中國人民銀行定西市中心支行 何漳生

自從我國1995年實行雙休日以及長假制度以后，十幾年來，我國的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟從一項新興產(chǎn)業(yè)正在走向蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)走向多元化的一種表現(xiàn)，它主要是將旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)做完美結(jié)合，是對旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的一種雙向擴展，既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。作為鄉(xiāng)村旅游，其主要消費對象是外國游客和城市居民。一方面，由于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市居民的消費水平在不斷的提高，消費結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國的城市居民已經(jīng)有相當(dāng)一部分具備了農(nóng)業(yè)旅游消費的能力并且有消費需求。另一方面，我國自進入WTO以后，不斷加快對外開放的步伐，再加上奧運以及世博會的成功舉辦，來華的外國游客也在不斷的增長。由于我國社會外部環(huán)境的原因，我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟起步較晚，到目前為止，還處于初級階段，并且在發(fā)展中也存在著諸多的問題，而如何使其能夠健康穩(wěn)健并且規(guī)范化成為重要課題，因為這直接影響著我國農(nóng)村以及旅游業(yè)未來的發(fā)展方向。

1 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的意義

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游其實質(zhì)是利用我國農(nóng)村剩余農(nóng)業(yè)資源的過程，當(dāng)將這些農(nóng)業(yè)資源高效利用后就能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，并且實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益以及經(jīng)濟效益的三重完美統(tǒng)一。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟不僅是適應(yīng)社會發(fā)展需要的結(jié)構(gòu)，同時也是緩解我國農(nóng)村經(jīng)濟存在矛盾的需要。所以，在我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟具有非常重要的意義。

1.1 增加農(nóng)民收入

在發(fā)展旅游經(jīng)濟以前，我國的農(nóng)村經(jīng)濟的主要收入是來自于農(nóng)業(yè)耕收。而發(fā)展旅游經(jīng)濟后，農(nóng)業(yè)資源可以轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的最大特點就是當(dāng)時當(dāng)?shù)匦?，這樣可以使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在短時間內(nèi)獲得更多的現(xiàn)金收入。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品主要是就地取材，因而這主要依據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境開發(fā)產(chǎn)品，具有獨一無二性。比如延安地區(qū)，由于本身的歷史革命歷史，再加上當(dāng)?shù)氐膬?nèi)陸高原環(huán)境，這樣就可以搞民俗旅游，比如在夏天借助當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境優(yōu)勢(夏天的氣溫較低)發(fā)展“農(nóng)家樂”，來此旅游的游客可以選擇此處特有的飲食特色和本身所具有的人文資源獲得收益。而沿渤海黃海交界處的煙臺等地則可以借助當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)資源發(fā)展“漁家樂”，讓游客體會自助捕撈的旅游業(yè)，當(dāng)?shù)剡€可以根據(jù)這種特點發(fā)展具有民俗風(fēng)情的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如自助果園等，這樣可以大大的增加其本身的經(jīng)濟價值，使其本身需要拿到市場上銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品則可以在當(dāng)?shù)劁N售，這除了省去因為運輸所產(chǎn)生的費用，又可以增加當(dāng)?shù)氐呢斦杖搿?/p>

1.2 解決當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧恿?/h3>

目前我國農(nóng)村主要的勞動力都流向了城市，大多數(shù)的農(nóng)民都遠赴外地打工。當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟由單純的農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)運營向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展，則需要更多的勞動人口，這樣就解決了當(dāng)?shù)馗辉趧恿Φ膯栴}。

1.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)，它雖然是第三產(chǎn)業(yè)，但是卻可以帶動第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同時發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟可以轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)局限在第一產(chǎn)業(yè)的這種困境，使其變活。

1.4 開拓旅游空間

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟在一定程度上可以緩解城市旅游資源占用率高，旅游地過分擁擠的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展可以使人們在生活之余緩解工作壓力，使城市居民在鄉(xiāng)村體驗到一種截然不同的旅游狀態(tài)。所以，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源一定程度上拓展了旅游業(yè)的發(fā)展空間。

