□蘭卓湖

（懷化日報社，湖南 懷化 418000）

打好“組合拳”提升引導力
——淺談地市黨報如何加強和改進輿論監(jiān)督

□蘭卓湖

（懷化日報社，湖南 懷化 418000）

輿論監(jiān)督是黨報的一項重要職能，對于解決社會矛盾，維護人民群眾合法權益，推動黨和政府的工作開展有著不可替代的積極作用。然而，隨著網(wǎng)絡、手機報等新媒體的興起，輿論監(jiān)督正面臨著許多新情況、新變化、新問題。面對這些新情況，黨報特別是地市級黨報普遍感到茫然和難以適從，紛紛感嘆“輿論監(jiān)督難”，輿論監(jiān)督和輿論引導能力也隨之削弱。為此，“如何加強和改進新形勢下的輿論監(jiān)督”就成為擺在地市黨報新聞工作者面前的一項迫切課題。

提高認識，打好“主動仗”

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，網(wǎng)絡以其開放、互動、即時、自由、民主、匿名等特性，成為公眾最青睞的發(fā)布信息、發(fā)表意見、表達情緒的公共話語平臺。這個容量無限的平臺，打破了傳統(tǒng)的時空界限和職業(yè)界限，打破了信息由少數(shù)流向多數(shù)的傳統(tǒng)格局，使得網(wǎng)民可以自由的發(fā)表言論，具有無窮的開放性。因而，網(wǎng)絡輿論往往涉及社會生活各個領域，各個層面，各種大小的矛盾和問題，面廣、量大且多元。從現(xiàn)實來看，越來越多的社會輿論其源頭便是互聯(lián)網(wǎng)。更為重要的是，網(wǎng)絡輿論還總是依托社會熱點不斷發(fā)酵，引來無數(shù)網(wǎng)民圍觀，進而影響社會輿論。

而隨著網(wǎng)絡等新媒體輿論監(jiān)督的“風起云涌”，近年來，黨報特別是地市黨報的輿論監(jiān)督則呈現(xiàn)出一種“自我邊緣化”的趨勢。由于種種原因，地市黨報的輿論監(jiān)督稿件往往采寫難，發(fā)稿更難，事后麻煩多……為此，不少地市級黨報常常在有意或無意中削弱了黨報的輿論監(jiān)督職能，對于當前凸顯出的各種矛盾和社會熱點不敢去觸及，或高高在上，或置之度外，失去了黨報應有的“話語權”和輿論引導力。

面對變化中的輿論新格局，地市黨報的輿論監(jiān)督是自甘“讓位”、無所作為，還是與時俱進，在創(chuàng)新中奪回“話語權”。毋庸置疑，答案是肯定的，因為這是黨報所擔負的職責所決定的，也是不容改變的。為此，地市黨報在輿論監(jiān)督中決不能任其“自我邊緣化”，首先在思想上就要提高認識，與時俱進，打好“主動仗”。

打好“主動仗”，就要客觀分析當前輿論格局，揚長避短，增強做好輿論監(jiān)督工作的信心和動力。近年來，雖然網(wǎng)絡輿論影響力不斷擴大，但網(wǎng)絡輿論往往良莠不齊，真假難辨，其公信力仍有待加強，仍不足以正確引導社會輿論。而作為黨委機關報，黨報往往是權威信息資源的獨家占有和發(fā)布者，長期以來形成的權威性和公信力當前還無一媒介可比擬。同時，黨報還與黨委、政府等各部門聯(lián)系密切，便于開展輿論監(jiān)督，黨報的輿論監(jiān)督效果也常常更為明顯。此外，黨報還往往有一支政治素質(zhì)強、業(yè)務素質(zhì)硬的隊伍，為開展輿論監(jiān)督提供了人才保障。

報網(wǎng)互動，大打“組合拳”

