許王 潔

（1.浙江省發(fā)展與改革委員會，浙江 杭州 310025；2.浙江省地質勘查局，浙江 杭州 310007）

浙江省消費結構現(xiàn)狀及優(yōu)化對策

（1.浙江省發(fā)展與改革委員會，浙江 杭州 310025；2.浙江省地質勘查局，浙江 杭州 310007）

浙江省的消費結構現(xiàn)狀呈現(xiàn)出消費總量不斷增加但消費率偏低、發(fā)展型消費有待提高、城鄉(xiāng)消費水平差距較大的特點，通過基于國際消費結構變化經驗以及投資、出口結構變動的預測，“十二五”期間消費率將提高到50%以上，為此政府應予大力健全公共服務體系、加快收入分配改革步伐、培育消費熱點、改善消費環(huán)境。

浙江省；消費結構；消費率；消費需求

受全球經濟復蘇放緩、外貿摩擦升溫等多重因素疊加影響，浙江出口高速增長的局面難以持續(xù)，必須加快建立有利于內需持續(xù)擴大的長效機制，拉動浙江經濟持續(xù)增長，而提高消費在需求結構中的比重、優(yōu)化消費內部結構正是關鍵所在。

一、浙江省消費結構現(xiàn)狀

（一）消費總量不斷增加，但消費在總需求中的比重偏低

1、與其他國家在同等經濟發(fā)展水平下的發(fā)展經歷相比，消費率偏低。從國際經驗來看，歐美發(fā)達國家在進入工業(yè)化后期階段后，居民消費率普遍在70%以上，發(fā)展中國家大多數(shù)也在50%以上，世界平均水平則基本在60%以上；[1]48我省目前基本上已進入工業(yè)化中后期階段，但2007年居民消費僅46.1%，不僅遠低于發(fā)達國家水平，而且與全球平均水平相比均顯嚴重偏低。

2、與國內沿海其他省市的發(fā)展情況相比，消費率偏低。2007年我省46.1%的消費率，僅列全國第21位，與全國48.8%的平均水平相比，相差2.7個百分點；比上海（49.4%）、廣東（48.8%）分別低3.3和2.7個百分點。[2]19

3、與浙江省的投資率變動趨勢相比，消費率偏低。從世界各國工業(yè)化進程來看，在經濟起步及快速增長階段，消費率總是處于較高水平，投資率相對較低。隨著工業(yè)化進程的推進，消費率呈現(xiàn)從高到低、再由低到高并趨于相對穩(wěn)定的∪型變化趨勢，同時投資率以∩型趨勢相反變動。2008年，浙江省最終消費率為42.98%，其中居民消費率僅31.62%，投資率為45.39%，這種差距與我省所處的工業(yè)化中后期階段相比，有所偏低。

（二）消費支出結構有所優(yōu)化，但發(fā)展型、享受型消費有待提高

1、從浙江省所處的經濟發(fā)展階段看，發(fā)展型、享受型消費有待提高。目前，我省已邁入富裕階段（恩格爾系數(shù)為20-40%），但恩格爾系數(shù)較高，2009年全省農村居民恩格爾系數(shù)0.374、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)0.336。

2、從浙江省經濟持續(xù)發(fā)展的需要看，發(fā)展型、享受型消費有待提高。根據(jù)恩格爾定律，隨著收入水平不斷提高，居民在食品等生存型消費方面的支出將不斷減少。目前，我省投資和凈出口走低趨勢比較明顯，為促進經濟可持續(xù)發(fā)展，必須通過提高消費支出來擴大內需。其突破口就在于提高居民的發(fā)展型、享受型消費支出水平。

3、從民生改善的角度看，發(fā)展型、享受型消費有待提高。我省目前已經進入富裕階段，民生改善應著力促進民眾的科教文體衛(wèi)和休閑娛樂水平，以提高居民的消費質量和消費檔次。因此，大力提高我省居民的發(fā)展型、享受型消費支出水平極為必要。

