鄭炳凱

（河南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 開封 475001）

辛亥革命與中國政治文化的轉(zhuǎn)型

鄭炳凱

（河南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 開封 475001）

辛亥革命是中國走出傳統(tǒng)社會的一種方式，它促使中國政治文化的發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型：從“主權(quán)在君”到“主權(quán)在民”，從“人治”到“法治”，從“地域型”和“依附型”到“參與型”，從“集權(quán)專制”到“民主共和”。

辛亥革命；政治文化；轉(zhuǎn)型

辛亥革命促使中國產(chǎn)生了亞洲第一個廢除君主世襲制度的國家——中華民國。對于辛亥革命的研究，國內(nèi)外的學(xué)者主要偏重于辛亥革命時期的社會心理、社會思潮；孫中山“讓位”問題；辛亥革命中的政黨團(tuán)體和會黨；辛亥革命與列強(qiáng)；辛亥革命的比較研究；辛亥革命的結(jié)局與影響等方面[1]。本文則從辛亥革命與中國政治文化轉(zhuǎn)型的角度作一新的學(xué)術(shù)思考。

政治文化明確地作為當(dāng)代政治學(xué)中的一個重要概念和專門的研究領(lǐng)域，是在20世紀(jì)50年代才開始的。1956年8月，美國著名政治學(xué)家加布里埃爾·A·阿爾蒙德在《比較政治體系》中，第一次提出了政治文化這一概念，并形成了一定的分析框架。他說：“每一個政治體系皆鑲嵌于某種對政治活動指向的特殊模式之中，我認(rèn)為可把它叫做政治文化?！盵2]1966年，他和小G·賓厄姆·鮑威爾在《比較政治學(xué)：體系、過程和政策》中，對“政治文化”的涵義和意義作了進(jìn)一步的闡發(fā)和界定。他們認(rèn)為：“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在的社會、經(jīng)濟(jì)、政治活動進(jìn)程所形成。人們在過去的經(jīng)歷中形成的態(tài)度類型對未來的政治行為有著重要的強(qiáng)制作用。政治文化影響各個擔(dān)任政治角色者的行為、他們的政治要求內(nèi)容和對法律的反映。”[3]29他們并將政治文化分為體系文化、過程文化和政策文化。王邦佐等人在借鑒前人對政治文化各種定義的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為：“所謂政治文化，就是一個國家中的階級、民族和其他社會團(tuán)體，以及這個國家中的成員，在一定的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上，于一定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的歷史與現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中形成的關(guān)于國家政治生活的政治心理傾向和政治價值取向的總和?！盵4]332由此可知，辛亥革命在中國政治文化發(fā)展歷史進(jìn)程中書寫下了輝煌篇章，引起了中國政治文化發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

一、從“主權(quán)在君”到“主權(quán)在民”

在傳統(tǒng)中國，皇帝是神靈與世俗的統(tǒng)一體。皇帝作為神圣的權(quán)威，被視為天子，奉天承運(yùn)，替天行事。皇帝作為世俗的權(quán)威，操縱一切權(quán)力又凌駕于一切人之上。皇帝的權(quán)力既不可分割，也不可轉(zhuǎn)讓。可見，在傳統(tǒng)中國，皇帝擁有至高無上的權(quán)力，整個社會盛行“主權(quán)在君”的政治文化。

而辛亥革命后的《中華民國臨時約法》則明確規(guī)定，“中華民國由中華人民組織之”，“中華民國之主權(quán)，屬于國民全體”[5]314。1912年1月2日修正的《中華民國臨時政府組織大綱》提出：“臨時大總統(tǒng)副總統(tǒng)由各省代表舉之。”[5]312孫中山早在1906年的《軍政府宣言》中就曾指出：“大總統(tǒng)由國民公舉”，“中國者，中國人之中國?！盵6]78孫中山又言：“國家之本，在于人民?！盵7]2中華民國的建立，標(biāo)志著國家權(quán)力是人民之物，是社會公共之物，任何人、任何家族、任何集團(tuán)不得私有、世襲和獨(dú)占。國家的治理是社會所有成員的共同事業(yè)，社會成員共同分享統(tǒng)治權(quán)，聯(lián)合執(zhí)政，共同執(zhí)政，正如孫中山所言，“中國之政治，中國人任之”[6]78。“政治主權(quán)在于人民，或直接以行使之，或間接以行使之，其在間接行使之時，為人民代表者或受人民之委托者只盡其能，不竊其權(quán)。予奪之自由仍在人民?！盵8]373總之，中華民國的權(quán)威來自人民，是人民的授權(quán)、讓渡。