2 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的問題

2.1 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)文獻資料可知，我國的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟源于20世紀(jì)80年代，而自從1995年我國頒布的長假制度執(zhí)行之后，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟也隨之獲得了快速的發(fā)展。據(jù)旅游部門統(tǒng)計，我國的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)目前每年接待游客數(shù)量已經(jīng)超過了3億人次，而其所帶來的經(jīng)濟收入已經(jīng)超過人民幣400億。現(xiàn)在出游的人次已經(jīng)超過了全國城市居民總?cè)藬?shù)的70%，在黃金周出游的人次更是達到了6000萬，這樣就大大擴展了旅游市場。而在此基礎(chǔ)上，我國的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟所帶來的農(nóng)家樂發(fā)展已經(jīng)幫助許多地區(qū)經(jīng)濟收入持續(xù)增長。

2.2 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟存在的問題

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展可以幫助長期生活在鋼筋混凝土城市的人們緩解工作壓力，可以幫助在城市中長大的孩子體驗淳樸的民風(fēng)，了解各種蔬果栽培生物知識，這些都無疑對提升城市人群生活質(zhì)量具有巨大的作用。但是，由于我國的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟起步較晚，因而其本身的定位并不突出，其所推出的旅游產(chǎn)品特色不突出，使其失去了鄉(xiāng)村旅游應(yīng)有的特色。

2.2.1 思想觀念的局限

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一項邊緣交叉式的產(chǎn)業(yè)，這種旅游經(jīng)濟發(fā)展方式既是一種現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，也是一種新型的旅游產(chǎn)品。到目前為止由于我國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者的思想認(rèn)識局限性使得鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展存在誤區(qū)：第一，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者把旅游業(yè)作為一種可有可無的輔助產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為更耕種是農(nóng)業(yè)發(fā)展的惟一途徑，這樣的思想局限造成了目前的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟單一化，且發(fā)展緩慢；第二，對于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的認(rèn)識不足，比如只注重旅游業(yè)的功能，而忽視了其本身的生產(chǎn)能力，完全依靠旅游來作為其收入來源，這樣在旅游淡季，則造成了大量的餓農(nóng)民仍然處于一種無業(yè)狀態(tài)。

2.2.2 粗放式的經(jīng)營模式

目前，隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展和取得的巨大經(jīng)濟效益，很多鄉(xiāng)村基層政府看到好的資源，于是在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下就盲目的墊付資金對現(xiàn)有資源進行開發(fā)。在開發(fā)過程中，很多的開發(fā)者為了節(jié)省投資資金而對其采用到的方式都是粗放式的，這種“打一槍換一個地方”的投資方式使其不能獲得長期的經(jīng)濟效益。

2.2.3 缺乏科學(xué)規(guī)劃

我國大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)者或者當(dāng)局都對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的內(nèi)涵認(rèn)識不是相當(dāng)清楚，對景點和項目的開發(fā)前并沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃，就會使其在開發(fā)過程中產(chǎn)生一系列的問題：第一，項目單一，缺乏特色。對于鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)如果只是注重其功能，而不能將二者統(tǒng)一起來，這樣就會使得其內(nèi)容單一。很多的鄉(xiāng)村旅游都通過采摘瓜果的形式作為旅游的內(nèi)容，而并沒有將對民俗娛樂活動作為其項目內(nèi)容，這樣就使其對旅游資源的開發(fā)的深度不夠，許多較好的鄉(xiāng)村資源并沒有得到充分的開發(fā)和利用，使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)缺乏個性化特征。第二，重復(fù)建設(shè)項目較多。從我國目前的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展都沒有創(chuàng)新性，開發(fā)模式雷同，這是因為地方對其的開發(fā)并沒有經(jīng)過實地考察和消費市場調(diào)查，所以很多的開發(fā)都不能適應(yīng)消費需求。第三，“城市化”嚴(yán)重。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)都是依托先輩留下的生態(tài)自然資源而進行的，不過目前的鄉(xiāng)村不旅游經(jīng)濟的開發(fā)都并沒有注重這一點，而是過分的依賴于技術(shù)手段大興土木，這就使得鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟本身所具有的鄉(xiāng)土氣息遭受到了巨大的破壞。

2.2.4 服務(wù)設(shè)施不完善

我國的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在雖然取得可一定的經(jīng)濟效益，但是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面卻存在著以下的兩個問題：首先，景點布局分散。我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展受到歷史的巨大影響，因而在對其開發(fā)的過程中也存在著規(guī)模等問題的制約，其主要表現(xiàn)是類型雖多，卻分散而無主題。其次，基礎(chǔ)設(shè)施的配備不完善。在一些落后的地區(qū)并沒有建立起預(yù)期配套的餐飲、娛樂設(shè)施，這樣許多的游客到達鄉(xiāng)村旅游景點后就以打牌和聊天作為休閑娛樂項目，而失去了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的必要性。