（三）整體消費水平居于全國前列，但居民消費結構的城鄉(xiāng)差異較大

2009年，我省城鎮(zhèn)居民人均消費性支出16683元，比全國平均水平高36%，農村居民人均消費支出7375元，比全國平均水平高85.9%。[3]24整體消費處于較高水平，但居民消費結構的城鄉(xiāng)差異較大，不僅在量上存在差距,而且在質上也有差異。

1、從人均消費水平差距看，農村居民人均消費不到城鎮(zhèn)居民1/2。剔除物價因素，當前農村居民人均消費水平 （7375元）大體相當于城鎮(zhèn)居民1998年水平（6218元），相差近十年。[4]33

2、從家庭消費結構看，2009年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年的消費性支出為16683元,比農村居民家庭的7375元高出9000多元，差距最大的三項是食品、交通和衣著支出。食品支出，城鎮(zhèn)為5605元，農村2756元；交通支出，城鎮(zhèn)2360元,農村135元；衣著支出，城鎮(zhèn)1615元，農村462元。其他各項消費水平也存在明顯的城鄉(xiāng)差距，如農村家庭醫(yī)療支出占消費總支出的8.34%，比城市家庭5.9%高出2.44個百分點；城市文化教育支出平均1181元，占7.08%，農村僅369元，占5%。[3]22

二、浙江省消費結構的趨勢分析

方案一：基于國際消費結構變化經驗的預測。國際經驗表明：在人均GNP從500美元到5000美元的發(fā)展階段，多數(shù)國家都經歷了消費率先降后升的過程，在人均國民生產總值3000美元（當年價格）左右達到拐點；但亞洲國家受文化等因素的影響，往往推后至人均國民生產總值4000美元（當年價格）左右。[5]30考慮通脹因素加以折算，我省“十一五”末大致正處于消費率的上升拐點。以經濟特征、文化特征與我們相似的東亞國家和地區(qū)來看，日本在工業(yè)化后期消費率年均約提高0.54個百分點，臺灣年均提高約1.1個百分點，[6]22照此推論，我省到“十二五”末最終消費率大致為48-53%左右，居民消費率大致為39-42%左右。

方案二：基于投資、出口結構變動的預測?！笆濉逼陂g我省出口需求比重以及對我省經濟的貢獻率將趨于降低，進入依靠提升產品和服務品質的中速增長階段，凈出口比重會下降到5-8%，投資需求方面，基礎設施投資可能放緩，而與產業(yè)升級相關的設備投資和技改投資將可能進入高峰期，房地產投資隨著城市化的加快可望保持增長，預計“十二五”時期投資率穩(wěn)定在40-45%。據(jù)此，消費率會提高到50-55%。

根據(jù)以上方案，我省“十二五”末，最終消費率可能提高到50-55%，恩格爾系數(shù)繼續(xù)下降到27%左右，居民發(fā)展型、享受型消費提高到約占消費支出的60%左右。

三、提升消費結構、擴大消費需求的政策建議

下一步應大力提升消費結構，著力擴大消費需求，把握好四個“點”：消費需求的出發(fā)點——提高消費水平和質量，促進人的身心健康和全面發(fā)展；消費需求的凝結點——消費熱點的形成和發(fā)展；消費需求的升華點——形成新的經濟增長點；消費需求的落腳點——人與經濟、社會、自然協(xié)調發(fā)展。把握好這四個“點”，不僅可以使消費本身科學合理運轉，而且能夠引導投資科學合理運轉，提高投資的經濟效益和社會效益，促進消費需求與經濟增長形成良性循環(huán)。

（一）以新增“十二五”消費率指標為抓手，引導消費增長。我省已處在消費結構戰(zhàn)略性升級的新階段，在此基礎上推動我省經濟在“十二五”期間從投資主導型轉向消費主導型正當其時。建議：一是在規(guī)劃層面新增消費率指標。強化大力提升消費需求的目標導向，在浙江省國民經濟和社會發(fā)展“十二五”指標體系中增加消費率指標，年均提高1-1.5個百分點，爭取到2015年把我省消費率提高到50%以上。二是在政策層面形成系統(tǒng)的消費刺激政策。在不斷完善家電下鄉(xiāng)、以舊換新等短期措施的同時，通過投資、稅收、補貼、貨幣、信貸、擔保、勞動力視角下的中長期消費政策整合，刺激消費需求持續(xù)增長。三是在執(zhí)行層面完善績效評價體系。建立完善科學的干部績效評價體系，扭轉片面追求招商引資規(guī)模、大上投資項目的風氣，引導地方政府加快推動消費的增長。