因此，中華民國的出現(xiàn)，標(biāo)志著“主權(quán)在君”的政治文化被拋棄，而“主權(quán)在民”的政治文化則成為時代主流，凸顯了人民大眾在社會中的神圣地位。

二、從“人治”到“法治”

傳統(tǒng)中國有法家、法律。但此“法”與西方不同，主要是以刑為手段的強(qiáng)制性命令。君主既有最高的立法權(quán)，又有最高的審判權(quán)。法由君主制定而被臣民遵行并被納入政治權(quán)力的控制之中，是君主實(shí)行統(tǒng)治的工具，而不是規(guī)范、制約君權(quán)的力量。傳統(tǒng)法治思想的本質(zhì)特征，按史學(xué)家謝天佑先生的說法，就是“讓法在君主面前怯步：不是法治約束君主，而是君主獨(dú)攬法權(quán)；不是法大于君主，而是君主超乎法之上”[9]126。因此，傳統(tǒng)中國并不是“法治國家”，而是典型的“人治國家”，盛行的是“人治”的政治文化，而不是“法治”的。

辛亥革命創(chuàng)建了中華民國，在中國開始建立、培育“法治”的政治文化。“法治”的政治文化所依靠的權(quán)威主要來自于法律和章程明文規(guī)定的非人格化的權(quán)威——法律。法律是社會進(jìn)行治理的依據(jù)并且具有至高無上的地位。無論是領(lǐng)袖、官員，或者是普通民眾，在法律面前人人平等，都要受到法律的制約和束縛。孫中山認(rèn)為，憲法是國家的根本大法：“憲法是立國的基礎(chǔ)”[10]331，“憲法為國家根本大法，與國之存亡相始終”[10]400。“約法與國會，共和國之命脈也，脈不存，體將安托？”[11]281他強(qiáng)調(diào)必須依法治理國家，“一國之政事，依于憲法以行之”[12]298，“國家治亂一系于法”[10]349，“違反約法，則愿與國民共棄之”[11]284。他認(rèn)為人民根據(jù)民意制定法律，“約法者，民國開創(chuàng)時國民真意之所發(fā)表”[11]284，“國會為法律本源”[10]349。孫中山還提出法律面前一律平等，一切政黨、團(tuán)體及個人都應(yīng)遵守法律并在法律范圍內(nèi)活動的思想，“中華民國人民，一律平等”[5]314，“國中無論何人及何種勢力，均應(yīng)納服于法律之下，不應(yīng)在法律之外稍有活動”[13]235，“中華民國憲法，人人共守”[6]78，“總統(tǒng)不過國民公仆，當(dāng)守憲法，從輿論”[7]110，“國會議員，不過國民之公仆，并非有何神圣，茍其瀆職，即須受法律之制裁”[13]645，“人人受此大法之支配”[10]265。可見，法律為中華民國的政治權(quán)威。這就凸出了法律在中華民國政治中的神圣地位。因此，辛亥革命在中國政治文化發(fā)展中的意義，最主要的是在于它使中國由“人治”的政治文化開始向“法治”的政治文化轉(zhuǎn)型，這是空前的大變化。

三、從“地域型”、“依附型”到“參與型”

在傳統(tǒng)中國，國家政治事務(wù)是“肉食者謀之”，輿論封閉，言論、出版不自由，集會、結(jié)社、請?jiān)覆辉试S。人民大眾不知政治為何物，更不用說參與政治了。孫中山曾言，傳統(tǒng)社會“集會有禁，文字成獄，偶語棄市，是人民之集會自由、出版自由、思想自由皆已剝奪凈盡”[6]383。因此。傳統(tǒng)中國是一種“地域型”、“依附型”的政治文化。

