封槐松

（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，北京100026）

1 全國(guó)蠶桑生產(chǎn)經(jīng)過三年振蕩，2010年增產(chǎn)增收

由于繭價(jià)連續(xù)兩年大幅下降的導(dǎo)向作用，全國(guó)蠶桑生產(chǎn)2008～2009年連續(xù)兩年大幅度下滑，桑園面積由2007年的96萬hm2縮減到2009年的78萬hm2，減少18萬hm2，減18.7%；蠶繭總產(chǎn)量由79萬t下降到56萬t，減少23萬t，減29.1%；鮮繭收入由2006年的160億元下降到2008年的111億元，減少49億元，減30.6%。

也由于連續(xù)兩年大幅度減產(chǎn)，出現(xiàn)了絲綢工業(yè)原料的嚴(yán)重不足，抬價(jià)搶購(gòu)蠶繭，使2009年減產(chǎn)增收、2010年增產(chǎn)增收。根據(jù)各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)廳（委、局）蠶桑生產(chǎn)主管部門統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)蠶桑生產(chǎn)雖然桑園面積減少了4.8%、發(fā)種量減少了18.6%、產(chǎn)繭量減少了15.5%，但產(chǎn)繭收入恢復(fù)到120億元，比上年增加8.5億元，增7.6%。2010年桑園面積、發(fā)種量、產(chǎn)繭量和蠶繭收入等指標(biāo)全面增長(zhǎng)。桑園面積恢復(fù)到80萬hm2，同比增加2萬hm2；春期發(fā)種量606萬張，同比增加49.2萬張，增8.8%；春期產(chǎn)繭25.7萬t，同比增加2.7萬t，增11.8%；加權(quán)平均全國(guó)春蠶統(tǒng)繭均價(jià)1533元/每50 kg，同比提高58.6%；春繭收入79.8億元，同比增加34.7億元，增76.9%。由于2010年各地大幅抬價(jià)搶購(gòu)蠶繭，夏秋蠶發(fā)種量估計(jì)比2009年增加15%以上，但由于長(zhǎng)江流域部分蠶區(qū)受高溫影響略有減產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)繭量64萬多t，同比增14.5%左右，接近2008年產(chǎn)量水平；根據(jù)對(duì)主產(chǎn)省典型調(diào)查，秋繭價(jià)格比春繭價(jià)格高出10%左右，預(yù)計(jì)全年全國(guó)統(tǒng)繭均價(jià)1680元左右/每50 kg，產(chǎn)繭收入可望達(dá)到200億元以上，比歷史最高的2006年增加40億元以上。

2 全國(guó)蠶種產(chǎn)銷滑坡兩年，2010年開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

前幾年，由于繭價(jià)大幅下降導(dǎo)致蠶繭生產(chǎn)急劇下滑，使蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也很不景氣。全國(guó)蠶種發(fā)種量和生產(chǎn)量自2007年分別達(dá)到2100多萬張以來，連續(xù)大幅下滑了兩年。2008、2009兩年不僅蠶種價(jià)格下降了50%左右，而且還因產(chǎn)量過剩銷毀蠶種600多萬張，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近2億元，除了個(gè)別省蠶桑生產(chǎn)主管部門經(jīng)過積極爭(zhēng)取、由省財(cái)政予以補(bǔ)償外，大多數(shù)省（區(qū)、市）都是蠶種生產(chǎn)企業(yè)自己蒙受損失，導(dǎo)致全國(guó)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損十分嚴(yán)重。

