廣州城建職業(yè)學(xué)院 曾名全

現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)，被廣泛認(rèn)為是企業(yè)在降低物資消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的重要利潤(rùn)源泉，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。物流是現(xiàn)代社會(huì)賴以存在的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，被喻為“第三利潤(rùn)源泉”；誰(shuí)掌握了物流，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)。物流園區(qū)包括配送中心、物流中心、運(yùn)輸組織、運(yùn)輸樞紐設(shè)施及管理中心和物流信息中心，以及適應(yīng)城市運(yùn)作需要與物流管理的物流基礎(chǔ)設(shè)施；物流園區(qū)主要作用是開展?jié)M足城市居民就近生產(chǎn)、日常消費(fèi)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1 加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)的必要性

物流園區(qū)的建設(shè)作為城市物流發(fā)展的重要示范性項(xiàng)目，其主要使命并不僅僅局限于園區(qū)內(nèi)企業(yè)物流服務(wù)的具體運(yùn)作，而是通過園區(qū)建設(shè)建立起現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)與運(yùn)作基地。積極引導(dǎo)和扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，并依托園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與政策環(huán)境條件，建立起域內(nèi)現(xiàn)代物流運(yùn)作、組織和信息管理的系統(tǒng)框架。

物流園區(qū)的建設(shè)，將有效引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化城市潛在的物流需求，提高城市的物流服務(wù)供給能力和水平；有利于對(duì)非社會(huì)化物流資產(chǎn)的整合利用和物流服務(wù)的社會(huì)化；有利于行業(yè)自律與良性競(jìng)爭(zhēng)，為降低物流交易成本和提高物流服務(wù)效率提供有益的嘗試與實(shí)踐；有利于有效擴(kuò)大物流服務(wù)的市場(chǎng)需求；通過建立良好的市場(chǎng)秩序，形成對(duì)物流服務(wù)企業(yè)活動(dòng)的規(guī)范化與積極引導(dǎo)。

物流園區(qū)將依托城市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)城市宏觀物流調(diào)控、微觀物流組織管理以及人才培養(yǎng)、資產(chǎn)整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面工作的全面實(shí)踐，有效地提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外交流環(huán)境和內(nèi)部協(xié)調(diào)條件，支持城市保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁后勁和健康良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境秩序，從而實(shí)現(xiàn)支持城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。

2 物流園區(qū)建設(shè)的基本原則

2.1 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則

物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)既是第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)既要和城市工業(yè)發(fā)展建設(shè)相銜接，又要與城區(qū)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。同時(shí)還要充分考慮各地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積聚力量，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則

建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)既要看到各地的優(yōu)勢(shì)，也要看到不足，同時(shí)要全面分析當(dāng)前和今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生產(chǎn)所需、消費(fèi)所需、市場(chǎng)潛力等因素，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模、功能定位、市場(chǎng)定位等，突出前瞻性和預(yù)見性，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

2.3 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則

物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及到城市規(guī)劃、項(xiàng)目審批、落實(shí)建設(shè)主體、提供公共服務(wù)等諸多方面內(nèi)容。既要做好組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策支持、監(jiān)督檢查、提供服務(wù)等工作，更要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保護(hù)和調(diào)動(dòng)投資主體的積極性，發(fā)揮各類物流資源的互補(bǔ)性，依法、科學(xué)、規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。

2.4 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、完善功能的原則

物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，要大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，綜合集成運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、分撥、配送、信息處理等多種功能，推進(jìn)物流一體化運(yùn)作，提高物流效率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展。

3 如何加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)來(lái)提升物流競(jìng)爭(zhēng)力

