□崔伍 楊超

沁陽市打擊非法采礦專項行動取得顯著成效

□崔伍 楊超

4月下旬，筆者多次跟隨沁陽市整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序嚴(yán)厲打擊非法采礦行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)進入礦區(qū)巡視，所到礦區(qū)杳無人影，格外寂靜。據(jù)該市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前段時間這里的非法采礦還比較嚴(yán)重，現(xiàn)在這種狀況主要是市委、市政府開展的嚴(yán)厲打擊非法采礦行為專項行動帶來的效果。

2011年4月1日下午，沁陽市委、市政府召開會議，安排部署“整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序嚴(yán)厲打擊非法采礦行為專項行動”。會上，副市長崔衛(wèi)紅宣讀了《關(guān)于成立整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序打擊非法采礦行為領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，副市長石清功宣讀了《沁陽市整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序打擊非法采礦行為實施方案》。市委常委、紀(jì)委書記李偉作了重要講話。會議決定自2011年4月1日至2011年12月31日，開展為期9個月的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椥袆樱攸c打擊非法采礦行為。

為加強對這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序嚴(yán)厲打擊非法采礦行為專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，該市成立了由市委常委、政法委書記許國順任組長，市政府副市長石清功、崔衛(wèi)紅、孫志勤任副組長，法院、檢察、公安、監(jiān)察、安監(jiān)、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、電業(yè)等職能部門和涉礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；出臺了《沁陽市整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序打擊非法采礦行為實施方案》，明確了專項行動的目標(biāo)任務(wù)和成員單位的職責(zé)。全面排查整治各類礦業(yè)違法行為，徹底關(guān)閉非法開采礦產(chǎn)資源礦點（洞），依法規(guī)范持證礦山生產(chǎn)行為，切實維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

《沁陽市整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序打擊非法采礦行為實施方案》強調(diào)，沿山各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是打擊非法采礦第一責(zé)任人，要履職盡責(zé)，對本轄區(qū)內(nèi)各類非法礦業(yè)活動進行徹底整治；全市所有礦山企業(yè)整頓期間到有關(guān)部門完善采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、爆破證、環(huán)保手續(xù)、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳納憑證等相關(guān)手續(xù)后，方可開工生產(chǎn)；對無證采礦的要予以徹底取締，拉倒井架，炸毀井口，填平夯實，封堵礦洞，沒收采礦設(shè)備，對阻礙行政執(zhí)法構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。同時，要求沿山各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建立排查整治臺賬，于每天下午5時前將當(dāng)日整治活動開展情況報市整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序打擊非法采礦行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

《沁陽市整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序打擊非法采礦行為實施方案》規(guī)定，各職能部門要各司其職，密切配合，通過這次專項行動，全面、迅速扭轉(zhuǎn)礦業(yè)秩序混亂的被動局面。國土部門要認(rèn)真做好礦山動態(tài)巡查工作，發(fā)現(xiàn)重大非法采礦活動，要及時上報市委、市政府予以取締；對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，要立案查處；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)處理。由于巡查不到位，對非法采礦活動沒有及時制止而產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，將追究巡查責(zé)任人的責(zé)任；公安部門要發(fā)揮打擊非法采礦主力軍作用，依法登記、管理礦區(qū)內(nèi)的暫住人口，清理、遣散非法采礦人員。嚴(yán)格爆炸物品的審批和管理，嚴(yán)厲打擊非法買賣、使用爆炸物品行為。對私采亂挖、破壞礦洞封堵設(shè)施的行為，必須依法予以拘留，直至追究刑事責(zé)任；對由于非法使用爆炸物品而產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要追究公安部門及轄區(qū)公安派出所的責(zé)任；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對排查措施不力、拖延不關(guān)或為私采濫挖礦點（洞）提供保護傘的單位和個人，或公務(wù)人員參與辦礦的進行責(zé)任追究；對不按照規(guī)定認(rèn)真排查，敷衍塞責(zé)、漏報瞞報、弄虛作假，造成非法開采現(xiàn)象存在的責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。

該市要求，由山王莊、西向、西萬、常平等4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭，抽調(diào)公安、交通、國土、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保、水利、電業(yè)等部門人員組成四個聯(lián)合執(zhí)法隊和常平、窯頭、山王莊三個礦產(chǎn)品檢查站，各相關(guān)單位在聯(lián)合執(zhí)法中，既要密切配合，相互協(xié)作，又要各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)厲查處非法采礦和非法運輸?shù)V產(chǎn)品的行為。

此次整頓活動開展以來，共印發(fā)打擊非法采礦行為工作簡報5期，張貼沁陽市人民政府關(guān)于全面取締非法采礦行為的通告500份，并將通告內(nèi)容在電視臺政務(wù)欄目連續(xù)播放一周。截至目前，共發(fā)現(xiàn)制止非法采礦5起；暫扣鏟車1輛、運礦車輛2輛；沒收采礦工具12件、非法運輸?shù)牡V產(chǎn)品130余噸；封堵無證采礦重點區(qū)域出入道路1條，使非法采礦行為得到有效遏制。

（作者單位：沁陽市國土資源局）