張錫渭，蘇 平

(上海鐵路公安處，上海200071)

高鐵動車組列車的大量開行，在為廣大旅客提供了節(jié)能環(huán)保、快捷舒適的出行方式的同時，也給鐵路公安機關(guān)防控和打擊旅財犯罪帶來了新的課題。本文結(jié)合我處近年來防范打擊動車組列車旅財犯罪的實踐，試對高鐵動車組列車旅財犯罪打防工作作一探析。

一、管內(nèi)動車組列車旅財犯罪特點及原因分析

目前，我處乘警支隊值乘的動車組列車達62.5對，其中跨局運行列車15對、管內(nèi)運行列車9.5對、滬寧高鐵運行列車38對。自2007年動車組列車開行以來，管內(nèi)動車組列車共發(fā)生旅財案件66起，占我處旅客列車旅財案件總數(shù)的40.5%。66起旅財案件中，破案30起，抓獲犯罪嫌疑人33人;共計扒竊案件5起，“掏芯”案件11起，“拎包”案件49起，搶奪案件1起。

管內(nèi)動車組列車旅財犯罪有以下特點:一是作案手段主要以“拎包”、“掏芯”為主，約占91%;二是作案目標(biāo)主要是筆記本電腦包、小型箱包;三是作案人員大多為河南信陽籍，一些長期在機場大巴或長途汽車上作案的東北籍團伙有時也到管內(nèi)動車組列車上實施“掏芯”作案;四是發(fā)案部位多為列車行李架和旅客座位;五是發(fā)案時間主要集中在旅客及列車工作人員比較困倦的午后時段，約占全部案件的70%。

動車組列車旅財案件多發(fā)的原因:一是乘坐動車組列車的旅客層次相對較高，隨身攜帶筆記本電腦、手機、相機等貴重物品和大額現(xiàn)金、信用卡的現(xiàn)象比較普遍，使流竄犯罪分子有了更多的作案目標(biāo)。二是舒適的乘車環(huán)境，使得部分旅客上車后放松了警惕，他們往往選擇睡覺或閉目養(yǎng)神，隨意擺放貴重物品，安全防范意識淡化，給了犯罪分子可乘之機。三是列車乘務(wù)人員數(shù)量偏少，一列動車組列車只配備列車長1人、乘務(wù)員3人，即使重聯(lián)列車，乘務(wù)人員人數(shù)也只增加1倍，且大多為工作時間不長的年輕女性，結(jié)合乘務(wù)工作開展列車治安防范的經(jīng)驗不足、能力不足。四是動車組列車開行數(shù)量多、運行速度快、停站時間短，犯罪分子在不同車次、不同區(qū)段跳躍作案，范圍大，蹤跡難覓，防控打擊難度大。五是由于一趟動車組列車只有1名乘警，警力少、值乘時間長、工作量大，加之部分乘警工作責(zé)任心不強，安全宣傳和巡視防范工作不到位，防控工作存在漏洞。

二、高鐵動車組列車旅財犯罪打防工作面臨的形勢與難點

(一)形勢分析

1.旅財犯罪更加突出

一是隨著我國鐵路建設(shè)步伐的加快，高速鐵路網(wǎng)規(guī)模進一步擴大，乘坐高鐵動車組列車的旅客大量增加，成為流竄犯罪分子覬覦的目標(biāo)。二是我國仍處于“刑事犯罪高發(fā)期”，受社會治安大背景的影響，鐵路侵財型犯罪將依然多發(fā)，高鐵動車組列車旅財犯罪更加突出。三是隨著觀念的轉(zhuǎn)變和檢票閘機等設(shè)施的使用，一些車站在運輸組織、客運作業(yè)等方面發(fā)生變化，流竄犯罪分子持短途票進站上車、反復(fù)換乘列車流竄作案更加容易，高鐵動車組列車旅財案件增多。

2.旅客成分更趨多元

動車組列車運營初期，乘車旅客主要是從事商務(wù)活動以及外出旅游的人員。隨著高速鐵路網(wǎng)的形成和動車組列車的大量增開，出差、旅游、探親以及外出務(wù)工、鄰近城市間上下班等各種客源并存，旅客成分復(fù)雜多樣，流竄犯罪分子更易隱匿其中實施作案。

