王娟（通化師范學(xué)院政法系，吉林通化134002）

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下政治團(tuán)體政治參與現(xiàn)狀透視

王娟
（通化師范學(xué)院政法系，吉林通化134002）

該文以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為視角，通過(guò)對(duì)和諧社會(huì)的語(yǔ)意分析，探討了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下政治團(tuán)體政治參與的意義，進(jìn)而分析了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下政治團(tuán)體政治參與的特點(diǎn)，指出了存在的主要問(wèn)題。

社會(huì)主義和諧社會(huì)；政治團(tuán)體；政治參與

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)語(yǔ)意分析

“和諧”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心理念和根本精神。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為黨執(zhí)政的重要目標(biāo)，并把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置。

社會(huì)主義和諧社會(huì)就是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民主法治，就是社會(huì)主義得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、全體人民平等友愛(ài)、融洽相處。充滿活力，就是能夠是一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)各盡其能并充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是一個(gè)尊重人民訴求的社會(huì)，是一個(gè)各得其所的社會(huì)，是一個(gè)和諧相處、共生共進(jìn)的社會(huì)。

二、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下政治團(tuán)體政治參與的意義

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨中央針對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀所作出的重大戰(zhàn)略決策。政治社團(tuán)是現(xiàn)代社會(huì)政治生活的有機(jī)組成部分，充分發(fā)揮政治團(tuán)體參政的作用，必將有力地促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下政治團(tuán)體政治參與的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.有利于聚合群體意志，維護(hù)團(tuán)體成員利益訴求。從本質(zhì)上講，我國(guó)的政治團(tuán)體之間以及它們與政府和執(zhí)政黨之間根本利益是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。我國(guó)在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，政治團(tuán)體的存在，能夠把有分歧的群體意志聚合起來(lái)，形成統(tǒng)一的整體意志，反映群體共同的普遍利益，維護(hù)全體成員的利益訴求。

2.有利于參與、影響政府政策制定。政治團(tuán)體做為溝通政府與公民之間的重要橋梁，一方面，進(jìn)行利益表達(dá)，將社團(tuán)成員的利益要求、政策建議、監(jiān)督意見(jiàn)等向政府上傳，推動(dòng)政府決策的民主化進(jìn)程；另一方面，發(fā)揮助手作用，把政策意圖和執(zhí)行要求等傳達(dá)給組織成員，促進(jìn)政府與公民之間的相互理解和溝通。政治團(tuán)體以政治途徑實(shí)現(xiàn)自己的利益，是以參與、影響政府政策制定為限度的，并不以掌握政權(quán)作為自己行動(dòng)的目標(biāo)。

3.有利于對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。政治團(tuán)體的政治參與本身是一種非常有力的政治監(jiān)督，由于其所代表利益的單一性和具體性，在權(quán)力監(jiān)督方而形成了一種新的制約機(jī)制，能夠彌補(bǔ)黨和政府內(nèi)部監(jiān)督以及公民個(gè)人監(jiān)督所起不到的作用。通過(guò)政治社團(tuán)對(duì)政府的監(jiān)督，使得政府政策的制定和實(shí)施能夠處于人民有組織的自接監(jiān)督之下，相對(duì)比較平衡地反映公眾的利益，同時(shí)提高了公民政治參與程度。公民政治參與程度越高，越能提高公民的政治認(rèn)同感，越能促進(jìn)政治和諧，是一種廣范圍有力的社會(huì)監(jiān)督。

4.有利于解決社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾凸顯、問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。面對(duì)龐雜的社會(huì)問(wèn)題，政府不可能面面俱到地給予全部妥善解決，政治社會(huì)團(tuán)體在解決這些問(wèn)題上有著政府機(jī)構(gòu)所沒(méi)有的優(yōu)點(diǎn)，它能夠及時(shí)有效地化解矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

三、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下政治團(tuán)體政治參與現(xiàn)狀透視

政治團(tuán)體的政治參與是構(gòu)筑和諧社會(huì)的基石，當(dāng)前我國(guó)政治團(tuán)體在政治參與過(guò)程中呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的特點(diǎn)，但也存在著一定問(wèn)題，主要分析如下：

