□本刊記者 張永強

國家12部委檢查驗收組驗收我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作

□本刊記者 張永強

根據(jù)國土資源部等12部門的統(tǒng)一部署安排，公安部、國土資源部聯(lián)合組成的第三檢查驗收組一行5人，于4月7日至4月11日對我省進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了檢查驗收。

在豫期間，以公安部治安管理局副巡視員黃江平為組長，國土資源部環(huán)境司副司長徐建芳為副組長的檢查驗收組，先后召開了4次匯報會，分別聽取了河南省政府、洛陽市政府、三門峽市政府等部分市縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)整合工作情況的匯報；抽查了鑫川公司等5家礦業(yè)企業(yè)的礦區(qū)礦產(chǎn)資源整合工作；現(xiàn)場調(diào)研了洛陽欒川鉬業(yè)集團(tuán)股份有限公司露天礦、金源公司金礦坑口、選礦廠等3處重點掛牌督辦礦區(qū)和資源整合先進(jìn)礦山企業(yè)；認(rèn)真查閱了相關(guān)文件資料，并就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了實地抽查；召開了礦業(yè)權(quán)人、礦區(qū)群眾代表座談會，聽取了礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的意見和建議。

經(jīng)過幾天的檢查驗收，4月11日，檢查驗收組在靈寶市召開反饋檢查意見會，對河南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作給予了高度評價。

檢查驗收組認(rèn)為，河南省委、省政府高度重視，把礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)節(jié)約型社會的重大舉措，著力加強對重要礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀管理和調(diào)控。在全國資源整合工作電視電話會議后，主管省長及時作出批示，省國土資源廳迅速組織學(xué)習(xí)，并派出調(diào)研組分赴三門峽、洛陽、南陽、平頂山等有關(guān)地市和主要礦區(qū)摸底調(diào)研。組織召開了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合專題會議，短期內(nèi)制定出省關(guān)于推進(jìn)資源整合工作的意見。各市、縣人民政府也迅速組成以市、縣長為組長的整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)整合工作。

河南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作在省整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，分工協(xié)作。省工業(yè)和信息化廳牽頭煤礦兼并重組工作；省國土資源廳牽頭負(fù)責(zé)非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作；省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)保局、省工商局等部門共同參與，密切配合，共同推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作。有些地方政府還創(chuàng)新性將部分國土資源監(jiān)督管理工作納入地方警務(wù)工作中，提高了國土資源執(zhí)法力度和執(zhí)法能力，有力推動了資源整合等國土資源工作的開展。

自2004年開始開展資源整合工作以來，河南省委、省政府一直在持續(xù)推進(jìn)不同礦種的資源整合工作。先是自主、率先開展了煤炭、鋁土礦的資源整合，后來全面貫徹落實國務(wù)院部署的資源整合工作，開展了金、鉬、鉛鋅等礦種的資源整合。本次又對煤、鉬、鐵、銻等9個礦種進(jìn)一步開展了礦區(qū)整合工作，有效提高和規(guī)范了煤炭、鋁土礦、鉬礦等重要礦種的資源配置，增強了政府對重要礦產(chǎn)資源的調(diào)控能力。

2008年，河南省創(chuàng)新地提出“整合勘查”理念，并在嵩縣付諸實施，首創(chuàng)嵩縣整合勘查模式。2009～2010年，河南省創(chuàng)造性地將“嵩縣模式”引入全省資源整合和整裝勘查工作中，采用政府引導(dǎo)，多企業(yè)、地勘單位、研究單位聯(lián)合構(gòu)建利益共同體，通過合作、入股、收購等多種方式整合礦業(yè)權(quán)，在主要成礦區(qū)帶推進(jìn)整合勘查、整裝勘查、勘查開發(fā)一體化、整合+整裝勘查等多種不同的合作找礦方式，實現(xiàn)了資源整合與找礦突破的有機結(jié)合，取得了明顯成效。

同時，在全省系統(tǒng)開展了探礦權(quán)清理，以統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)實施地質(zhì)勘查方案為推手，以完成勘查投入、實現(xiàn)找礦突破為目的，引導(dǎo)探礦權(quán)人按照部省批準(zhǔn)的整裝勘查方案施工，或主動退出。首期完成了8個整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)整合和整裝勘查實施工作，為二期80個整裝勘查區(qū)的整體推進(jìn)提供了實踐經(jīng)驗。

河南省在積極推進(jìn)國家規(guī)定的整合目標(biāo)任務(wù)的同時，從省到各市縣，均主動增加整合任務(wù)，擴大整合范圍，主動增加工作量，并把本輪的資源整合工作分成兩期。擬定一期完成國家和省定非煤礦產(chǎn)資源整合任務(wù)，二期完成省煤炭資源整合和80個整裝勘查區(qū)整合，以及省轄市定大宗非金屬礦產(chǎn)資源整合任務(wù)，之后將整合工作常態(tài)化，繼續(xù)對條件成熟的區(qū)域開展深度整合。

目前，河南省已經(jīng)完成了省定一期整合工作目標(biāo)。52個整合重點礦區(qū)已經(jīng)全部確定了整合主體，簽署了整合協(xié)議，劃定了礦區(qū)范圍；8個省定一期整合重點勘查區(qū)均已制定了整裝勘查規(guī)劃，明確了整裝勘查的主體。整合后采礦權(quán)由276個變?yōu)?26個、探礦權(quán)由72個變?yōu)?8個。二期整合工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。全省參加兼并重組的466處小煤礦中，456家已全部簽訂正式協(xié)議，444處完成了資產(chǎn)評估，占兼并重組的95%。全省礦業(yè)權(quán)布局更加合理，“多、散、小”的局面得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，資源合理開發(fā)利用條件進(jìn)一步改善，資源向優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)一步集中，礦產(chǎn)資源對社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步加強。

對如何進(jìn)一步推動礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作，檢查驗收組還提出了中肯的意見和建議。