2010年，由于蠶桑生產(chǎn)出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機(jī)，蠶種供不應(yīng)求，不僅2009年生產(chǎn)的1300萬張蠶種銷售一空，2010年春期全國(guó)發(fā)種量達(dá)到1600多萬張，比2009年增加近200萬張，增14%。蠶種產(chǎn)量春期同比減少9.4%，但春期繭價(jià)大漲，秋期制種迅猛增加，保守預(yù)計(jì)全年產(chǎn)種量1500萬張，比2009年增加200萬張，增15.4%。分地區(qū)看，長(zhǎng)江流域蠶區(qū)和山東蠶區(qū)因9月中下旬持續(xù)高溫影響秋期蠶種減產(chǎn)，全年蠶種產(chǎn)量略有減少；廣西、廣東、云南夏秋季氣候正常，加上繭價(jià)刺激種桑養(yǎng)蠶積極性高漲，全年蠶種增產(chǎn)均在20%～35%之間。

由于2010年蠶種產(chǎn)銷兩旺，種價(jià)上漲幅度較大，經(jīng)營(yíng)收入比較可觀，有一定規(guī)模的蠶種企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍扭虧增盈，一些放開蠶種價(jià)格地區(qū)的蠶種企業(yè)今年的收入基本賺回了前兩年的虧損（不包括銷毀蠶種部分）。如廣西自治區(qū)29家蠶種場(chǎng)，前兩年生產(chǎn)734萬張蠶種，平均每張種價(jià)不到30元，2010年生產(chǎn)480萬張蠶種，每張?jiān)?5元以上，高的達(dá)52元，比前兩年價(jià)高50%以上。

目前我國(guó)蠶種行業(yè)存在的主要問題：一是蠶種場(chǎng)太多、規(guī)模太小，生產(chǎn)效率較低。全國(guó)20個(gè)?。▍^(qū)、市）的200多家蠶種場(chǎng)，1996～2009年的14年間，蠶種生產(chǎn)量最高年份為2007年，達(dá)2175萬張，其它年份蠶種生產(chǎn)量都在2000萬張以下，平均年蠶種生產(chǎn)量為1711萬張，蠶種生產(chǎn)量最低的2009年僅為1312萬張。這說明我國(guó)蠶種生產(chǎn)存在著約460萬張的產(chǎn)能過剩。2009年的蠶種生產(chǎn)量約為全國(guó)蠶種生產(chǎn)能力的40%。二是蠶種場(chǎng)國(guó)營(yíng)為主，民營(yíng)化程度低，運(yùn)行機(jī)制不靈活?？v觀國(guó)內(nèi)外種業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，產(chǎn)權(quán)明晰的公司制是種子企業(yè)最基本的企業(yè)組織形式。受蠶業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制的限制，我國(guó)蠶種場(chǎng)仍然以國(guó)營(yíng)為主，民營(yíng)化程度低。國(guó)營(yíng)蠶種場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度改革緩慢，體制不完善、機(jī)制不靈活，大多數(shù)蠶種場(chǎng)設(shè)施老化、負(fù)擔(dān)沉重、人才匱乏，缺乏活力。在沒有足夠的國(guó)家和地方資金投入和補(bǔ)貼的前提下，若再遇到蠶業(yè)生產(chǎn)滑坡，大多數(shù)蠶種場(chǎng)必然虧損嚴(yán)重。三是地方政府干預(yù)蠶種價(jià)格，造成虧損不補(bǔ)償，使蠶種場(chǎng)負(fù)債累累。目前蠶種價(jià)格的市場(chǎng)化程度很低，除廣西、廣東兩省外，其它各省的蠶種價(jià)格基本上是管制價(jià)格，定價(jià)較低。就我國(guó)蠶區(qū)的地理生態(tài)條件而言，養(yǎng)蠶的區(qū)域差別和季節(jié)差異必然導(dǎo)致我國(guó)實(shí)用蠶品種呈現(xiàn)多樣化的格局，但區(qū)域分割與價(jià)格管制，顯然加重了對(duì)蠶品種區(qū)域適應(yīng)性的限制，不利于發(fā)揮價(jià)格機(jī)制配置資源的作用，形成合理的優(yōu)勢(shì)蠶種生產(chǎn)區(qū)域。四是蠶種產(chǎn)業(yè)鏈割裂，蠶種場(chǎng)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品單一。目前，我國(guó)的蠶種研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)，科研機(jī)構(gòu)和蠶種生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系不密切，前者注重新品種、新技術(shù)的研發(fā)，缺乏產(chǎn)業(yè)化能力；后者技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品更新緩慢。國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了蠶種場(chǎng)多元化發(fā)展的成功案例，如山東廣通蠶種公司。應(yīng)該說，這是蠶種場(chǎng)改變經(jīng)營(yíng)策略，獲取生存與發(fā)展的一種選擇，但這不是主流蠶種場(chǎng)的應(yīng)有模式。