3.1 物流園區(qū)建設(shè)要注重統(tǒng)一規(guī)劃

按照國(guó)家、自治區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃以及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，聘請(qǐng)高資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，研究制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能布局規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃要與新惠城區(qū)總體規(guī)劃緊密銜接，使園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和時(shí)序與城區(qū)建設(shè)的總體發(fā)展階段有機(jī)融合，使城區(qū)功能與商業(yè)發(fā)展共同提高，使物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。在物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃上要充分考慮以下幾方面：一是積極發(fā)展為工業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)生產(chǎn)和銷售所需提供服務(wù)的專業(yè)物流；二是充分利用我國(guó)農(nóng)、林、畜產(chǎn)品品種豐富、產(chǎn)量大的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流；三是加快培育和引進(jìn)大型商業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)龍頭企業(yè)在園區(qū)設(shè)立配送中心，大力發(fā)展城區(qū)配送功能的商貿(mào)物流；四是健全“新網(wǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化配送中心建設(shè)，大力發(fā)展面向農(nóng)村市場(chǎng)的農(nóng)村物流；五是鼓勵(lì)企業(yè)開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工等業(yè)務(wù)，研究開發(fā)保稅物流。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

政府應(yīng)該成立物流園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任港口物流園區(qū)運(yùn)作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。組織專門工作班子，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、協(xié)調(diào)和前期工作，交通、規(guī)劃、發(fā)改委、國(guó)土、外經(jīng)委、工商、商貿(mào)、財(cái)政、環(huán)保、水務(wù)、電力、給排水、天然氣等部門要落實(shí)責(zé)任，圍繞物流園區(qū)建設(shè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，采取有力措施落實(shí)好物流園區(qū)建設(shè)涉及的規(guī)劃、土地、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施、口岸和一關(guān)三檢等?？傊?，政府各大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物流園建設(shè)要高度重視、共同參與，加強(qiáng)調(diào)查研究和指導(dǎo)，積極主動(dòng)地幫助研究解決建設(shè)中遇到的各種困難和問題。各有關(guān)部門要把服務(wù)支持物流園建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，做到凡是物流園需要解決的，要千方百計(jì)研究好、解決好。

3.3 完善政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是給予政策支持。采取靈活務(wù)實(shí)政策，在稅收、土地、城建、規(guī)費(fèi)、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)從事物流基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)；物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在土地政策、財(cái)政稅收政策、規(guī)費(fèi)政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策等方面享受工業(yè)園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策；建立物流市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量信用制度，保證服務(wù)質(zhì)量；鼓勵(lì)有條件的運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、貨代企業(yè)和商貿(mào)批發(fā)企業(yè)延伸物流服務(wù)范圍，向第三方物流企業(yè)發(fā)展，打造一批社會(huì)化、專業(yè)化程度高的大型物流企業(yè)，提高現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是提供金融政策支持。發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行向符合貸款條件的物流企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款；三是簡(jiǎn)化行政審批。改善服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，工商部門優(yōu)先辦理物流園區(qū)項(xiàng)目注冊(cè)手續(xù)，對(duì)物流重點(diǎn)項(xiàng)目在規(guī)劃、土地使用審批上，開辟綠色通道，推行一站式辦公，提高辦事效率。四是爭(zhēng)取上級(jí)配套政策支持。力爭(zhēng)設(shè)立“一關(guān)三檢”二類口岸，促進(jìn)出口加工區(qū)建設(shè)；爭(zhēng)取設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)，充分發(fā)揮物流園區(qū)的口岸功能，提高國(guó)際物流運(yùn)作效率。

3.4 要抓好現(xiàn)有物流企業(yè)的整合

我們以山東齊魯鋼鐵物流園建設(shè)為例，該物流園建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)周邊物流企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、政策引導(dǎo)等措施促進(jìn)物流企業(yè)向園區(qū)集中。要加大招商引資力度，積極走出去，大力宣傳推介物流園的載體優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和依托萊鋼的品牌優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名鋼鐵企業(yè)、物流企業(yè)，加大招商攻勢(shì)，千方百計(jì)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，真正形成“買全國(guó)、賣全國(guó)”的格局。要盡快研究制定鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)“退城進(jìn)園”、對(duì)魯中鋼鐵物流中心的相關(guān)政策等，特別是要加強(qiáng)與萊鋼及現(xiàn)有物流企業(yè)的溝通，廣泛征求他們的意見和建議，使我們的政策能夠降低企業(yè)入園成本，提高入園經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的吸引力，形成“洼地”效應(yīng)。