《中華民國臨時約法》規(guī)定：“人民有言論、著作、刊行、集會、結(jié)社、信教等自由和請?jiān)?、陳訴、任官、考試、選舉和被選舉等權(quán)利。”[5]314―315針對臨時政府頒布的《暫行報律》，孫中山說：“言論自由，各國憲法所重，善從惡改，古人以為常師，自非專制淫威，從無過事摧抑者。該部所布暫行報律，雖出補(bǔ)偏救弊之苦心，實(shí)昧先后緩急之要序，使議者疑滿清鉗制輿論之惡政，復(fù)見于今，甚無謂也。又，民國一切法律，皆當(dāng)由參議院議決宣布，乃為有效。該部所布暫行報律，既未經(jīng)參議院議決，自無法律之效力，不得以暫行二字，謂可從權(quán)辦理?！盵7]198―199因此，廣大人民群眾在組成鄉(xiāng)、縣臨時議會和省、國議會的選舉過程中，對國家政治生活表現(xiàn)了普遍的關(guān)注，出現(xiàn)了“任官舉職，權(quán)柄恒不自上。往往司長所辟除者，地方人民輒投函或徑謁司要求更易，甚至已易數(shù)人不能決”[14]300的情況。1911年有臨時大總統(tǒng)的選舉，1912年有省議員和參眾兩院的選舉，1913年正式國會開幕，反對袁世凱稱帝和張勛復(fù)辟，這些都充分反映人民群眾政治參與意識的增強(qiáng)。辛亥革命不僅促使像資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級知識分子、士紳、個別資本家、工人和相當(dāng)數(shù)量的官員、軍人等自然人和個體參與政治（如當(dāng)時登記的選民達(dá)4200萬人，約占當(dāng)時全國人口的10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了 1908年清王朝進(jìn)行資政院和咨議局選舉的 0.4%的比例），還促使人們組成如商會、學(xué)會和政黨等團(tuán)體集體參政。民國初年“士大夫?qū)τ诩瘯笥虚L江大河一瀉千里之勢”[15]，“集會結(jié)社，猶如瘋狂。而政黨之名，如春草怒生，為數(shù)幾至近百”[16]。僅1912年間，大小各種政府團(tuán)體就曾出現(xiàn)300多個。其中在民政部立案的22個[17]。政黨是人民大眾制度化參政的重要體現(xiàn)。傳統(tǒng)政體沒有政黨，進(jìn)行現(xiàn)代化的政體需要政黨。這充分說明了“參與型”政治文化在中國開始流行。

四、從“集權(quán)專制”到“民主共和”

傳統(tǒng)中國，立法、司法、行政的最高權(quán)力集中于皇帝，國家機(jī)構(gòu)劃分不明、權(quán)限不清、互相混淆，是高度一體的政治體系。傳統(tǒng)中國是集權(quán)專制的政治文化。

