崔向前

(鐵道警官高等?？茖W校治安系 ,河南鄭州 450053)

特色是事物持久的穩(wěn)定的內(nèi)在品質(zhì)。一所學校的特色應該是其在歷史發(fā)展中形成的,為社會所公認的持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和辦學特征。特色是大學核心競爭力之一,增強辦學特色是學校立于不敗之地的發(fā)展戰(zhàn)略之一。行業(yè)性警察職業(yè)院校肩扛行業(yè)(企業(yè))與職業(yè)雙特色:一是所服務(wù)的行業(yè) (例如,鐵道、森林)本身就具有行業(yè)特征,二是警察這個職業(yè)與其他職業(yè)相比又具有較大的角色差異。但這種固有雙特色能否轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢競爭力,既是一個理論問題,也是一個實踐問題。歷史是現(xiàn)實的過去式,面對現(xiàn)實展望未來必須研究歷史。所以,要研究一個學校的辦學特色就必須研究其辦學淵源與歷史發(fā)展,發(fā)掘其內(nèi)化的特色品質(zhì)的形成歷史。

從一定意義上講,鐵道警官高等?？茖W校的發(fā)展史就是新中國鐵道公安教育發(fā)展史的縮影。其辦學特色是新中國行業(yè)辦學優(yōu)勢的共性特征,同時又具有自身的個性特色。在 60余年的辦學歷史中所積淀的特色,是其在各個歷史發(fā)展階段的競爭優(yōu)勢。筆者試圖從個性化的角度,梳理鐵道警官高等?？茖W校的辦學特色,以就教于關(guān)注警察職業(yè)教育的專家。

一、建校初期的辦學目標和辦學模式

(一)學校的淵源

鐵道警官高等專科學校的主源是 1950年成立的中央人民政府鐵道部公安干部學校,支源是 1948年 11月成立的東北鐵路公安學校,兩校于 1953年合并于沈陽,1957后學校先后在上海、西安、唐山輾轉(zhuǎn)辦學,1976年毀于唐山大地震,1980年在鄭州恢復重建,進入新世紀后改制為今天的鐵道警官高等?？茖W校。

(二)建校初期的培養(yǎng)目標

建校初期,為了應對極其嚴峻的對敵斗爭形勢和復雜的社會治安局勢,保障鐵路運輸安全,鑒于當時鐵路公安隊伍 80%以上來源于部隊,干警文化水平較低,公安業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的狀況,如何補充缺額干部和提高干部質(zhì)量是一個迫切需要解決的問題。各公安處自己的培訓基地只能解決一般干部的初級培訓,甚至有些公安處對一般干部的訓練培養(yǎng)也有很多困難,使鐵路公安組織建設(shè)、工作開展受到很大的限制。因此當時學校創(chuàng)建的目的即是其培養(yǎng)目標——大力培養(yǎng)訓練干部,專門訓練股長、段長等干部,解決干部的缺額和質(zhì)量提高問題,促進鐵路公安工作順利開展和科學化;短期目標是經(jīng)過二三年的努力,滿足鐵路干部補充之需求,戰(zhàn)略目標是解決公安部之公安學校代訓干部在名額、經(jīng)費、機制諸多方面的不利因素,尤其是解決學習內(nèi)容上只是學習一般的公安知識,與鐵路公安工作業(yè)務(wù)不能密切結(jié)合的問題。在這種培養(yǎng)目標引領(lǐng)下,干警培訓班一直辦到第 9期 (東北時期),即 1957年底與中央人民公安學院上海分院合并前。但具體的教學總目標由于教育方針的逐步調(diào)整變化,根據(jù)每期受訓對象的不同,進行了小幅度的調(diào)整。主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的政治規(guī)格要求、業(yè)務(wù)技能標準,隨著法制的逐步建立與完善,得到了相應的提高方面。不難看出,其辦學定位是培養(yǎng)滿足當時急需的鐵路公安干部、促進鐵路公安組織機構(gòu)建設(shè)及鐵路公安事業(yè)科學化,籠統(tǒng)地講就是解決如何當好鐵路警察和如何促進建設(shè)鐵路警察組織的問題,其專門服務(wù)于鐵道行業(yè) (企業(yè))的特征明顯。

