□趙紅梅

（永城市廣電局新聞中心，河南 永城 476600）

和諧社會(huì)中的新聞傳媒功能、使命與作用

□趙紅梅

（永城市廣電局新聞中心，河南 永城 476600）

構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新要求和治國(guó)安邦的重大戰(zhàn)略任務(wù)。新聞傳媒作為黨執(zhí)政的重要工具之一，在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有不可替代的重要作用。新聞傳媒作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要輿論工具，應(yīng)該堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向、積極引領(lǐng)公眾輿論，努力在構(gòu)建和諧社會(huì)中凝力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加強(qiáng)我國(guó)民主政治建設(shè)發(fā)揮重要作用。

新聞傳媒 和諧社會(huì) 輿論導(dǎo)向 公眾輿論

新聞傳媒在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中具有其他載體不可替代的重要作用。探討新聞傳媒在構(gòu)建和諧社會(huì)中的功能、使命與作用，不僅是全體新聞宣傳工作者的責(zé)任，同時(shí)也是各級(jí)黨委和政府的重要工作之一。必須從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)傳媒在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性，厘清它的功能、使命與作用。

新聞傳媒是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要輿論工具

大眾傳媒作為一個(gè)中介，在社會(huì)、國(guó)家和媒介受眾之間的復(fù)雜關(guān)系及其學(xué)科特點(diǎn)，通過適當(dāng)?shù)膬r(jià)值目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)控制，以及給受眾提供信息文化服務(wù)方面的協(xié)調(diào)關(guān)系。比如，媒介與其他機(jī)構(gòu)，媒介與公眾之間的聯(lián)系等。當(dāng)今社會(huì)，新聞傳播無疑具有濃厚的政治色彩，新聞已經(jīng)成了政治信息體系中的核心，甚至成為當(dāng)下維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工具之一。

1.發(fā)揮輿論引導(dǎo)之勢(shì)，首先要關(guān)注大勢(shì)。何為大勢(shì)?大勢(shì)就是大趨勢(shì)，大道理。比如2003年的抗擊“非典”，十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，反分裂國(guó)家法，十六大以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的問題，構(gòu)建和諧社會(huì)，開發(fā)西部和中部崛起的問題，“三農(nóng)”問題等，都是國(guó)家的大勢(shì)。

2.輿論引導(dǎo)之勢(shì)要在厘清人們的思想觀念上多下功夫，觀念一變，效果就不一樣。比如20世紀(jì) 70年代末進(jìn)行的真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，90年代初由《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一組“皇甫平”的文章引發(fā)的關(guān)于姓社姓資的大討論等，盡管已經(jīng)過去十幾年、二十幾年，但在中國(guó)改革開放進(jìn)程中發(fā)揮出的輿論引導(dǎo)之勢(shì)的作用，無論今天怎樣去評(píng)價(jià)，我想都不過分。

3.輿論引導(dǎo)之勢(shì)要關(guān)注熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。輿論之矢，要射熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題之的。當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題日益受到社會(huì)的普遍關(guān)注。大多數(shù)人關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題一般都具有共同的特性，一是它們集中反映了社會(huì)中的復(fù)雜性，公眾關(guān)注程度比較高；二是普遍性，這也是熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的特性之一。還有許多熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題往往會(huì)由一些突發(fā)事件而誘發(fā)連鎖反應(yīng)，發(fā)展速度之快，影響之大往往超出人們的預(yù)料，一旦處置不當(dāng)，將造成嚴(yán)重后果。因此，對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的把握，特別是突發(fā)事件的把握，顯得尤為重要，已經(jīng)成為引導(dǎo)輿論工作的重要手段。

4.在引導(dǎo)輿論工作中，還要善于把握好輿論引導(dǎo)之“度”?！岸取笔且环N狀態(tài)，同時(shí)又是方法。毛澤東講：“過猶不及，是兩條戰(zhàn)線斗爭(zhēng)的方法，是重要思想方法之一。一切哲學(xué)、一切思想，一切日常生活，都要作兩條戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，去肯定事物與概念的相對(duì)安定的質(zhì)。”[1]熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的引導(dǎo)，都有一個(gè)度的問題。要善于從共性中找個(gè)性，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，防止片面性。另外，要特別重視輿論引導(dǎo)之“術(shù)”的問題。輿論引導(dǎo)要產(chǎn)生好的效果，一定要講究引導(dǎo)藝術(shù)。