（二）以健全公共服務體系為支撐，夯實消費基礎。政府對公共產品和服務供給不足強化了居民的儲蓄動機，抑制了居民的消費意愿，必須進一步健全公共服務體系，推動政府加快由經濟建設型向公共服務型轉變。一是深化公共財政體制改革。從支出層面，進一步調整財政支出結構，有進有退，切實增加教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等公共服務領域財政支出規(guī)模，實質性提高公共服務領域支出在財政總支出中的比重；創(chuàng)新基礎設施領域融資機制，大力吸引民間投資，削減財政資本性支出，并將其轉換為公共服務領域支出。從收入層面，建議中央推進從間接稅為主向直接稅為主的稅制改革，既有利于扭轉地方重投資、輕消費的工作偏向，也有利于減少中低收入者消費稅負擔。二是完善就業(yè)服務體系。實行更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務業(yè)及中小企業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加大對高等院校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點人群的就業(yè)幫扶，完善政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓機制；推行工資集體協(xié)商、工資支付保證金等制度，維護和諧穩(wěn)定的勞動關系。三是建立全民社保體系。加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，具有浙江特色的社會保障體系，擴大新型農村養(yǎng)老制度實施范圍，適當提高保障水平；落實醫(yī)療衛(wèi)生改革新方案，逐步完善大病保障制度；完善社會救助體系，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活；把增加廉租房、經濟適用房投資和供給的政策落到實處，加快農村困難群眾危舊房改造。

（三）以順應城鄉(xiāng)居民消費升級需求為契機，培育消費熱點。我省正進入向8000-10000美元邁進階段，發(fā)展新階段的來臨將會引領城鄉(xiāng)居民消費升級。一是針對城市居民的休閑型、發(fā)展型消費需求，引導個性化、時尚化、品牌化消費，培育和發(fā)展定制類消費，大力發(fā)展信息產品消費，如數(shù)碼、高清、動漫、游戲等電子產品銷售，以及3G通信等新產品的推廣；大力發(fā)展家政服務消費，如便捷安全的保潔、護理、裝修、維修等各類服務；大力發(fā)展休閑旅游消費，如特色旅游、農家樂、體育健身等服務；大力發(fā)展文化教育消費，如文化娛樂、教育培訓等產品及服務的銷售和消費。二是針對農村居民向發(fā)展型消費過渡這一階段的要求，培育農村消費增長點：以中心鎮(zhèn)培育、農村住房改造建設為重點，擴大農村住房和公用設施建設消費，培育農村建設性消費；以農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、中小學校舍安全工程建設、農村職業(yè)教育等為重點，培育農村服務性消費；抓住家電下鄉(xiāng)等政策契機，以農村商品流通體系建設和家電汽車下鄉(xiāng)、農業(yè)設施為重點，改善農村消費環(huán)境，培育農村商品型消費。

（四）以改善消費環(huán)境為保證，增進消費信心。在市場逐步成熟、消費趨于理性的背景下，為消費者打造良好的消費環(huán)境，重要性日益凸顯。一是加強商貿流通體系等基礎設施建設。積極推廣電子商務、展示訂貨、合同交易、拍賣等新型交易方式。積極鼓勵商品交易市場借助現(xiàn)代信息技術和電子商務模式進行改造提升，加快促進傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉型升級，實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機融合。健全城鄉(xiāng)物流配送網絡，加快商貿企業(yè)配送中心建設。二是切實維護食品藥品安全。加強市場秩序整頓和規(guī)范，打擊制假販假、坑蒙拐騙等各類違法違規(guī)行為，切實維護消費者的合法權益。加大食品安全監(jiān)管體系建設的投入力度，完善流通領域市場信息系統(tǒng)和監(jiān)管服務平臺，加強對流通企業(yè)食品質量安全責任的監(jiān)督。三是擴大消費信貸。擴大消費信貸市場，重點要擴大農村、住房和汽車消費信貸。加快建立多層次信用體系，建立個人信用評估制度，加快制定消費信貸相關的法律法規(guī)，使各項消費信貸業(yè)務有法可依。推動開辦政策性消費信貸業(yè)務，推動針對城鄉(xiāng)中低收入家庭的小額信貸、消費信貸的發(fā)展。