3.犯罪防控更顯重要

高速鐵路開通運營受到社會各界的普遍關(guān)注，高鐵動車組列車旅財案件極可能成為旅客群眾反映強烈的熱點問題，影響鐵路和公安機關(guān)形象。同時，高鐵動車組列車的運行特點帶來旅財犯罪發(fā)現(xiàn)控制難的問題，增加了鐵路公安機關(guān)偵查破案的難度，我們必須更加注重防范，確保高鐵動車組列車少發(fā)案，甚至不發(fā)案。

(二)工作難點

1.偵查破案難度加大

一是犯罪分子在選擇作案目標(biāo)后，一旦有機可乘，就立即實施盜竊，作案后迅速離開，并利用短暫的列車?？空緯r間下車逃逸，現(xiàn)場遺留“痕跡”少，被害人和旅客難以提供有利于破案的信息。二是列車運行速度快、區(qū)間短，發(fā)案后乘警接處警倉促，開展現(xiàn)場調(diào)查訪問工作“面小路窄”，難以獲取破案線索。三是一些犯罪分子作案手法老練、偽裝老到，且善于在旅客中、監(jiān)控下隱蔽，排查鎖定犯罪嫌疑人的難度增大。

2.案件防控難度增加

一方面，有的高鐵車站屬于綜合交通樞紐，與民航、軌道、長途客運等緊密相連，也有的高鐵車站兼營既有線旅客運輸，犯罪分子在各類交通方式間“跳躍式”作案更加便利，增添了公安機關(guān)控防旅財案件的難度。另一方面，高鐵動車組列車“公交化”運營模式，特別是隨著車站檢票閘機的使用，地面驗票工作松懈，加之列車乘務(wù)人員少，車門口把控不嚴，犯罪分子極易進站上車。

3.值乘警力捉襟見肘

隨著鐵路建設(shè)發(fā)展步伐的不斷加快，新站新線陸續(xù)開通，動車組及高鐵動車組列車大量開行，警力總體需求持續(xù)擴大，但列車值乘警力無法得到及時補充，缺口較大。同時，受警力所限，專司刑事打擊工作的力量不足。我處乘警支隊現(xiàn)有刑偵探員8人，面對線多面廣的值乘列車，力量分散，打擊不力，效果不佳。

三、加強高鐵動車組列車旅財犯罪打防工作的幾點思考

(一)細化勤務(wù)規(guī)范，加強巡視宣傳

乘務(wù)民警在值乘過程中應(yīng)主動加強與動車組列車前、后聯(lián)列車長的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)開展列車防范工作。要發(fā)動高鐵動車組列車其他“四乘”人員，結(jié)合本職工作，開展巡視檢查和安全宣傳，注意發(fā)現(xiàn)可疑人員并及時向乘警報告。要注重發(fā)揮乘警的巡視防范效能，落實以下五項措施:一是在始發(fā)站開出后，對整列車開展一次巡視宣傳;二是在每個運行區(qū)間進行一次巡視宣傳，較長運行區(qū)間應(yīng)增加巡查次數(shù);三是根據(jù)旅客到站分布和行李架物品放置情況開展針對性宣傳，對攜帶電腦包、雙肩包、手提包等物品的旅客，以及每節(jié)車廂最后一排的旅客進行重點宣傳;四是在列車到站前、午后等易發(fā)案時段，要督促乘務(wù)員利用廣播進行安全防范宣傳;五是對巡視發(fā)現(xiàn)的高危人群以及其他可疑人員，必須進行盤問檢查，及時登記、比對身份信息，并視情聯(lián)系前方站派出所協(xié)同處置。