把新聞宣傳作為一種領(lǐng)導(dǎo)工作方法，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用

把新聞宣傳當(dāng)作一種領(lǐng)導(dǎo)工作方法，是我黨在長(zhǎng)期政治工作中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。早在1940年，毛澤東在《中國(guó)工人》發(fā)刊詞中就寫道：“《中國(guó)工人》應(yīng)該成為教育工人、訓(xùn)練工人干部的學(xué)校。”[2]鄧小平在1950年5月16日召開的西南局新聞工作會(huì)議上提出：“拿筆桿子是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法”。

用新聞宣傳指導(dǎo)工作，必須旗幟鮮明，是非分明，立場(chǎng)堅(jiān)定。毛澤東一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“我們黨所辦的報(bào)紙，我們黨所進(jìn)行的一切宣傳工作，都應(yīng)當(dāng)是生動(dòng)的，鮮明的，尖銳的，毫不吞吞吐吐。”[3]

堅(jiān)持正面宣傳為主，有一個(gè)很重要的任務(wù)就是典型報(bào)道問題。毛澤東非常重視典型報(bào)道，他曾講過“凡典型的，都應(yīng)當(dāng)公開報(bào)道”[4]。我們黨在典型宣傳方面有許多成功的例子，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)起了極大的推動(dòng)作用。

把新聞宣傳作為工作方法，還有一個(gè)重要的內(nèi)容就是堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，讓人民群眾明白道理，辨明是非。鄧小平曾把“批評(píng)與自我批評(píng)”列為辦好報(bào)紙的三個(gè)基本條件之一。他討厭報(bào)紙報(bào)喜不報(bào)憂，認(rèn)為“報(bào)紙最有力量的是批評(píng)與自我批評(píng)”[5]。

輿論是一把雙刃劍，鄧小平非常注重通過輿論去監(jiān)督我們黨和黨員，取信于民。他說：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督?！薄霸谥袊?guó)來說，誰有資格犯大錯(cuò)誤?就是中國(guó)共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大，因此，我們黨應(yīng)該特別警惕。憲法上規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨的民主生活，就一定會(huì)脫離群眾，犯大錯(cuò)誤?！盵6]這一論述深刻闡明了在我國(guó)實(shí)行輿論監(jiān)督的重要性和主要內(nèi)容、目標(biāo)。

把新聞宣傳作為領(lǐng)導(dǎo)方法，要有一個(gè)中心，中心說是馬克思主義新聞理論的一個(gè)重要思想。劉少奇在對(duì)華北記者團(tuán)的講話中，曾把辦報(bào)紙稱為建黨建得好不好的“中心一環(huán)”[7]。江澤民在黨的多次會(huì)議上都特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，他認(rèn)為，輿論導(dǎo)向是否正確，關(guān)鍵是處理好三個(gè)問題：一是要激勵(lì)人民，用正確的輿論引導(dǎo)人；二是要服務(wù)大局，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系；三是要加強(qiáng)管理，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。[8]三個(gè)方面實(shí)際上是互相聯(lián)系的，“激勵(lì)人民”是目的，“服務(wù)大局”是準(zhǔn)則，“加強(qiáng)管理”是手段，互為制約，重在效果。

在現(xiàn)代社會(huì)的文明進(jìn)步中，對(duì)政治力量以及其他權(quán)力的監(jiān)督和制約賦予新聞媒介以神圣職責(zé)。當(dāng)然，從政治體制上來講，民主制度也賦予新聞傳播及其監(jiān)督活動(dòng)以合法性。在民主制度中，對(duì)權(quán)力的制約是保證民主制度的必要條件。大眾傳播媒介是以權(quán)利制約權(quán)力的有效方式之一，是民主制度在話語領(lǐng)域最主要的表現(xiàn)。在我國(guó)，這種功能主要體現(xiàn)為輿論監(jiān)督，它是指公民或新聞媒體發(fā)表與傳播針對(duì)政府機(jī)構(gòu)或政府官員的批評(píng)性言論。