萊蕪鋼城開發(fā)區(qū)把物流園建設(shè)作為開發(fā)區(qū)的生命工程、亮點(diǎn)工程，搞好服務(wù)，落實(shí)政策，為物流園順利推進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境。認(rèn)真借鑒全國(guó)各地物流園建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞建設(shè)一流鋼鐵物流園區(qū)這一目標(biāo)，堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法解決資金問題，用市場(chǎng)的手段引導(dǎo)物流企業(yè)“退城進(jìn)園”，以客戶需要為中心搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。特別是在信息平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)配送等設(shè)施的建設(shè)上，既要發(fā)揮萊鋼的龍頭帶動(dòng)作用，更要重視發(fā)揮現(xiàn)有物流企業(yè)、人才、市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，形成物流園建設(shè)的合力。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)物流園建設(shè)的調(diào)度督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門建設(shè)物流園的積極性。

3.5 加強(qiáng)審批管理

根據(jù)物流園區(qū)管理現(xiàn)狀，對(duì)于入駐物流園區(qū)的物流項(xiàng)目必須明確相應(yīng)的進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)，并按照一定程序報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。按照物流園區(qū)區(qū)位條件和目前發(fā)展?fàn)顩r，重點(diǎn)引進(jìn)各地特色的物流項(xiàng)目。對(duì)于入駐物流園區(qū)的重點(diǎn)物流項(xiàng)目按以下條件審核：一是由國(guó)際知名物流企業(yè)、國(guó)際著名跨國(guó)公司設(shè)立的投資額在300萬(wàn)美元以上的，或由國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)或本市重點(diǎn)物流企業(yè)設(shè)立的投資額在3000萬(wàn)元以上的，對(duì)發(fā)展區(qū)域物流和區(qū)域配送物流、建設(shè)物流中心城市具有一定推進(jìn)作用的多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、配送中心、快運(yùn)速遞、集裝箱運(yùn)輸、第三方物流、第四方物流、綜合物流服務(wù)、物流信息服務(wù)、重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等物流項(xiàng)目。二是對(duì)于具有現(xiàn)代物流理念，所依托的物流技術(shù)和管理方式水平達(dá)到當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的第三方物流、第四方物流或物流信息系統(tǒng)投資項(xiàng)目，經(jīng)物流園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組審批后可適當(dāng)降低投資額標(biāo)準(zhǔn)。三是控制以停車場(chǎng)、配載服務(wù)為主的物流項(xiàng)目。

[1]解琳.電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的關(guān)系及影響[J].遼寧經(jīng)濟(jì) , 2006,(08).

[2]張鐸,王婷婷.電子商務(wù)時(shí)代物流企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)[J].中國(guó)物資流通 , 1999,(12).

[3]趙波.電子商務(wù)環(huán)境與物流業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)儲(chǔ)運(yùn),2007,(6).

[4]林喆.試論電子商務(wù)時(shí)代的現(xiàn)代物流發(fā)展[J].才智,2008,(10).

[5]為物流業(yè)量身打造集群通信系統(tǒng)——訪中衛(wèi)國(guó)脈通信股份有限公司總經(jīng)理郭剛[J].物流技術(shù)與應(yīng)用,2005,(9).

[6]翁新漢.我國(guó)電子商務(wù)環(huán)境下的物流配送[J].科技信息,2006,(4).

[7]馬立宏,張文杰.電子商務(wù)時(shí)代物流企業(yè)的增值空間[J].中國(guó)物資流通,2000,(8).