(三)兩校合并前的辦學模式

圍繞上述辦學定位和培養(yǎng)目標,在辦學模式及培養(yǎng)組織過程上,建校初期兩校合并前各有千秋,合并后隨著時代的發(fā)展又有創(chuàng)新變化。

1.合并前鐵道部公安干部學校 (北京)的辦學模式。主要采用短訓班的形式訓練全國調(diào)訓的股長、段長等干部,學習方式主要為理論講述,曾經(jīng)開設(shè)過技術(shù)、治安等班,偶爾參觀考察,一般以 6個月左右為一期,考核與管理采用當時成立學校時的《鐵道公安干部學校暫行各種制度》,教員除從全國各路局選調(diào)外,還聘請一部分地方大學教授講技術(shù)課。

2.合并前東北鐵路公安學校的辦學模式。由于其建校較早 (1948年 11月建校),加上東北地區(qū)較為濃厚的中國警政歷史積淀傳承的積極影響,已經(jīng)積累了相當豐富的經(jīng)驗,合并前業(yè)已辦到第 3期,以“隊”為教學實施單位,當時共招收 514名學員,分成學生、輕重機槍、警衛(wèi) (占兩個)、執(zhí)法 5個隊,類似于今天的 5個專業(yè)。對學員的管理方面,建立了防火組織、衛(wèi)生組織、簽到制度、請假及外出制度,生活上采取公費供給制。其辦學主要目的是為了提高公安部隊初、下級軍政素養(yǎng),充實文教與宣教工作。從 1951年 6月開始,東北鐵路公安學校開始輔辦文化班,招收對象是一些具有一定斗爭經(jīng)驗而缺乏文化理論修養(yǎng)但資歷較老的革命干部,通過二年的教育使文盲達到初小畢業(yè)程度,稍有文化的則按其現(xiàn)有程度逐步提高,并且制定有詳細的教材選用、學期進度、學期重點工作及各科要求 (教學目標)等規(guī)章制度。鐵道部公安干校也增設(shè)了文化班,第 1期是 1953年 6月 10日開學,1954年 5月 21日畢業(yè),招收對象與東北鐵路公安學校文化班學員來源類似,1954年 5月 6日起鐵道部公安干部學校開始開辦機關(guān)文化補習班,學制為 2年,招收對象為本校職工。文化班與文化補習班開辦的目的有所不同,前者是為了承接黨和上級的任務(wù),后者是在黨和上級的號召下,掃除校內(nèi)文盲及提高合并后的學校職工素質(zhì),加強學校自身建設(shè)。1951年,東北公安學校擬辦第 4期時由于學員來源 (300名鐵路員工、150名農(nóng)村學生)發(fā)生了變化,則于 1951年 5月 25日對教育計劃和課程配置進行了修改,確定以思想政治教育為主(占 60%),業(yè)務(wù)教育為輔(占 30%),軍事教育為次(占 10%),時間為 6個月。教育方針與基本要求是:以扭轉(zhuǎn)思想開展批評與自我批評的精神,并以馬列主義、毛澤東思想之基本理論,教育改造思想,再以理論基礎(chǔ)學好業(yè)務(wù)常識。以提高理論改造思想,明確鐵路公安的重要性,從思想上理清敵我界限,提高對敵斗爭意志,使其認識盲目參加革命及單純技術(shù)觀點和雇傭觀點的錯誤性,初步樹立正確的革命人生觀,全心全意為人民服務(wù)。所以,從教育方針與基本要求不難看出,第 4期辦學的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生較大轉(zhuǎn)變,雖然大方向仍然是滿足建設(shè)鐵路警察隊伍及其機構(gòu)的需要,但從培養(yǎng)目的和課程設(shè)置來看,學校已經(jīng)開始兼具政法黨校的雛形。第4期在教學組織上,采用分步教學法,循序漸進。共分成兩個學期。第一學期 (占 3個半月)又分成兩個階段:第一階段 (占 10周)主要進行政治理論傳授,上大課、作報告、組織討論、測驗,并在理論與思想實際相結(jié)合的基礎(chǔ)上做民主評卷,以啟發(fā)思維、認識自己、批評自己,為思想總結(jié)打下基礎(chǔ);第二階段(占 4周)以專題報告、政治思想動員、座談、討論、醞釀為主,從思想上進一步提高,在第一階段的基礎(chǔ)上進行思想總結(jié)。第二學期 (占 2個月)公安業(yè)務(wù)教育的步驟分成政策法令教育、業(yè)務(wù)常識教育、軍事教育三大步走,輔以配合教育內(nèi)容進行參觀,看電影、戲劇或組織晚會。在具體教學方式上要求教師授課通俗易懂、密切聯(lián)系教育對象,深入淺出。教學基本模式是理論聯(lián)系實際,教育內(nèi)容生動、活潑,開展批評與自我批評的組織生活,領(lǐng)導與群眾相結(jié)合的教學方法。要求學生學習態(tài)度上“團結(jié)互助、深鉆細研、自我改造、自我提高”。管理上參照中央公安干部學校各種制度規(guī)則條例(草案)執(zhí)行。