3 浙江蠶業(yè)在全國(guó)占有不可替代的重要地位

我國(guó)是世界上種桑養(yǎng)蠶最早的國(guó)家，浙江又是全國(guó)種桑養(yǎng)蠶最早的省份之一。1984年，從河南滎陽縣青臺(tái)村仰韶文化遺址中，考古發(fā)現(xiàn)公元前3500年前用于裹尸的有大量絲織品，說明距今5500年前已有大量絲綢織物。1985年在浙江省吳興縣錢山漾出土的絲織品中，有綢片、絲線、絲帶等，經(jīng)C14測(cè)定并經(jīng)過樹輪校正為公元前3310+135年，即距今5209年前的遺物。這些考證說明，種桑養(yǎng)蠶的時(shí)間在我國(guó)有5500年以上，其中在浙江省有5200年以上。

杭嘉湖紹地區(qū)是我國(guó)久負(fù)盛名的傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)、繭絲綢加工基地，歷史上為我國(guó)繭絲綢生產(chǎn)加工、技術(shù)進(jìn)步、出口創(chuàng)匯做出過巨大的貢獻(xiàn)。改革開放以來，特別是上世紀(jì)90年代以來，隨著農(nóng)村工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較經(jīng)濟(jì)效益的顯著變化，浙江省蠶桑生產(chǎn)在全國(guó)的比重有明顯下降，但是蠶繭生產(chǎn)水平和質(zhì)量、繭絲綢加工水平和產(chǎn)品質(zhì)量，以及出口創(chuàng)匯能力，整體上仍然是全國(guó)最好的，繭絲綢出口創(chuàng)匯額仍占全國(guó)近一半，位居各省區(qū)首位。僅一個(gè)杭州市，目前常年生產(chǎn)綢、緞、綾、羅等14個(gè)大類，200多個(gè)品種，2000余個(gè)花色，圖景新穎，富麗華貴，花卉層次分明，人物栩栩如生，許多產(chǎn)品榮獲國(guó)家部?jī)?yōu)或省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)，不僅暢銷全國(guó)，還遠(yuǎn)銷世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

但是，蠶桑生產(chǎn)水平受繭價(jià)變化波動(dòng)較大。過去30年，浙江省每張蠶種產(chǎn)繭量由1980年的30 kg左右提高到2010年的45 kg，但每667 m2桑園產(chǎn)繭量同期只由51 kg多提高到55 kg多，略高于全國(guó)平均水平，期間1990年達(dá)到91 kg，而后來逐步下降到2009年54 kg，低于廣西、江蘇很多。

蠶種產(chǎn)銷方面，浙江省2000年以前年產(chǎn)種量和發(fā)種量均占全國(guó)16%以上，其中1990年達(dá)到21%左右。進(jìn)入本世紀(jì)以來逐漸減少，到2010年，全省蠶種產(chǎn)銷量只占全國(guó)7%～8%。在2009年以前，蠶種基本上是產(chǎn)大于銷，其中1995年生產(chǎn)505萬張，自用373萬張，外銷132萬張。2010年生產(chǎn)110萬張，而發(fā)種量130萬張，缺口20萬張。通過這些數(shù)字看出，浙江蠶種在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降，而且愈來愈凸現(xiàn)。分析其原因有很多，我個(gè)人認(rèn)為主要是，本省用種量萎縮太快，蠶種生產(chǎn)總量減少，蠶種生產(chǎn)成本過高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益下降；設(shè)施陳舊和技術(shù)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。此外，企業(yè)缺乏適應(yīng)市場(chǎng)變化的靈活性，政府對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)缺乏合理的補(bǔ)貼保護(hù)。