(二)加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化陣地控制

一是加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。牢牢抓住鐵路公安信息化建設(shè)的有利時機，開展高鐵動車組列車視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的可行性調(diào)研，力爭由公安機關(guān)主導(dǎo)、鐵路部門及車輛制造單位負責(zé)，將高鐵動車組列車車廂內(nèi)的視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備安裝到位。同時，對相關(guān)車站的視頻監(jiān)控設(shè)施予以補強，形成站車實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，震懾犯罪，為公安機關(guān)偵查破案、打擊犯罪提供有力支撐，提升打防工作成效。二是加強高鐵動車組列車旅財犯罪分析研判。認真落實高鐵動車組列車旅財案件逐案分析制度，定期梳理匯總高鐵動車組列車旅財犯罪分子的體貌特征、作案目標(biāo)、實施手段和現(xiàn)場物證、地域特征，尋找共同點和關(guān)聯(lián)性，積極開展案件串并和專案經(jīng)營，提高偵查破案工作效率。三是強化高鐵動車組列車陣地控制。加強對高鐵動車組列車值乘勤務(wù)的考核，督促乘警強化車廂巡查防控，加大對可疑人、可疑物的盤問檢查力度，有效控制列車陣地。

(三)完善站車配合，堅持“以地保車”

一是進一步完善高鐵動車組列車警情就近報告制度。列車發(fā)案后，乘警應(yīng)立即開展工作，并迅速向相關(guān)車站派出所通報案情和犯罪嫌疑人體貌特征，以便有關(guān)車站派出所第一時間開展查緝堵截。二是進一步落實“以地保車”措施。各客站派出所應(yīng)牢固樹立“以地保車”的思想，加強高鐵動車組列車治安源頭治理，筑牢防線。要加強站區(qū)通道口子管理，強化進站可疑人員盤查，及時清理站內(nèi)閑雜人員。要公秘結(jié)合，加強對高鐵動車組列車?？空炯跋嚓P(guān)區(qū)域的巡控，努力減少可疑人員登乘高鐵動車組列車的概率。要加強與客運部門的會商研究，切實解決高鐵候乘區(qū)域守口、驗票等工作中存在的問題，最大限度地防止無票人員登乘高鐵動車組列車。三是進一步加強列車與地面的通信聯(lián)系。認真執(zhí)行通信基地臺值守制度，確保列車與地面通信暢通。在高鐵動車組列車始發(fā)、停靠、終到時，除特殊情況需要站車民警當(dāng)面交接外，可使用對講機呼叫交接，并在各自的交接簿中注明，以免乘警為了形式上的站車交接而失去對列車相關(guān)情況的實際掌控。

(四)規(guī)范處警程序，嚴格受案查處

進一步規(guī)范高鐵動車組列車刑事案件處警程序，接到旅客報警后，乘警應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場，詳細了解受害人上車車站、案發(fā)時間(區(qū)段)、物品放置部位、財物損失、被盜物品特征，以及可疑人員、周邊旅客等情況，并做好相關(guān)書證材料。報警旅客到站堅持下車無法詳細問明情況的，應(yīng)及時記錄其姓名和聯(lián)系方式，告知其到車站派出所報警，并立即通知相關(guān)車站派出所協(xié)助受理報警。同時，要按照規(guī)范要求，加強對案發(fā)現(xiàn)場的檢查，及時提取有關(guān)痕跡物證。對現(xiàn)場及周邊遺留的無主物品(包括書報、雜志、礦泉水等)，應(yīng)做好固定、保存工作，與相關(guān)材料一并移交，為專業(yè)部門獲取破案線索、盡快鎖定并抓獲犯罪嫌疑人提供支持。

(五)實行動態(tài)用警，加強重點護乘

針對列車值乘警力不足的實際，借鑒兄弟公安處的有效做法，對高鐵動車組列車治安情況開展深入調(diào)研，按照“警力跟著警情走”的原則，選擇治安狀況長期穩(wěn)定的既有線動車組列車和高鐵動車組列車，推行動態(tài)用警的工作模式。同時，要進一步優(yōu)化乘警支隊警力配置，充實刑偵打擊力量，配合“鐵鷹”小分隊對重點高鐵動車組列車進行不定期、不定時的添乘護乘，提高防范打擊工作的針對性和有效性。