(四)兩校合并后的辦學模式

1.鐵路行業(yè)特色開始逐步顯現(xiàn)。據(jù)目前可查到的兩校合并后的第 5至第 9期的資料來看,在培養(yǎng)模式上兩校合并后最大的變化是學制和課程設(shè)置指導思想及其內(nèi)容。一是,學制由短逐步變長,為系統(tǒng)學習奠定了基礎(chǔ)。例如,第 5、6期為 3個月,第 7期為 6個月,第8期為計劃9個半月(公安部政治部批準為 8個月)。二是,課程內(nèi)容由以政治理論為主轉(zhuǎn)為以業(yè)務(wù)為主,后又轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)與政治相結(jié)合,最后變成政治與業(yè)務(wù)相結(jié)合?？偟目磥?學制的延長與課程內(nèi)容設(shè)置上的調(diào)整關(guān)系密切,與政治理論課課時的增長成正比,很大程度上反映了培養(yǎng)目標中政治要求的時代特征。三是,鐵路特色開始顯現(xiàn)。為了使學員在實際工作中發(fā)揮其所學知識的應有作用,故從第 6期開始增設(shè)“鐵路業(yè)務(wù)”課程,這是在第 5期“電務(wù)、車務(wù)”課的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。第 7期又增加了鐵道警務(wù)特色課程“鐵路保衛(wèi)工作的總?cè)蝿?wù)與新線、營業(yè)線的具體保衛(wèi)任務(wù)”及“鐵路系統(tǒng)敵情與我們的對策”。第 8期大量增加或細化了鐵道警務(wù)課程,有“鐵路業(yè)務(wù) (機務(wù)、車站作業(yè)、工務(wù))”、“鐵路公安保衛(wèi)工作”及“鐵路新線保衛(wèi)工作”、“鐵路營業(yè)線保衛(wèi)工作”、“鐵路反破壞事故斗爭”、“鐵路民警工作”。這些彰顯鐵道警務(wù)特色的課程逐步開設(shè),使鐵路公安特色教育在國家公安教育中占領(lǐng)了一席之地,為 1957年與中央人民公安學院上海分院合并后專設(shè)交通保衛(wèi)班奠定了基礎(chǔ)。

