楊華枝

（河南省教育廳，河南 鄭州 450008）

論鄧小平關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的新思路

楊華枝

（河南省教育廳，河南 鄭州 450008）

正確處理人民內(nèi)部矛盾是社會主義國家治國安邦的永恒主題。鄧小平關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的新思路大致可概括為：大力發(fā)展社會生產(chǎn)力是根本途徑，堅持統(tǒng)籌兼顧、共同富裕是重要策略，健全社會主義民主與法制是重要條件，加強(qiáng)思想道德建設(shè)是重要環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)是重要舉措。

鄧小平；人民內(nèi)部矛盾；新思路

正確處理人民內(nèi)部矛盾是社會主義國家治國安邦的永恒主題。1957年，毛澤東發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，標(biāo)志著正確處理人民內(nèi)部矛盾理論的正式形成。隨著歷史條件的變化，人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式出現(xiàn)一些新特點，比如，物質(zhì)利益矛盾增多，干群關(guān)系緊張等，這些矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展與我國的改革發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。鄧小平在繼承毛澤東提出的有關(guān)正確處理人民內(nèi)部矛盾的正確思想和方針原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國改革發(fā)展的實際，提出了許多關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的新思路。這必將有利于維護(hù)我國安定團(tuán)結(jié)的政治局面，更好地推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

一、大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的根本途徑

在社會主義初級階段，我國人民的根本利益是一致的，但也存在著大量的人民內(nèi)部矛盾。從根本上講，這些人民內(nèi)部矛盾是由社會主義初級階段的主要矛盾即人民日益增長的物質(zhì)文化需要與相對落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾決定的。因此，要正確處理人民內(nèi)部矛盾，就必須在社會主義初級階段大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，解決我國的主要矛盾。

十一屆三中全會后，我黨果斷地把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。鄧小平指出：“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾，解決這個主要矛盾就是我們的中心任務(wù)?！盵1]182“要一心一意搞建設(shè)。國家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)，日子怎么過？我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy，怎么體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性？”[2]10“講社會主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優(yōu)越性。社會主義經(jīng)濟(jì)政策對不對，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)。空講社會主義不行，人民不相信?！盵1]314所以，在社會主義初級階段，我們應(yīng)該結(jié)合我國的具體實際加速生產(chǎn)力的發(fā)展，努力提高人民的物質(zhì)文化生活水平。換言之，只有在大力發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，才能逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平。只有這樣，我們在處理各種矛盾和問題時才會處于主動地位，社會的主要矛盾也才會得到解決，人民內(nèi)部矛盾也才能迎刃而解。因此，鄧小平一貫強(qiáng)調(diào)把發(fā)展生產(chǎn)力當(dāng)作根本任務(wù)、中心任務(wù)、首要任務(wù)，任何時候都不能動搖經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。他把正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾問題同切實解決社會主義社會的主要矛盾聯(lián)系在一起，把大力發(fā)展社會生產(chǎn)力作為正確處理人民內(nèi)部矛盾的根本途徑，以求從根本上解決人民內(nèi)部矛盾。這一思路集中體現(xiàn)了我黨在新的歷史時期對于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題認(rèn)識的新飛躍。

二、堅持統(tǒng)籌兼顧、共同富裕，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要策略

社會主義社會本身包含有社會公正、公平的要求，這是社會主義制度具有巨大吸引力的一個重要原因。為了正確處理人與人之間的公平關(guān)系，毛澤東曾經(jīng)提出“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”的方針。但在具體貫徹時，有不少人在觀念中把公平與分配上的平均主義混淆起來，以至于在相當(dāng)長的時期內(nèi)造成了“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的后果，實際上走向了“大鍋飯”的平均主義。這種現(xiàn)象不僅不利于在我國分配制度中貫徹按勞分配的原則，而且還由此引發(fā)了人民內(nèi)部的諸多矛盾，并嚴(yán)重地挫傷了廣大人民群眾的勞動積極性，致使勞動效率低下。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此失去動力而更加緩慢。