（五）以加快收入分配改革為動力，提高消費能力。收入分配不合理制約居民消費能力的提高，必須抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，通過居民收入的提升加強消費需求的主體基礎。一是推進低收入群眾增收行動計劃。深入實施“低收入農戶奔小康工程”，通過產業(yè)開發(fā)幫扶、培訓就業(yè)幫扶、下山搬遷幫扶、金融服務幫扶等方式，增強低收入農戶自我發(fā)展能力；深入實施“城鎮(zhèn)低收入家庭增收工程”，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持行動、社會保障擴面行動、社會慈善關愛行動等三大行動。二是要以工資改革為核心、提高勞動所得在初次分配中的比重。采取綜合措施調整國民收入分配結構，逐步提高居民收入占國民收入的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?？梢越梃b上世紀60年代日本實施國民收入倍增計劃的成功經驗，加快制定居民收入倍增計劃，合理確定城鄉(xiāng)居民收入增長的預期目標，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增幅不低于同期GDP增速，不斷提高居民消費能力。三是加強政府財稅再分配調節(jié)力度。以建立完善累進稅制為目標，提高個稅起征點和最低工資標準，建立針對個人所得稅工薪費用扣除標準建立和地區(qū)物價水平、通脹系數(shù)相掛鉤的浮動機制。調整消費稅征收結構，降低日用消費品增值稅稅率，提高高檔消費品和奢侈品的消費稅稅率，如高爾夫球及球具、游艇等。適時開征遺產稅和贈與稅。進一步提高央企、壟斷企業(yè)利潤的上繳比例，逐步實現(xiàn)該類企業(yè)內部以工資性 收入為主的分配格局。

［1］王子先．世界各國消費率演變的趨勢、比較及啟示［J］．求是，2006（4）：48-50.

［2］張奎.2009 年消費形勢分析與展望［J］．金融經濟，2009（5）：19-20.

［3］浙江省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局浙江調查總隊.浙江60年統(tǒng)計資料匯編［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.

［4］張改紅，黃漢江.加大政府支持力度刺激農民消費需求［J］．商業(yè)經濟，2009（1）：33-34.

［5］李振明.經濟轉型與居民消費結構演進［M］.北京：經濟科學出版社，2002：18-36.

［6］尹世杰.中國消費結構合理化研究［M］.長沙：湖南大學出版社，2001：1-47.

［7］郭春麗，俞建國.對當前擴大消費需求的幾點建議［J］．宏觀經濟管理，2009（2）：20-22.

［8］方栓喜，匡賢明.以基本公共服務拉動消費需求［J］．經濟研究參考，2009（6）：29-30.

The Current Situation of Consumption Pattern and Optimization Countermeasures in Zhejiang Province

Xu Yao,Wang Jie
（Zhejiang Provincial Development and Reform Commission，Hangzhou,Zhejiang 310025;Geological Exploration Bureau Of Zhejiang Province，Hangzhou,Zhejiang 310007）

The current situation of Zhejiang Province consumption pattern shows some characteristics such as increasing of consumption volume but low consumption rate, development consumption need to be improved and big gap between urban and rural consumption levels.Based on international experience of consumption structural changes and structure changes of investment and export, it is predicted that consumption rate will increase to more than 50%during the 12th five years period. The government should greatly improve public service system, accelerate the reform pace of income distribution and foster consumption hot spots to improve consumption environment.

Zhejiang Province;consumption structure;consumption rate;consumption demand

F127

A

1672-3708（2011）05-0028-03

2010-10-21

許（1977- ），男，江蘇鎮(zhèn)江人，博士。王 潔（1977- ），女，浙江溫嶺人，高級會計師、注冊會計師、注冊評估師。