2.上海時期交通警校特色初顯。與中央人民公安學院上海分院合并前的鐵道公安干校除上述三個顯著特點外,還在生源接收、教學管理、黨務(wù)工作等方面積累了成功經(jīng)驗,形成了一定特色的人才培養(yǎng)模式。一是,從生源接收看屬于任務(wù)驅(qū)動型辦學。接受國家計劃指令在全國各路局統(tǒng)一按指標調(diào)訓干部,解決的是如何進一步提高干部素質(zhì)的問題,完成國家人才培訓任務(wù),這與今天的招錄改革屬于同一性質(zhì)。二是,教學管理開始逐步精細化、正規(guī)化。每期不但有教學實施計劃報上級批準,而且每期都需要有總結(jié)向上級匯報,除教學計劃外每期還有思想政治工作計劃、體育工作計劃、業(yè)務(wù)課實施階段工作計劃、校務(wù)處工作計劃、考試畢業(yè)鑒定工作計劃等,從第 7期開始,偵查課、保衛(wèi)課、治安課都要單列實施計劃,同時期期有相應總結(jié)匯報。印發(fā)了《班主任是如何領(lǐng)導學習的》及《班主任是如何掌握學習的》讀本,今天看來與導師制與輔導員工作制有異曲同工之處。在聘請領(lǐng)導和調(diào)入一線教員授課的同時,開始配備教學研究人員,計劃逐步培養(yǎng)他們成為教員。三是,黨務(wù)工作的主要任務(wù)是圍繞培養(yǎng)目標保障和促進學員學習。由于學員中幾乎都是黨員,黨支部的主要任務(wù)不是發(fā)展黨員,而是保障促進學員學習,1954年 7月 28日中共鐵道部公安干部學?？傊в“l(fā)了《黨支部是怎樣保證提高學員成績的》讀本。中央人民公安學院上海分院時期,專設(shè)交通保衛(wèi)班,保留有“鐵道部門反破壞事故斗爭工作”、“鐵道要害保衛(wèi)”、“鐵道部門民警治安工作”等課程,特色雖然予以延續(xù),但上海分院“校局聯(lián)動”的辦學模式地方特色鮮明,部分課程實現(xiàn)了“教、學、做”一體化模式,鐵路公安業(yè)務(wù)上的“校局聯(lián)動”效應卻受到削弱。

3.分層次、系統(tǒng)化辦學理念開始形成。1963年,劃歸鐵道部管理后的鐵道公安干部學校,“校局聯(lián)動”的辦學模式得以恢復?？偟囊笫且悦珴蓶|思想為方向,認真貫徹政治與業(yè)務(wù)相結(jié)合、理論聯(lián)系實際的教學方針,并切實貫徹少而精的原則和群眾路線的教學方法。但公安部十局當時要求教學內(nèi)容以政治教育為主,并進行必要的業(yè)務(wù)學習和適量的軍事訓練。所以,此階段干訓性質(zhì)明顯。在這一時期鐵路公安系統(tǒng)缺員較大,需要很多新鮮的血液補充,1965年醞釀籌建鐵道人民警察學校予以解決,其學制為兩年,招高中文化程度的鐵路職工家屬或新職工、中學文化程度 23歲以下的復員士兵,畢業(yè)后為人民警察。至此鐵路公安教育的分層次辦學模式理念開始形成。辦學理念在今天看來是一個大學核心競爭力之一,是職業(yè)教育能否脫穎而出的關(guān)鍵因素,可以說此時我國鐵路公安教育開始向?qū)W歷教育、入職教育、職后繼續(xù)教育等多層次辦學方式轉(zhuǎn)變,其對構(gòu)建系統(tǒng)化、分層次的鐵路公安職業(yè)教育體系意義重大。

二、改革開放后的辦學定位及其辦學特色

鐵路公安教育分層次的辦學理念開始顯現(xiàn)后,必然體現(xiàn)在辦學定位及培養(yǎng)模式上,但這一多層次的萌芽沒有來得及實施即遭遇“文革”而夭折。1972年唐山恢復建校至 1976年震毀僅有短暫的 4年時間,沒有來得及在辦學定位及培養(yǎng)目標上作深入探索。1980年學校在鄭州恢復重建,并于 1984年成立鐵道部鄭州公安干部學院,形成鐵道部鄭州公安干部學院和鐵道部鄭州人民警察學校雙格局,經(jīng)過 10余年的發(fā)展該定位得到實現(xiàn)并確立,一直延續(xù)到 2001年改制成功。

(一)具體化、層次化、規(guī)范化、系統(tǒng)化培養(yǎng)目標的建設(shè)與探索

在這一期間,多層次的培養(yǎng)目標也有所變化。總體看來,1984年我校由于辦學規(guī)格和任務(wù)的改變,干部學院的培養(yǎng)對象為培訓 40歲以下、相當于高中畢業(yè)、具有 5年以上公安工作經(jīng)歷的在職干警,培養(yǎng)目標也有所提升。中專學歷教育主要目標是進行普通中等?？平逃?。在這一時期,學校嚴格按照1984年召開的全國第一次公安教育工作會議精神,在公安部制定的高等公安院校培養(yǎng)目標要求下組織教學、科研等人才培養(yǎng)工作。當時公安部要求:“培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展又紅又專的高級公安專門人才,畢業(yè)后可以從事公安工作、教學工作以及公安研究工作。”