4 努力提高浙江蠶種生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力

就全國(guó)而言，蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雖然2010年開始走出兩年嚴(yán)重虧損的困境，但前景仍然不容樂觀。蠶桑生產(chǎn)受繭絲綢市場(chǎng)的不確定性、蠶繭價(jià)格的不穩(wěn)定性和目前各級(jí)政府對(duì)此缺乏保護(hù)性，還將會(huì)大起大落；蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受市場(chǎng)機(jī)制生產(chǎn)和計(jì)劃?rùn)C(jī)制銷售的雙重制約，以及大多生產(chǎn)規(guī)模過小、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一的限制，仍然存在著應(yīng)變能力差、虧損甚至倒閉的危險(xiǎn)。因此，我們要有居安思危的意識(shí)，以服務(wù)蠶桑生產(chǎn)為宗旨，以提高效益為中心，以深化改革為動(dòng)力，以依靠科技進(jìn)步為手段，全面提高我國(guó)蠶種企業(yè)的整體素質(zhì)，在保證全國(guó)蠶桑生產(chǎn)用種的同時(shí)，努力保持蠶種企業(yè)效益穩(wěn)定提高。而就浙江蠶種來說，如何提高單位生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，增加生產(chǎn)效益，增強(qiáng)與其他省區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)能力，顯得更加尤為重要。為此，提出幾點(diǎn)建議僅供參考。

4.1 引導(dǎo)蠶種場(chǎng)兼并、合并，實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)行

浙江省近兩年平均年生產(chǎn)蠶種120多萬張，而蠶種場(chǎng)仍有19家，平均每個(gè)場(chǎng)只生產(chǎn)6萬多張，略高于全國(guó)平均水平。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、蠶桑生產(chǎn)水平高于全國(guó)平均水平的省份，這種低效率的蠶種生產(chǎn)水平是與之不相稱的。因此，要進(jìn)一步深化蠶種企業(yè)改革、改制，引導(dǎo)蠶種場(chǎng)之間兼并、合并，全面實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)行。

4.2 加強(qiáng)蠶種場(chǎng)建設(shè)，提高蠶種生產(chǎn)水平

浙江省原蠶種場(chǎng)由部省聯(lián)合投資，已經(jīng)建成投產(chǎn)了。但大量的普通種場(chǎng)設(shè)施陳舊、技術(shù)落后，應(yīng)該抓緊投資改造。部里的投資主要是扶持糧食和大宗經(jīng)濟(jì)作物建設(shè)，用于蠶種方面的建設(shè)很少，每年在全國(guó)能安排幾個(gè)項(xiàng)目就不錯(cuò)了。所以還得主要靠地方政府投資和企業(yè)籌資改造。浙江是發(fā)達(dá)省份，應(yīng)該說財(cái)政資金比較雄厚，希望大家積極爭(zhēng)取各方面的資金支持，加快蠶種場(chǎng)建設(shè)和改造，努力提高蠶種生產(chǎn)水平，為服務(wù)蠶桑生產(chǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。

4.3 借鑒廣西經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“協(xié)會(huì)”定價(jià)