在這種情況下，鄧小平指出：“在社會主義制度之下，個人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，暫時利益要服從長遠(yuǎn)利益，或者叫做小局服從大局，小道理服從大道理。我們提倡和實行這些原則，決不是說可以不注意個人利益，不注意局部利益，不注意暫時利益，而是因為在社會主義制度之下，歸根結(jié)底，個人利益和集體利益是統(tǒng)一的，局部利益和整體利益是統(tǒng)一的，暫時利益和長遠(yuǎn)利益是統(tǒng)一的。我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系?！盵1]175這就為正確處理人民內(nèi)部利益矛盾關(guān)系提供了基本原則。一方面，要關(guān)心和尊重個人利益，承認(rèn)個人合理的物質(zhì)利益，在國家財富增加的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)卦黾觽€人收入，搞好集體福利。另一方面，要顧全大局，正確兼顧國家、集體、個人三者之間的利益。在社會主義條件下，個人利益、集體利益和國家利益從根本上來講是一致的，但有時也會出現(xiàn)局部或暫時的不一致的情況。只有兼顧各種利益關(guān)系，在維護(hù)集體、整體、長遠(yuǎn)利益的前提下，保證個人、局部、暫時利益的實現(xiàn)，才能更好地調(diào)動人民的積極性，保障改革開放和社會主義事業(yè)的健康發(fā)展。

同時，鄧小平結(jié)合中國實際，提出讓一部分人先富起來，然后實現(xiàn)共同富裕。“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富?！盵2]373―374。但共同富裕不是同步富裕、同等富裕、同速富裕，而是一個由點到面、由少數(shù)到多數(shù)、從局部到整體的波浪式前進(jìn)過程?！拔覀兲岢徊糠值貐^(qū)先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理”[2]111。在目前貧富差距拉大的情況下，堅持共同富裕這一政策有利于將人民內(nèi)部利益矛盾降到最低限度，為解決和處理人民內(nèi)部矛盾創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、健全社會主義民主與法制，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要條件

毛澤東曾把正確處理人民內(nèi)部矛盾的方法概括為“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的公式，實質(zhì)上是提倡用民主的方法來解決人民內(nèi)部矛盾。但由于我國的民主法制不夠完善，又在“文革”期間遭到極大破壞，人民的民主政治權(quán)利被嚴(yán)重歪曲，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出尖銳對抗的狀態(tài)。實踐證明，這種法制不健全的民主，會不可避免地走向“大民主”，用這種民主搞群眾運(yùn)動，不僅不能化解矛盾，反而使矛盾更加激化起來。

在新的歷史時期，鄧小平在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)健全社會主義民主與法制，積極穩(wěn)妥地改革我國政治體制和社會關(guān)系中存在的嚴(yán)重弊端，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要條件。他多次強(qiáng)調(diào)，我們必須繼續(xù)發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，這是十一屆三中全會以來黨中央堅定不移的基本方針。鄧小平在注重用民主解決人民內(nèi)部矛盾的同時，著重強(qiáng)調(diào)法治的作用，主要表現(xiàn)在：其一，他強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，以保障人民的民主權(quán)利。“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[1]146，只有這樣，才能用民主的方法來正確處理人民內(nèi)部矛盾。其二，他提出要真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，就必須用法律的形式來確定人民內(nèi)部的各種關(guān)系，防止和減少某些不必要的磨擦和糾紛，為人民內(nèi)部矛盾的正確處理提供科學(xué)的法律依據(jù)。

目前，我國已經(jīng)確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)，一方面具有很強(qiáng)的自主性，它會大大增強(qiáng)人民的民主意識，這就對我們用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾提出了更高的要求；另一方面又具有極強(qiáng)的法制性，它將越來越多的人民內(nèi)部矛盾的解決與法制緊密地聯(lián)系起來。所以，用民主和法制的方法來解決在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，是一個具有鮮明時代特征的重要戰(zhàn)略思想，是鄧小平對毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾理論的新發(fā)展。

四、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要環(huán)節(jié)