學校黨委帶領(lǐng)全體教職工認真貫徹黨和國家的教育方針,在公安部、鐵道部的領(lǐng)導下,經(jīng)過 20余年的艱苦創(chuàng)業(yè),以改制為契機,于 1999年 10月首次提出了培養(yǎng)人才的基本規(guī)格和培養(yǎng)目標的分解指標體系,開始注重培養(yǎng)目標的具體化、層次化、規(guī)范化 、系統(tǒng)化建設(shè)。一是,在辦學宗旨上提出了“堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導,全面貫徹黨的教育方針,遵照教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的時代精神和科教強警的戰(zhàn)略部署。依據(jù)鐵路公安一線工作的實際需要,開展公安高等教育,使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的,掌握公安專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論、專門知識,具有從事公安保衛(wèi)、偵查、治安管理等實際工作的專業(yè)理論和基本技能的社會主義建設(shè)事業(yè)和鐵路運輸?shù)谋Ｐl(wèi)者”。二是,在辦學規(guī)模上提出了“學校屬于高等?？茖W歷教育,以刑偵、治安、刑事科學技術(shù)專業(yè)為主,學制3年,學校終極規(guī)模為全日制在校生3000人”。三是,在專業(yè)設(shè)置目標及標準上提出了“根據(jù)鐵路公安工作的實際需要,并積極面向社會人才培養(yǎng)市場設(shè)置專業(yè),根據(jù)人才需求缺口的行業(yè)及時調(diào)整,使專業(yè)方向保持彈性和活力;在治安學、偵查學、法學學科下設(shè)置刑事偵查、政治偵察、刑事技術(shù)、消防、社區(qū)安全防范、法律、行政訴訟與實務(wù)、公安文秘、計算機等 10個專業(yè)”。四是,在辦學結(jié)構(gòu)方面提出了“學校以公安高等?？平逃秊橹?突出職業(yè)性特點,除辦好?？茖W歷教育外,還要按照行業(yè)的需要,開辦成人教育、在職民警各項教育培養(yǎng)、專門業(yè)務(wù)與崗位培訓,以及知識更新培訓、自學考試輔助教育、函授教育等,學校還為本行業(yè)的專門人才提供繼續(xù)教育工程,使其學習新的知識與技能,享有終身接受高等教育的機會”。五是,已經(jīng)開始注重強化特色,要求學生同時擁有畢業(yè)證和崗位 (資格)證書,同時學校追求職業(yè)性、崗位實訓性及鮮明的鐵路公安特色。

(二)行業(yè)教育資源集約化辦學成果

這一時期,學校行業(yè)辦學的優(yōu)勢被發(fā)揮到極致。與鐵道行業(yè)的聯(lián)系得到加強,入學即入警、定向培養(yǎng)、校局聯(lián)動的辦學模式得到進一步增強,形成了鮮明的行業(yè)特色,壟斷的教育資源集約到我校,在國內(nèi)擁有了不可替代的地位。邁入新世紀前夕,我校經(jīng)過 20余年的“校局聯(lián)動”機制運作,分層次辦學格局穩(wěn)步發(fā)展,建成了鐵道部鄭州公安管理干部學院(成人高校)和鐵道部鄭州人民警察學校 (普通中專),實行兩塊牌子、一套班子的管理體制,展開了鐵路成人大專與普通中專、短期培訓、專業(yè)證書等多層次,繼續(xù)教育與招生即招警教育的雙格局的人才培養(yǎng)模式,以令人矚目的辦學成就確立了在鐵路公安教育中的地位。在教學管理、課程設(shè)置、組織教學方面積累了成熟經(jīng)驗,取得了豐碩成果。一是,按照專業(yè)設(shè)置的崗位性與職業(yè)性特點,進行以技能為中心,以公安機關(guān)性質(zhì)、任務(wù)和工作特點需要為導向的專業(yè)素質(zhì)教育。二是,在以培養(yǎng)能力為目標的教育中,專業(yè)教學內(nèi)容涵蓋了較為系統(tǒng)的鐵路公安專門知識、成熟的工作規(guī)范和實戰(zhàn)技能技法,使學生學習掌握新的科學技術(shù)知識、法律知識、業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能,并能將最新的科技成果運用于公安工作;形成了具有鐵路特色的公安學理論、成熟的工作規(guī)范、先進的專業(yè)技術(shù)和實戰(zhàn)技能。三是,教學計劃、課程設(shè)置按適應職業(yè)崗位群的職業(yè)能力要求而確定,學生在校完成了上崗前的實踐訓練,畢業(yè)即能頂崗;根據(jù)不同專業(yè)的特點,公共課、專業(yè)課、實訓課以 2比 4比 4的比例組織教學活動,實行“教、學、做”三位一體,突出“做”并達到不同警種、不同崗位的資格標準。四是,按照崗位設(shè)置專業(yè),按專業(yè)所需能力組織教學,在教學中突出技能訓練,突出培養(yǎng)了學生解決實際問題的能力及現(xiàn)場管控、指揮、處理能力。