地市級黨報如何才能發(fā)出輿論監(jiān)督的更強音呢？《懷化日報》的主要做法是加強報網(wǎng)互動，大打“組合拳”。

整合資源，加強協(xié)調(diào)。加強報網(wǎng)互動開展輿論監(jiān)督，就要建立與之相適應的組織和協(xié)調(diào)機制?！稇鸦請蟆肥菓鸦形瘷C關報，同全國大部分地市黨報一樣，其下轄的網(wǎng)媒——懷化新聞網(wǎng)也是當?shù)赜绊懥ψ畲蟮木W(wǎng)站，發(fā)生在懷化的大事小事，網(wǎng)友們都喜歡往這里“曬”。因而，這里也理所當然成為了懷化社會輿論的最主要源頭。而相對于懷化新聞網(wǎng)的“熱鬧非凡”，《懷化日報》輿論監(jiān)督卻顯得過于“沉寂”。究其原因，體制機制與變化的新形勢不適應是其重要因素。為此，《懷化日報》將原民生新聞部、群工部進行整合，專門設立了“報網(wǎng)互動部”，負責《懷化日報》輿論監(jiān)督和內(nèi)參等工作。同時，規(guī)定報網(wǎng)互動部人員和懷化新聞網(wǎng)相關人員要每周定期“碰頭”，協(xié)調(diào)報網(wǎng)互動進行輿論監(jiān)督的相關事宜，如每周網(wǎng)絡輿情、選題等。如此，大大增強了《懷化日報》輿論監(jiān)督的針對性、時效性、代表性等。

搭好平臺，拓展渠道。《懷化日報》“報網(wǎng)互動部”成立后，每周推出兩個《報網(wǎng)互動》專版，并根據(jù)網(wǎng)絡輿論反映的不同情況，有針對性地設立了“記者調(diào)查”、“民情直通”、“網(wǎng)友聲音”、“焦點網(wǎng)談”等輿論監(jiān)督欄目，使網(wǎng)友反映的不同問題，在“報網(wǎng)互動”這個平臺都有與之相適應的輿論監(jiān)督渠道。如對網(wǎng)友反映的涉及面不廣、較為具體的問題，主要通過“民情直通”這一欄目來反映。每周兩期“民情直通”欄目，每個月就能解決網(wǎng)友反映的八個以上的具體問題。而對網(wǎng)友反映的情況復雜、關注度高的熱點問題，則通過記者的深入調(diào)查，督促問題解決，并作為每期報網(wǎng)互動專版的重頭文章刊發(fā)在“記者調(diào)查”欄目。

形成合力，打好“組合拳”。輿論監(jiān)督反映的問題和矛盾千差萬別、錯綜復雜，監(jiān)督的對象也各不相同。因而，要取得好的輿論監(jiān)督效果，就要根據(jù)不同情況，充分發(fā)揮黨報和網(wǎng)絡的不同優(yōu)勢，采取一連套的方式方法或?qū)嵤┮徽椎倪B環(huán)步驟來進行輿論監(jiān)督，也就是要打好“組合拳”。打好“組合拳”，一方面是黨報和網(wǎng)絡之間相互協(xié)調(diào)配合，聯(lián)環(huán)出擊。如2010年10月，一名網(wǎng)友反映，他家新買的一臺收割機短時間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題，多次找經(jīng)銷商協(xié)商未果。為此，《懷化日報》與懷化新聞網(wǎng)聯(lián)手出擊。首先，懷化新聞網(wǎng)“百姓呼聲”欄目將網(wǎng)友反映的問題與經(jīng)銷商接洽，但結果不如意。于是，《懷化日報》“報網(wǎng)互動部”派出記者采寫了《“柳林”收割機，“割傷”農(nóng)戶心》的調(diào)查文章發(fā)刊登在報網(wǎng)互動專版的“記者調(diào)查”欄目，而懷化新聞網(wǎng)也將文章轉載到“百姓呼聲”欄目，結果引起廣大讀者和網(wǎng)友的極大關注，迫于輿論壓力，商家最終主動為這一農(nóng)戶更換了一臺新的收割機。打好“組合拳”另一方面是指，黨報通過不同方式、不同渠道的不同組合來推進輿論監(jiān)督。又如，對于緊鄰懷化市規(guī)劃局一居民小區(qū)——“提香莊園”居民反映的“該小區(qū)綠化用地被違法建筑所占用”的“老大難”事件，《懷化日報》先后在報網(wǎng)互動專版的“記者調(diào)查”、“焦點網(wǎng)談”欄目發(fā)文進行輿論監(jiān)督，但該違法建筑仍“屹立不倒”，并作為賓館進入開業(yè)籌備階段。于是，記者又采寫內(nèi)參——《違章建筑，監(jiān)督執(zhí)法何在？》呈報市領導。之后，懷化市委書記、分管副市長先后作出批示，要求依法拆除，并嚴查相關責任人。兩個月后，該違章建筑終于被拆除。

