最嚴(yán)重的時(shí)期，而我們目前正處于這一關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)問(wèn)題如果處理得好，就能順利地大踏步往前走;如果處理得不當(dāng)，就有可能使我們飽嘗“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”甚至“增長(zhǎng)與發(fā)展負(fù)相關(guān)”的惡果。

可以看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本位突出的是“以物為本”，把以工業(yè)比重的上升為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革作為發(fā)展的核心。在他們看來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決一切問(wèn)題的手段，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必然會(huì)帶來(lái)社會(huì)和政治問(wèn)題的解決。經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯的“有了經(jīng)濟(jì)就有了一切”是這種發(fā)展觀的生動(dòng)寫照。由于“有了經(jīng)濟(jì)就有了一切”，因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就成了人們所追求的惟一目標(biāo)。正如丹尼爾貝爾所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)成為西方工業(yè)國(guó)家的“世俗宗教”和“政治溶劑”成為個(gè)人動(dòng)機(jī)的源泉、政治團(tuán)體的基礎(chǔ)以及動(dòng)員社會(huì)以實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同目標(biāo)的根據(jù)。這種執(zhí)政理念把片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)置于首位，沒(méi)有正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，結(jié)果經(jīng)濟(jì)上去了，自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)卻遭到了破壞。由于忽視了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等其他方面的變革，結(jié)果總量增長(zhǎng)了，卻陷入了“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”或“高增長(zhǎng)、低發(fā)展”的困境，社會(huì)階層之間不平等現(xiàn)象加劇，失業(yè)狀況日趨嚴(yán)峻，貧富兩極分化得不到改善。文、教、衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后，政治體制、行政體制改革跟不上發(fā)展的需要，甚至許多人口的基本需求也得不到滿足。顯然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)能自發(fā)實(shí)現(xiàn)其它的社會(huì)目標(biāo)。雖然我們不能說(shuō)這種發(fā)展觀從一開(kāi)始就完全忽略了人文精神，但經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)其它社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本位最終使傳統(tǒng)發(fā)展觀在背離人文精神的軌道上越走越遠(yuǎn)。它的一個(gè)致命缺陷就在于，只關(guān)注如何發(fā)展得更快，而對(duì)于“為了什么而發(fā)展”和“怎樣發(fā)展才是好的發(fā)展”這樣一個(gè)目的論、價(jià)值論問(wèn)題并不關(guān)心。其結(jié)果正如美國(guó)學(xué)者威利斯·哈曼博士所說(shuō):“我們的發(fā)展速度越來(lái)越快，但我們卻迷失了方向。”而“幸福本位”的現(xiàn)代新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以人的自由發(fā)展和福利改善為出發(fā)點(diǎn)，以人本主體的自由為核心，從生存自由、社會(huì)自由和精神自由為側(cè)重點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)發(fā)展的思路和實(shí)現(xiàn)路徑。其主體思想至少表現(xiàn)在以下幾個(gè)基本特征上:把發(fā)展的終極關(guān)懷建立在以人為本的基礎(chǔ)之上，發(fā)展應(yīng)該是“為了一切人和完整人的發(fā)展”，圍繞著人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);在發(fā)展中不僅重視物的增長(zhǎng)，而且特別重視人的全面發(fā)展，健全公共服務(wù)，提高教育、醫(yī)療水平等等與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題;把提高人的生活福利、拓寬人的發(fā)展空間、維護(hù)人的發(fā)展權(quán)利作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極關(guān)懷。

基于此，可以認(rèn)為，幸福本位用價(jià)值理性抗衡了工具理性的過(guò)度膨脹，防止了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本位”中出現(xiàn)的“價(jià)值迷失”，體現(xiàn)了工具理性與價(jià)值理性的一致。它所追求的“以人為本”、“人的全面發(fā)展”，從追求單向度的物質(zhì)生產(chǎn)力到開(kāi)始關(guān)注包括幸福在內(nèi)的多維度的人文社會(huì)環(huán)境指標(biāo)，體現(xiàn)了價(jià)值理性上的終極關(guān)懷原則。從縱向上看，它是共產(chǎn)黨執(zhí)政理念上的“價(jià)值躍遷”。

［1］ 羅建文．崇尚民生幸福是善治政府的價(jià)值追求［J］．中國(guó)行政管理，2008，(1)．

［2］ 毛澤東文集(第1卷)［M］．北京:人民出版社，1996．

［3］ 毛澤東選集(第3卷)［M］，北京:人民出版社，1991．

［4］ 鄧小平文選(第2卷)［M］．北京:人民出版社，1994．

［5］ 江澤民文選(第3卷)［M］．北京:人民出版社，2006．

［6］ 江澤民文選(第2卷)［M］．北京:人民出版社，2006．

［7］ 江澤民文選(第1卷)［M］．北京:人民出版社，2006．

Abstract:That people can lead a happy life is Chinese Communist Party's assiduously sought goal．It is the primary value and essential requirement of socialist system．All CCP leaders share this governing idea，because it surmounts the limitations of material-centeredness，counteracts the instrumental rationality with value rationality，and it is a great progress of traditional governing idea of economic growth-centeredness．

Key words:happiness;people's livelihood;Chinese Communist Party;governing idea;evolution

Happy-Centeredness Is the Natural Evolution of Chinese Communist Party's Idea of Governing

RUAN Xiao-ying
(Law Department，Minjiang University，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350108，China)

A8

A

1674－0297(2011)05－0004－04

2011－04－10

2010年國(guó)家教育部課題“生態(tài)文明的多維機(jī)制建構(gòu)”(編號(hào):10YJC710047)的階段性成果。

阮曉鶯(1972－)，女，福建閩江學(xué)院法律系副教授，浙江大學(xué)法學(xué)碩士，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究。

(責(zé)任編輯:張 杰)