2000年學校劃歸公安部管理,在保留兩塊牌子的基礎(chǔ)上辦學空間得到提升,標志著上述培養(yǎng)目標的具體化、層次化、規(guī)范化、系統(tǒng)化理念得到進一步實施,分層次的辦學理念得到精細化規(guī)劃。

三、二次創(chuàng)業(yè)中對人才培養(yǎng)模式的探索與展望

進入新世紀后,面對時代機遇與困境,學校黨委領(lǐng)導廣大教職工迎難而上、多措并舉,在科學發(fā)展觀的指導下,扎實工作,步入了二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展階段。2007年積極迎接人才培養(yǎng)工作評估,2008年積極探索招錄體制改革背景下的人才培養(yǎng),審時度勢,科學調(diào)整頂層設(shè)計,大力推進系部發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整,為破解發(fā)展瓶頸打下了初步基礎(chǔ)。與此同時,公安部黨委《關(guān)于加強和改進公安教育培訓工作的意見》明確指出,“充分發(fā)揮公安院校在教育培訓工作中的主陣地作用,以能力培養(yǎng)為核心,以服務(wù)實戰(zhàn)為宗旨,以實際需求為導向,突出公安專業(yè)特色,調(diào)整公安院校的職能定位和辦學中心,根據(jù)履行崗位職責要求,有針對性地開展人才培養(yǎng)工作”,“為基層公安機關(guān)輸送高素質(zhì)的應用性、復合型專門人才”。

(一)科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的職業(yè)教育

1.對人才培養(yǎng)目標的更新。目前我校正在積極探索與實踐科學發(fā)展觀指引下的職業(yè) (鐵路警察)教育頂層培養(yǎng)目標(辦學定位)——注重警察基本素質(zhì)的全面培養(yǎng),強化職業(yè)能力的組合和銜接,盡快培養(yǎng)適應實戰(zhàn)需要的厚基礎(chǔ)、寬口徑、實戰(zhàn)能力強的高素質(zhì)的人才。同時,按照一警多用、一警多能、單兵作戰(zhàn),積極有效地應對復雜的鐵路治安局面的要求,及時滿足公安多警種和人才自身發(fā)展的需要,培養(yǎng)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正,適應鐵路公安事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型專門人才。該目標價值取向以馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展為哲學依據(jù),以人為本、尊重社會發(fā)展與個人發(fā)展,兼顧了應用能力、實戰(zhàn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng),既滿足了現(xiàn)代警務(wù)機制對應用型人才的需求,又讓學員形成較大的發(fā)展?jié)撃芘c空間。該目標體現(xiàn)了我國社會主義的教育目的?！吨腥A人民共和國教育法》第五條指出:“教育必須為社會主義現(xiàn)代化服務(wù),必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合,培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！边@個教育目的的精神是:堅持社會主義方向性、堅持培養(yǎng)建設(shè)者,堅持培養(yǎng)人才的全面性,重視促進個性發(fā)展,培養(yǎng)現(xiàn)代人的品質(zhì)。表明了教育既要能促進個體身心的發(fā)展,塑造出符合社會發(fā)展需要的個人,又要能促進社會各方面的發(fā)展,體現(xiàn)了教育的個人價值與社會價值統(tǒng)一的教育價值觀。該目標提出的培養(yǎng)素質(zhì)全面、厚基礎(chǔ)、寬口徑、政治堅定、人才自身發(fā)展需要等概念符合《教育法》第五條之精神,亦對專業(yè)以外的普通文化知識、基本理論素養(yǎng)、人文精神的養(yǎng)成、心理健康、創(chuàng)新素質(zhì)等要求有所體現(xiàn)。該培養(yǎng)目標滿足了時代發(fā)展對人民警察素質(zhì)的新要求,較好地處理了繼承與超越的關(guān)系問題,既能促進受教育者自身的發(fā)展,又能適應現(xiàn)實和未來的社會需要,充分體現(xiàn)了教育的前瞻性。