打好“組合拳”的方式多種多樣，而其最終目的就是形成輿論監(jiān)督的最大合力，進而取得輿論監(jiān)督的實效?！稇鸦請蟆返奶剿鲗嵺`表明，“組合拳”的輿論監(jiān)督威力遠遠大于“單打獨斗”，而如何針對不同的問題和情況，打出最佳“組合拳”，則有待黨報繼續(xù)去探索和努力。

著眼大局，提升引導力

圍繞大局、服務發(fā)展，堅持正確輿論導向，營造良好輿論環(huán)境，這是黨報的神圣職責。因而，黨報開展輿論監(jiān)督就不能“沉陷”于“細枝末節(jié)”，而是要著眼大局，將輿論監(jiān)督和輿論引導相統(tǒng)一，引導社會熱點、疏導公眾情緒，為改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局服好務。

科學篩選，突出重點。黨報在開展輿論監(jiān)督時，就要重點選擇那些事關發(fā)展穩(wěn)定、領導關心、群眾關注的問題來進行。2010年，針對懷化城市規(guī)劃區(qū)域“亂搭亂建”現(xiàn)象日益嚴重的現(xiàn)狀，《懷化日報》不僅設立了“‘兩違建筑’曝光臺”專欄進行曝光，而且推出了《兩違建筑，城市的“腫瘤”》、《拆違，為了家園更美好》等一組輿論監(jiān)督系列報道，引起市委、市政府高度重視，直接促成了為期8個月的拆除“兩違法建筑”專項行動的開展?？上攵S著報道的層層推進和拆除“兩違法建筑”行動的不斷深入，《懷化日報》的影響力和輿論引導力無疑也會隨之不斷擴大和提高。

選準時機，及時發(fā)聲。作為黨報，要掌握話語權，對于社會熱點問題就不能回避，一定要參與，要及時回應。而這其中，選準時機甚為重要。有些熱點問題，如事關一地的和諧穩(wěn)定、黨委政府部門通過努力又能及時解決的問題，黨報必須第一時間發(fā)聲，作好說明解釋和疏導引導工作。而對另一些問題，如正在偵破或?qū)徖碇械陌讣?，黨委、政府目前還無法解決的一些矛盾和問題，黨報不宜過早介入，以免影響司法公正和黨委、政府的形象。如果黨報過早介入，又無法取得好的監(jiān)督效果，則也有損黨報的權威和影響力。

注重實效，擴大影響。加強輿論監(jiān)督是黨報提升輿論引導能力的重要著力點。有為才能有位。因而，黨報只有以人民群眾看得見、摸得著的輿論監(jiān)督實效，才能不斷擴大在讀者中的影響，進而提升自身的輿論引導能力。如前幾年懷化引進了一投資40多億元的林紙一體化項目，2010年該項目制漿工廠幾次散發(fā)出令懷化全城人難聞的臭氣，一時人心惶惶，傳言四起……對此，《懷化日報》第一時間發(fā)布了環(huán)保部門的調(diào)查結果，暫時消除了人們的恐慌。但議論并沒有因此而平息，并不斷發(fā)酵：從臭氣到質(zhì)疑該項目的污水，再到抨擊砍伐懷化森林……為此，《懷化日報》又聯(lián)合懷化新聞網(wǎng)，組織讀者、網(wǎng)友走進該項目工廠，并對讀者、網(wǎng)友的所見所聞所感進行了大篇幅報道。了解真實情況后，市民對該項目的質(zhì)疑漸漸平息，并轉向理解和支持。而這，也是《懷化日報》以黨報的輿論監(jiān)督實效，擴大影響、提升輿論引導能力的有力體現(xiàn)。

（本欄編輯：呂道寧）