人民內(nèi)部的思想錯誤、混亂和不穩(wěn)定，同淡化思想政治工作、忽視精神文明建設(shè)有直接的關(guān)系。鄧小平在科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出要正確處理新時期的人民內(nèi)部矛盾，絕不能再搞過去那種“斗爭加運(yùn)動”的方式，必須針對不同的情況，有效運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、教育的等多種手段，特別要在人民內(nèi)部廣泛加強(qiáng)思想道德教育，以切實解決好人民內(nèi)部的諸多矛盾和問題。這是因為盡管人民內(nèi)部矛盾大量存在，但這些矛盾是在人民內(nèi)部根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，不存在根本的利害沖突。采取積極的思想政治工作，能夠幫助人們擺正和處理好各種利益關(guān)系，有助于緩和與化解在體制改革和市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)過程中所產(chǎn)生的各類人民內(nèi)部矛盾。鄧小平指出：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認(rèn)真做好，不能放松?！盵1]342正確處理人民內(nèi)部矛盾，就必須加強(qiáng)思想道德建設(shè)，建設(shè)社會主義精神文明。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，就要按照“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的要求，努力提高人們的整體素質(zhì)以及領(lǐng)導(dǎo)者的能力和調(diào)處矛盾的水平?！爸袊氖虑槟懿荒苻k好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人”[2]380。鄧小平將培育“四有”新人提到社會主義精神文明建設(shè)根本任務(wù)的高度，充分說明了只有精神文明建設(shè)發(fā)展到一定程度，人們的整體素質(zhì)提高了，才會逐步消除產(chǎn)生人民內(nèi)部矛盾的思想根源。

五、不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要舉措

改革開放以來，我們黨堅持解放思想、實事求是的思想路線，開辟了建設(shè)中國特色社會主義的新道路，社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活水平有了明顯提高，各項事業(yè)取得了舉世矚目的成就。從總體上來看，黨群關(guān)系、干群關(guān)系是好的。但是，隨著我國改革的深入發(fā)展，黨群關(guān)系、干群關(guān)系中的矛盾，作為在人民內(nèi)部矛盾體系中的重要矛盾，越來越突現(xiàn)出來。這是因為：共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，人民政府是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府，任何矛盾都要黨和政府出面解決，即使有些矛盾不需要黨和政府直接出面，其處理和解決也要根據(jù)黨和政府的有關(guān)方針政策進(jìn)行，因而人民內(nèi)部的矛盾就常常表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)和群眾的矛盾。馬克思主義認(rèn)為，要正確解決矛盾，首先必須處理好矛盾的主要方面，因為矛盾的主要方面決定著矛盾的次要方面的解決。領(lǐng)導(dǎo)處于干群矛盾的主要方面，領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)直接決定著領(lǐng)導(dǎo)與群眾的矛盾及其他人民內(nèi)部矛盾的解決。正是在這個意義上，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！盵2]380因此，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，是新形勢的必然要求，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要舉措。

不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，一方面要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)。人民內(nèi)部矛盾能否得到正確處理，與領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的高低有著極為密切的關(guān)系。如果領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)較高，能夠?qū)彆r度勢，駕馭全局，就會正確處理人民內(nèi)部矛盾；否則，只能激化人民內(nèi)部矛盾。鄧小平認(rèn)為，在改革開放的新時期，許多事故都是因為不會管理，不會做工作，特別是人的思想工作，才使得矛盾激化而發(fā)生的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提高思想素質(zhì)以及理論和政策水平，才能不斷增強(qiáng)正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力。另一方面，要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力消除腐敗行為，抵制官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)。這些不良作風(fēng)，在本質(zhì)上是同人民利益相違背的，它嚴(yán)重影響了黨與人民群眾的和諧關(guān)系。從某種意義上說，它們既是產(chǎn)生人民內(nèi)部矛盾的誘因，又是某些人民內(nèi)部矛盾妥善解決的阻力。鄧小平指出：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。”[2]379他始終強(qiáng)調(diào)，反對各種形式的腐敗現(xiàn)象、官僚主義、形式主義，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為我們想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部才能提高自身的反腐倡廉能力，才能深入實際了解民情民意，從而達(dá)到正確理解、善于化解、積極調(diào)解人民內(nèi)部矛盾的目的。

總之，正確處理人民內(nèi)部矛盾關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)和社會主義建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。鄧小平提出的關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的新思路，有助于我們深入理解和把握新時期人民內(nèi)部矛盾發(fā)生、發(fā)展和解決的規(guī)律，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要的理論意義與實踐意義。

[1]鄧小平文選：2卷[M]．北京：人民出版社，1994．

[2]鄧小平文選：3卷[M]．北京：人民出版社，1993．

〔責(zé)任編輯 趙賀〕

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2010-06-25

楊華枝（1965―），女，河南開封人，副教授，碩士。