我國(guó)的新聞傳媒有輿論監(jiān)督的傳統(tǒng)，并在促進(jìn)政府提高工作效率、揭露社會(huì)弊端、純潔黨的干部隊(duì)伍方面發(fā)揮了重要作用。特別是近年輿論監(jiān)督力度的加大，以及我黨對(duì)媒體監(jiān)督的支持大大提升了媒體在人民群眾中的美譽(yù)度。一項(xiàng)調(diào)查顯示：“64.1%的被訪者表示，‘當(dāng)看到社會(huì)上的不平事’時(shí)會(huì)想到找記者、媒體；有24.3%的被訪者‘在生活中遇到依靠自己無法解決的困難’時(shí)會(huì)想到找記者、媒體；15.8%的被訪者‘當(dāng)遇到有意思的事’時(shí)會(huì)想到找記者、媒體?！苯y(tǒng)計(jì)表明，公眾心目中的記者已經(jīng)成了社會(huì)正義、公平的化身。

應(yīng)當(dāng)說，近年來，我國(guó)各級(jí)黨組織和政府非常重視發(fā)揮新聞?shì)浾摰淖饔茫灾咙h和政府把媒介納入權(quán)力運(yùn)作體系，把媒介變成有限公共資源，把批評(píng)報(bào)道變成民主化進(jìn)程的內(nèi)容。所有這些無疑提高了媒介的社會(huì)作用和地位，比較好地解決了一個(gè)交互作用的問題。比如：從公共性方面，媒介可以是黨和政府的喉舌，這是它的宣傳作用；另一方面，又可以是人民群眾的喉舌。前者的意義具有一種權(quán)力背景，體現(xiàn)和彰顯了黨和政府的權(quán)威性。從另一方面講，把它納入到一般意義上的媒介輿論監(jiān)督，政府可進(jìn)可退，減少了政府的壓力。從制度層面上講，政府把媒介批評(píng)納入到一種治理技術(shù)，無疑是一種社會(huì)進(jìn)步，因?yàn)樵谝酝?，傳媒只是意識(shí)形態(tài)的工具，無從談及公眾輿論。因此，從一定意義上講，我國(guó)當(dāng)下的新聞媒體可以說正在成為公眾精神、公眾意愿的代言人。

媒體作為一種具有特殊性質(zhì)的社會(huì)公器，是一個(gè)輿論場(chǎng)，而公民社會(huì)中的公眾則是民間的輿論場(chǎng)，兩者共存于當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，形成了特殊的公共部分。媒體通過自身的得天獨(dú)厚的輿論監(jiān)督加大并增進(jìn)了公眾對(duì)媒體的介入和信任。反過來，公眾通過媒體的輿論監(jiān)督，促進(jìn)了現(xiàn)代公民社會(huì)的形成。這兩個(gè)輿論場(chǎng)的重合、互動(dòng)，構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)健康文明發(fā)展的有效機(jī)制。重合得越多，這個(gè)社會(huì)就越和諧；重合得少，甚至于不重合，那這個(gè)社會(huì)就會(huì)出問題甚至產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)亂。

全面建設(shè)小康社會(huì)是全國(guó)各族人民的共同理想，而構(gòu)建和諧社會(huì)是實(shí)現(xiàn)這一共同理想的重要社會(huì)基礎(chǔ)。我國(guó)新聞媒體任重道遠(yuǎn)，媒體不是局外人，媒體是最活躍和最有生命力的參與者、建設(shè)者，是先進(jìn)生產(chǎn)力，它不僅要引領(lǐng)先進(jìn)文化，擔(dān)負(fù)黨和人民的喉舌和橋梁紐帶作用，同時(shí)又要成為一個(gè)重要的公眾輿論平臺(tái)。媒體要利用好這個(gè)平臺(tái)承載起培育公民精神的神圣使命，努力在構(gòu)建和諧社會(huì)中凝力，真正成為全面建設(shè)小康社會(huì)的積極的、建設(shè)性的重要力量。

注釋：

[1]《毛澤東書信選集》，人民出版社1983年版，第145—146頁。

[2]、[3、][4](毛澤東新聞工作文選)，新華出版社1983年版，第48、112、153頁。

[5]、[6]《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第150、270頁。

[7]《劉少奇選集》上，人民出版杜1981年版，第397頁。

[8]《十四大以來重要文件選編》，人民出版杜1996年版，第1672頁。