2.對培養(yǎng)過程的創(chuàng)新。培養(yǎng)過程方面,經(jīng)過艱苦探索與不懈努力,圍繞培養(yǎng)目標,學校目前形成了四大層次的培養(yǎng)模式:一是,“2+2”的聯(lián)合辦學培養(yǎng)模式。我校目前與石家莊鐵道大學聯(lián)合培養(yǎng)普通本科生,即前 2年在石家莊鐵道大學學習基礎(chǔ)公共課與鐵道業(yè)務(wù)知識,后 2年在我校學習鐵路公安業(yè)務(wù)知識。二是,普通?？茖哟蔚摹?+2”培養(yǎng)過程。把一學年分成四個學期,適當調(diào)整在校學期時間,春、暑運為兩個實習學期。并在鐵路春運、暑運時段,針對不同專業(yè)、不同警種,制定不同的實習方案,明確“大一以認識性實習為主,大二以專業(yè)性見習為主,大三以頂崗實習為主”,即實踐教學采用“2加A,2加B,2加 C”三明治模式組織教學,保證實習教學的針對性和實效性,形成了良性循環(huán)的漸進式學習方法與教學方法。三是,2008招錄培養(yǎng)改革模式下的具體培養(yǎng)模式。目前我校積極響應公安部2008招錄培養(yǎng)體制改革號召,承擔培養(yǎng)西藏、河南部分“體改生”,制定了符合培養(yǎng)對象特點的培養(yǎng)方案。四是,成人函授教育與干部短訓并存的繼續(xù)教育模式。目前我校與刑警學院聯(lián)合舉辦行業(yè)內(nèi)成人本科函授教育、自己主辦成人大專函授教育及承擔短期干訓?？偟目磥?前兩種培養(yǎng)模式主要是為了破解“招警改招生”、公務(wù)員統(tǒng)一招考困境下的學生培養(yǎng)問題,即解決怎樣當上警察的問題;第三種屬于解決怎樣當合格警察問題;第四種屬于解決警察的繼續(xù)教育問題。因為目標不同,具體培養(yǎng)模式的內(nèi)容與實施也略有側(cè)重,目前學校形成了這四大格局并存的培養(yǎng)模式。教學過程及課程設(shè)置內(nèi)容的主要特點是鐵道警務(wù)亮點紛呈。最近幾年開創(chuàng)了鐵道警務(wù)特色的專業(yè)課程 13門,打造了鐵路公安教育四大基地(全國鐵路預備警官培養(yǎng)基地、鐵路公安工作理論研究基地、鐵路警用技術(shù)和設(shè)備研發(fā)推廣基地、鐵路警察文化建設(shè)基地),成立了鐵道警務(wù)研究所、警察職業(yè)教育研究所等研究機構(gòu),促進了警、學、研相結(jié)合,教學組織實施上初步探索了“教學練戰(zhàn)”一體化教學模式,開發(fā)了鐵路公安特色系列規(guī)劃教材,構(gòu)建了有鐵警特色的警務(wù)化管理模式等。

