□本刊評(píng)論員 學(xué)文

對(duì)違法用地決不能“一罰了之”

□本刊評(píng)論員 學(xué)文

這是一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象：

在一些地方，一旦發(fā)現(xiàn)違法用地后，人們往往不去做認(rèn)真責(zé)任追究，只是簡單罰點(diǎn)款后就補(bǔ)辦手續(xù)。這種現(xiàn)象被人們稱之為“一罰了之”。

其結(jié)果，由于“一罰了之”違法成本太低，一些違法用地者不僅不以為恥，反而以此為榮，甚至將此當(dāng)做取得土地的“捷徑”和“經(jīng)驗(yàn)”。尤其令人不能容忍的是，個(gè)別地方政府有關(guān)部門還利用為違法用地補(bǔ)辦手續(xù)之機(jī)，為本地“搭車”辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)非手續(xù)。

大量事實(shí)說明，一些地方正是由于對(duì)違法用地處理不到位，該問責(zé)的未問責(zé)，該追究行政或刑事責(zé)任的沒有去追究，結(jié)果當(dāng)?shù)剡`法用地勢頭一直難以遏制，甚至一年比一年嚴(yán)重，以致滑入“年年違法違規(guī)，年年補(bǔ)辦手續(xù)”的怪圈。

這種現(xiàn)象告訴我們了什么？

顯然，答案是清楚的——那就是原有違法用地沒有處理到位的緣故。一句話，都是“一罰了之”惹的禍。

誠然，對(duì)違法用地應(yīng)做到依法依規(guī)查處。在查處時(shí)要根據(jù)每宗案件情節(jié)的嚴(yán)重程度，分別依法做出相應(yīng)處理。對(duì)查出的涉案人員，要按照干部管理權(quán)限給予應(yīng)有的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)涉及犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)需拆除違法建筑恢復(fù)地貌的應(yīng)堅(jiān)決恢復(fù)原地貌；同時(shí)，對(duì)該處以經(jīng)濟(jì)處罰的，要給予相應(yīng)的處罰，要使土地違法者付出應(yīng)有的違法成本。要使其日后只要一提起違法用地就膽戰(zhàn)心驚，就會(huì)止步不前。試想，如果能夠有這樣的效果，那么還有誰愿為違法用地而傾家蕩產(chǎn)，還有誰愿為違法用地而毀其人生前程呢！

目前，全省各地各部門正按照全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署電視電話會(huì)議精神，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，早動(dòng)員、早行動(dòng)、早落實(shí)，努力做到部署到位、清查到位、處理到位、整改到位，力爭實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)看到，這是各級(jí)國土資源管理部門目前面臨的一件大事，我們應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)將其做好。

那么，怎么樣才能將其做好呢？我想，我們尚有許多工作要做。比如，要領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管的共同責(zé)任；要廣泛宣傳，掛牌督辦，營造良好的執(zhí)法檢查工作環(huán)境；要強(qiáng)化督導(dǎo)，全面整改，切實(shí)解決資源管理突出問題；要敢于碰硬，及時(shí)約談，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法檢查責(zé)任追究；要完善機(jī)制，源頭防范，構(gòu)建完善執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制?？傊龅墓ぷ鞑簧?。但我認(rèn)為，最重要的一點(diǎn)就是對(duì)違法者一定要依法依規(guī)處理到位，而不能仍然是“一罰了之”。否則一切均無從談起。

讓我們一遍又一遍地大聲疾呼——對(duì)違法用地再也不能“一罰了之”了！

有道是：觀念一變天地寬。筆者認(rèn)為，只要我們堅(jiān)持依法依規(guī)查處違法用地，不再簡單“一罰了之”，那么，我們必將徹底走出“年年違法違規(guī)，年年補(bǔ)辦手續(xù)”這個(gè)怪圈，一個(gè)有益于全省科學(xué)發(fā)展的良好國土資源環(huán)境必將到來！