（一）特點(diǎn)分析

1.政治團(tuán)體幾乎涉及到了社會(huì)的各個(gè)階層。當(dāng)前我國(guó)主要的政治團(tuán)體種類(lèi)繁多，具有比較廣泛的群眾基礎(chǔ)，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主要存在八大政治團(tuán)體，即中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)主義共青團(tuán)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)等官辦性質(zhì)的政治團(tuán)體，同時(shí)還有一些半官半民和民間性的政治團(tuán)體，涉及到了社會(huì)的各個(gè)階層，把社會(huì)上大多數(shù)成員都組織了起來(lái)。

2.政治團(tuán)體政治參與的范圍廣泛。從目前我國(guó)政治團(tuán)體政治參與的現(xiàn)狀看，政治團(tuán)體政治參與的范圍廣泛，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文教衛(wèi)體、學(xué)術(shù)、工商行業(yè)、宗教和社會(huì)公益等各個(gè)方面。從政治團(tuán)體政治參與的現(xiàn)實(shí)看，呈現(xiàn)出主要圍繞團(tuán)體自身利益進(jìn)行政治參與的特點(diǎn)，但近些年一些公益性政治團(tuán)體呈現(xiàn)不斷增多的趨勢(shì)。

3.政治參與路徑與形式、方法多樣。現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)政治團(tuán)體政治參與的渠道呈現(xiàn)出參與的多樣性特征。政治團(tuán)體可以推選自己的代表參加人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議，還可能直接加入政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。政治團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)入黨委、人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議，直接參加這些機(jī)構(gòu)的日?；顒?dòng)，以便更好地反映自己所代表的群體利益，并就一般的社會(huì)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。推薦自己的代表進(jìn)入行政部門(mén)（例如，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加政府部門(mén)組織的工資、物價(jià)、社會(huì)福利等改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)這些方面的改革政策發(fā)表意見(jiàn)）。由于我國(guó)的政治團(tuán)體還有其他渠道表達(dá)利益和要求，例如，文聯(lián)通過(guò)宣傳部門(mén)，個(gè)協(xié)通過(guò)工商局，科協(xié)通過(guò)科委。此外，還可以體通過(guò)廣播、電訊、報(bào)刊等大眾新聞媒介，通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、對(duì)話會(huì)，對(duì)國(guó)務(wù)生活中的重大問(wèn)題闡明自己的立場(chǎng)和看法。

（二）存在的問(wèn)題

1.政治參與實(shí)效性有限，呈現(xiàn)出政治參與不平衡的特點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)有的政治團(tuán)體在政治參與過(guò)程中，多數(shù)情況下是就團(tuán)體利益進(jìn)行意見(jiàn)表達(dá)，為政府政策制定提供信息和建議，但在具體政策制定時(shí)，政治參與甚微且對(duì)政府決策的影響也不大。另外，掌握政治資源多的政治團(tuán)體，其政治參與途徑與渠道多且順暢，相當(dāng)多的政治團(tuán)體，政治參與渠道很少或不暢，呈現(xiàn)出政治參與不平衡的特點(diǎn)。

2.占中國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民還沒(méi)有相應(yīng)的組織去整合他們的不同利益。中國(guó)歷史上代表農(nóng)民的政治團(tuán)體——農(nóng)民協(xié)會(huì)曾經(jīng)存在過(guò)，后來(lái)在社會(huì)主義改造完成后解散了。目前，還沒(méi)有相應(yīng)的組織來(lái)整合占中國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民，由于生活條件限制、地理位置、文化素質(zhì)不高等原因，他們的不同利益訴求沒(méi)有辦法表達(dá)，利益需求得不到滿足，所以他們政治參與熱情低，存在大量政治冷漠現(xiàn)象，農(nóng)民組織代表自己利益的政治團(tuán)體還要走相當(dāng)長(zhǎng)的一段路。

3.現(xiàn)有的政治構(gòu)架還不能充分有效地把各種政治團(tuán)體的價(jià)值取向整合成一個(gè)共同的價(jià)值觀念，去指導(dǎo)協(xié)調(diào)內(nèi)部利益與國(guó)家利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及集團(tuán)之間的利益。

總之，政治團(tuán)體是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極實(shí)踐者，政治團(tuán)體的政治參與必將使中國(guó)的民主政治不斷得到健全與完善，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有不可比擬的重要意義。

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（責(zé)任編輯：卞實(shí)）

D665

A

1008—7974(2011)03—0026—02

本文系吉林省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目名稱：建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下對(duì)政治團(tuán)體政治參與的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究。項(xiàng)目編號(hào)：2007227

2010—12—30

王娟（1972－），女，吉林省通化市人，通化師范學(xué)院政法系副教授。