3.前進中的壓力。目前的辦學基本模式則是從“校局聯(lián)動”型轉(zhuǎn)向了“校局合作”型,加上公務(wù)員錄用制度的改革,這就在某種程度上制約了學校的發(fā)展。在這種困境面前,學校黨委正在帶領(lǐng)大家探索與實踐科學發(fā)展觀引領(lǐng)下的職業(yè) (鐵路公安)教育新模式。

(二)發(fā)展展望

1.短期內(nèi)計劃。在以下五個方面加強建設(shè):一是,計劃推進“校局合作”向協(xié)作型轉(zhuǎn)變,以求恢復“校局聯(lián)動”。這需要打破目前的體制壁壘,樹立全國鐵路公安一盤棋的觀念,整合目前優(yōu)勢資源,遴選全路專家,真正實現(xiàn)“教、學、練、戰(zhàn)”一體化、“戰(zhàn)訓合一”教學模式。二是,推進系部發(fā)展、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及課程設(shè)置,構(gòu)建鐵路公安職業(yè)教育新體系。加強面向鐵路公安警務(wù)需求的專業(yè)建設(shè),增強鐵路公安教育服務(wù)鐵路公安工作的功能。三是,創(chuàng)新教學與實戰(zhàn)緊密結(jié)合的模式,積極探尋學校與實戰(zhàn)單位互利雙贏、可持續(xù)發(fā)展的教學改革之路,以信息技術(shù)引領(lǐng)實訓設(shè)施投入、管理和調(diào)配發(fā)揮作用,深化信息技術(shù)條件下的“教、學、練、戰(zhàn)”一體化。四是,堅持創(chuàng)新發(fā)展,不斷拓展公安教育訓練的新領(lǐng)域。五是,以“精細化管理”的理念重新審視公安專門人才的培養(yǎng)過程,切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益。其中,以完善人才培養(yǎng)方案為重大突破口,切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;以提高教學水平為重點,不斷加強教學能力建設(shè);以學生為本,逐步完善教學質(zhì)量監(jiān)控和保障體系。

2.遠景發(fā)展規(guī)劃。擬從以下五個方面探索創(chuàng)新與突破:一是,著眼于向本科院校跳躍發(fā)展,努力構(gòu)建“通識教育 +專業(yè)教育 +崗位技能訓練”三位一體的培養(yǎng)模式。培養(yǎng)具有寬厚的基礎(chǔ)理論、專業(yè)理論和人文素養(yǎng)及實戰(zhàn)技能的人才,為舉辦綜合大交通警察院校作智力支持。二是,科學論證新的培養(yǎng)目標。從社會需要、人的發(fā)展、業(yè)務(wù)需求等方面科學、系統(tǒng)、深入論證人才培養(yǎng)目標,形成發(fā)展共識、凝聚發(fā)展向心力。三是,科學設(shè)計培養(yǎng)制度。從修業(yè)年限、教學管理、學生管理等多個方面,科學設(shè)計涉及人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)、促進形成循序漸進的學習方法與教學方法。四是,改革專業(yè)設(shè)置。著眼于滿足社會需求和自身發(fā)展的高級復合型人才的目標,將職業(yè)崗位與學科結(jié)合起來,按照通才教育的人才培養(yǎng)模式,寬口徑、厚基礎(chǔ)的思路調(diào)整專業(yè)設(shè)置。五是,架構(gòu)分層次的課程體系。課程體系主要反映在普通課程與專業(yè)課程、職業(yè)課程與跨學科課程、理論課程與操作性課程、必修課程與選修課程、隱蔽課程與顯性課程等課程的比例關(guān)系上。我校將來的課程體系應圍繞培養(yǎng)目標,在通識教育課程、專業(yè)教育課程與崗位技能訓練課程三個系列上下工夫研究。

一種富有特色的人才培養(yǎng)模式的成熟,需要幾代人的積累,目前在辦學理念、目標定位、課程內(nèi)容設(shè)計、教學模式諸多環(huán)節(jié)中的諸多課題需要時間與實踐的檢驗。唯有與時俱進、不斷實踐探索、不斷創(chuàng)新,方能促進積極特色的生成,方能把理念與設(shè)想變?yōu)榫哂刑厣娜瞬排囵B(yǎng)模式,方能提升優(yōu)勢競爭力。