孫中山認(rèn)為，傳統(tǒng)中國人“素為專制君主之奴隸，向來多有不識為主人、不敢為主、不能為主人者，而今皆為主人矣”[18]211。在共和政治的倡導(dǎo)下，民權(quán)彌張，民意彌達(dá)，于是平等自由之風(fēng)起矣?！熬r代則大權(quán)獨(dú)攬于一人，今則主權(quán)屬于國民之全體，是四萬萬人民即今之皇帝也。國中之百官，上而總統(tǒng)，下而巡差，皆人民之公仆也”[18]211。人們對全社會的專制集權(quán)政治文化給予廣泛而深刻的批判和否定，把民主共和政治文化的建立視為中國政治文化轉(zhuǎn)型的開端。在全國各地，光復(fù)以后，民權(quán)思想一時極為發(fā)達(dá)。1912年1月修正通過的《中華民國臨時政府組織大綱》和1912年3月11日公布的《中華民國臨時約法》對中央和地方各級政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限作了明確規(guī)定?！爸腥A民國以參議院，臨時大總統(tǒng)，國務(wù)員，法院，行使其統(tǒng)治權(quán)”。參議院獨(dú)立行使立法權(quán)并有權(quán)對總統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督、彈劾。臨時大總統(tǒng)總攬國家行政權(quán)，擁有最高行政權(quán)，但某些職權(quán)還須受議會同意權(quán)的限制。臨時大總統(tǒng)之下分設(shè)各部，輔佐臨時大總統(tǒng)辦理事務(wù)并對其負(fù)責(zé)。法院執(zhí)行司法權(quán)，為全國最高司法行政機(jī)構(gòu)。中華民國實(shí)行立法、司法、行政分開的三權(quán)分立的政治原則，成立了中國史上第一個君主立憲政體的責(zé)任內(nèi)閣。辛亥革命志士對中國政治文化的追求，例如鄒容的“中華共和國”方案，孫中山提出的“創(chuàng)立合眾政府”，大體來說是以美國政治文化為模型的。至此，西方政治文化已經(jīng)由中國的借鑒工具轉(zhuǎn)為中國的政治文化。這標(biāo)志著中國政治文化由“集權(quán)專制”到“分權(quán)制衡”轉(zhuǎn)型的開始。

辛亥革命在促使中國政治文化轉(zhuǎn)型方面，做出了一定的貢獻(xiàn)，但并沒有完成中國政治文化的轉(zhuǎn)型。辛亥革命后的中國依舊是新舊兩種政治文化并存的狀態(tài)。對辛亥革命沒有完成中國政治文化的轉(zhuǎn)型不必過于苛求，因?yàn)槿魏胃锩膊豢赡荞R上就改變一個社會的政治文化。辛亥革命為中國政治文化的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，道路雖然是曲折的，但那是中國希望的。

[1]章慕容．近 20年來辛亥革命研究述評[J]．南京政治學(xué)院學(xué)報，2001(5)．

[2]馬慶鈺．近 50年來政治文化研究的回顧[J]．北京行政學(xué)院學(xué)報，2002(6)．

[3][美]加布里埃爾?阿爾蒙德，小G?賓厄姆?鮑威爾．比較政治學(xué)：體系、過程和政策[M]．曹沛霖，鄭世，譯．上海：上海譯文出版社，1987．

[4]王邦佐，孫關(guān)宏，王滬寧，李惠康．新政治學(xué)概要[M]．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1998．

[5]張濤．中國的政治發(fā)展[M]．北京：經(jīng)濟(jì)日報出版社，1994．

[6]孫中山選集[M]．北京：人民出版社，1981．

[7]孫中山全集：第2卷[M]．北京：中華書局，1982．

[8]曹德本，寶成關(guān)，孫曉春．中國政治思想史[M]．北京：高等教育出版社，1999．

[9]謝天佑．專制主義統(tǒng)治與臣民的心理狀態(tài)[M]．長春：吉林文史出版社，1990．

[10]孫中山全集：第4卷[M]．北京：中華書局，1985．

[11]孫中山全集：第3卷[M]．北京：中華書局，1984．

[12]孫中山全集：第1卷[M]．北京：中華書局，1981．

[13]陳旭麓，郝盛潮，王耿雄．孫中山集外集[M]．上海：上海人民出版社，1990．

[14][美]周錫瑞．改良與革命：辛亥革命在兩湖[M]．楊慎之，譯．北京：中華書局，1982．

[15]子序．集會[N]．申報，1912-02-26(8)．

[16]丁世峰．民國一年來之政黨[J]．國事，1913(1)．

[17]安靜波．再論辛亥革命的歷史意義[J]．學(xué)習(xí)與探索，1997(1)．

[18]孫中山全集：第6卷[M]．北京：中華書局，1985．

〔責(zé)任編輯 葉厚雋〕

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：1006-5261(2011)01-0095-03

2010-09-23

鄭炳凱（1972―），男，河南?？h人，副教授，碩士生導(dǎo)師。