2.2.5 管理體制不健全

由于我國的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展時間不長，因而在經(jīng)營管理體制上存在很多的問題，并不健全。這主要是表現(xiàn)在家族式的經(jīng)營管理模式、環(huán)境保護體制欠缺、立法機制空白。

2.2.6 季節(jié)性約束

由于農(nóng)業(yè)發(fā)展本身具有季節(jié)性，因而以此作為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游業(yè)具有明顯的季節(jié)性。在旺季，游客量大、這就給環(huán)境帶來巨大的壓力；而在淡季，則游客數(shù)量稀少，造成大部分的餓旅游資源限制。而在管理上的不健全就造成浪費嚴(yán)重，效益低下。

2.2.7 環(huán)境和效益失衡

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的目的是為了獲得經(jīng)濟效益，但是卻不能為了收益而破壞環(huán)境。但是就目前的狀況來看，由于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟開發(fā)者并不能夠認(rèn)識到這一點，因而常常為了經(jīng)濟而忽視了環(huán)境問題。

3 科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的策略

3.1 整合思想認(rèn)識

要科學(xué)的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟就必須提高認(rèn)識水平，正確的理解“農(nóng)游合一”的含義，不走極端。而實踐這一理念的重點是就是將旅游和農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使其成為一種聯(lián)動經(jīng)營模式。當(dāng)在旺季的時候，以旅游業(yè)為主，而以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為旅游資源的一部分；而在淡季則發(fā)展農(nóng)業(yè)，為將要到來的旺季奠定一定的基礎(chǔ)。

擺正旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的位置必須要對其進行科學(xué)規(guī)劃，使鄉(xiāng)村旅游景點的建設(shè)既具有觀光功能，又具有生產(chǎn)功能，這樣就可以使旅游活動和生產(chǎn)活動相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，突出特色

要對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)旅游資源進行開發(fā)就必須要對本地的資源進行調(diào)查，只有這樣才可以在立足于本地資源的基礎(chǔ)上對其進行合理規(guī)劃；第二是創(chuàng)造特色文化，這樣我國悠久的農(nóng)耕文化就能具有獨一無二性而吸引大量的游客。因為自然的純粹的、原汁原味的鄉(xiāng)村文化才能吸引游客。因此，在開發(fā)過程中一定要不能破壞鄉(xiāng)村本身所具有的鄉(xiāng)土氣息。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展都并沒有形成完善的配套設(shè)施建設(shè)，這樣就使其不能快速、有效的發(fā)展，當(dāng)然，這與農(nóng)村地區(qū)本身的交通環(huán)境限制有關(guān)，但是這可以根據(jù)本身所具有的環(huán)境而盡量健全設(shè)施建設(shè)。

3.4 拓寬投資渠道

我國的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟大多數(shù)都依賴的是地方政府的資金支持，大多數(shù)地區(qū)都認(rèn)為旅游事業(yè)的投資是政府的事情。而要真正的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟則應(yīng)該不斷的拓寬投資渠道。比如說通過社會籌集資金、吸引外資或者通過農(nóng)民投資入股的形式，這就可以大大的減少因為資金不足而造成的對于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的制約。

3.5 建設(shè)科學(xué)的管理制度

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的管理必須要將經(jīng)濟、行政以及法律三個因素整合，因為只有這樣才能在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)上不會致使破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境。比如加強立法，建立執(zhí)法隊伍，保障鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的秩序，而在行政上則要加強管理監(jiān)督職能。

4 結(jié)語

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟雖然是以取得經(jīng)濟效益作為其目的，但是在這個過程中，一定不能夠以犧牲環(huán)境作為代價，因為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)就是“環(huán)境”。從這個意義上來說，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展必須在經(jīng)濟效益與環(huán)境效益中求得平衡。

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟秩序的建構(gòu)不是一蹴而就的，要建立科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟就必須首先了解鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的特點，并對其發(fā)展過程中存在的問題進行梳理，只有這樣才能對癥下藥，拓寬投資渠道，最終獲得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙豐收。

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