前幾年蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不好，有蠶種市場(chǎng)變化的原因，更有政府有關(guān)部門對(duì)蠶種價(jià)格管得過死的責(zé)任。廣西29家蠶種場(chǎng)大部分是國(guó)有企業(yè)，過去管得太死，很多企業(yè)連年虧損瀕臨倒閉，現(xiàn)在蠶種企業(yè)活了，就是因?yàn)檎粌H對(duì)蠶種場(chǎng)差額補(bǔ)貼，而且對(duì)種價(jià)放開，由自治區(qū)蠶種協(xié)會(huì)組織成員單位各蠶種場(chǎng)一起，參照蠶種生產(chǎn)成本核算和現(xiàn)實(shí)繭價(jià)以及往年蠶種價(jià)格，商定一個(gè)協(xié)議價(jià)，既照顧了蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的利益，也照顧了蠶種購(gòu)買者蠶農(nóng)的利益。所以，他們2010年秋期蠶種價(jià)格漲到每張52元，蠶農(nóng)買了也挺滿意。根據(jù)廣西的經(jīng)驗(yàn)，建議沒有放開蠶種價(jià)格的地方要盡快放開，把本地區(qū)蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和蠶農(nóng)代表組織起來，建立蠶種協(xié)會(huì)，實(shí)行“協(xié)會(huì)”定價(jià)，照顧“三者”利益，切實(shí)保護(hù)蠶種企業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和必須的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

4.4 加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，緩解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

要完善蠶種企業(yè)所有制與運(yùn)行機(jī)制緊密結(jié)合，公有制性質(zhì)要按照公有制企業(yè)運(yùn)作方式運(yùn)行，民營(yíng)制性質(zhì)要按照民營(yíng)企業(yè)運(yùn)作方式運(yùn)行，政府干預(yù)一定要據(jù)實(shí)補(bǔ)償（特別是毀種損失），不能讓企業(yè)替政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 以蠶種生產(chǎn)為主，積極開展多種經(jīng)營(yíng)

近年來有些蠶種場(chǎng)或蠶種企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng)，針對(duì)單一的蠶種產(chǎn)品難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，圍繞不放松蠶種生產(chǎn)這個(gè)主業(yè)，積極發(fā)展以蠶、繭、桑的副產(chǎn)品綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)，既充分利用了資源，又增加了經(jīng)濟(jì)收入，提高了企業(yè)效益。如山東廣通蠶種公司在不放松每年生產(chǎn)200萬張左右蠶種的基礎(chǔ)上，利用蠶沙提取葉綠素銅鈉鹽，每年創(chuàng)造產(chǎn)值幾千萬元；廣西玉林蠶種場(chǎng)在當(dāng)今周圍縣市沒有蠶桑生產(chǎn)的條件下，不僅每年生產(chǎn)24萬張蠶種自己找市場(chǎng)，而且大膽探索、積極創(chuàng)新，先后辦起了蠶公補(bǔ)酒廠和絲綿被加工廠，還引進(jìn)外地資金合作建起了一座四星級(jí)酒店，已于2009年開業(yè)，現(xiàn)在不僅職工收入增加了，蠶種場(chǎng)面貌也正煥然一新。因此，我們要以積極創(chuàng)新的意識(shí)，在突出蠶種生產(chǎn)一業(yè)為主的基礎(chǔ)上，積極開展蠶、繭、桑的副產(chǎn)品綜合利用，使之變廢為寶，不斷增加蠶種企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.6 嚴(yán)格遵守《蠶種管理辦法》，確保蠶種質(zhì)量

農(nóng)業(yè)部自2006年頒布《蠶種管理辦法》以來，浙江省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施，特別是廣大蠶種場(chǎng)嚴(yán)格要求自己，使蠶種質(zhì)量明顯提高。希望大家繼續(xù)按照《蠶種管理辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本單位的蠶種管理，力求做到蠶種場(chǎng)不生產(chǎn)質(zhì)量不合格的蠶種，蠶種質(zhì)量管理部門不漏放質(zhì)量不合格蠶種流入市場(chǎng)，特別要做到不生產(chǎn)、不漏放帶微粒子病的蠶種上市，確保上市的每一批次蠶種質(zhì)量合格，讓蠶農(nóng)滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心、蠶桑生產(chǎn)安全；使浙江蠶種質(zhì)量繼續(xù)名列前茅。