□趙 恩

（玉溪日報社，云南 玉溪 653100）

改革開放以來，全國地市黨報告別了“鉛與火”后，實現了“小報變大報”、“一報變多報”、“黑白變彩報”等一系列的巨變，經濟實力不斷壯大，報紙質量不斷提高，報業(yè)長足發(fā)展。然而，在376家地市黨報里，年收入超過億元的不到20家，總收入500萬元以下的有155家。許多西部地區(qū)的地市黨報由于當地經濟欠發(fā)達、觀念較落后等因素的制約，發(fā)展相對滯后，負債經營，靠財政補貼維持運轉。2000年開始啟動的西部大開發(fā)，中國投入巨資建設西部，伴隨著西部經濟社會的崛起，西部地市黨報將迎來自改革開放以來第二個發(fā)展的春天。

在機遇與挑戰(zhàn)面前，關鍵在于思想與觀念的創(chuàng)新

隨著互聯(lián)網的普及和廣播、電視等各種媒體的市場競爭日益激烈，地方黨報尤其是實力相對較弱的西部地區(qū)地市黨報，一是發(fā)行量小，影響面不大，廣告收入不高，人員工資依賴地方財政，發(fā)展后勁嚴重不足；二是新聞隊伍整體素質不強，從而影響報紙質量，越來越廣的信息獲取渠道，使地方黨報常遭冷落；三是觀念保守，辦報模式機關化。地市報如何應對傳媒業(yè)日益繁榮的市場的挑戰(zhàn)？自身優(yōu)勢與改革、發(fā)展路徑在哪里？這是地市報人所面臨的重大而嚴峻的課題。

雖然地市黨報的市場占有率和社會影響力受到了強烈的沖擊與挑戰(zhàn)，但地市級黨報作為影響地方主流人群的主流媒體，仍有自己得天獨厚的政策資源優(yōu)勢。首先地市黨報帶有明顯的地域特征，其貼近性和親和力是中央和省級媒體不能替代的。所以，地市黨報應集中本地優(yōu)勢資源充分打造出具有本地鮮明特色的新聞產品。另外，作為改革步子較慢的西部地市黨報，在思想與觀念的創(chuàng)新上還要處理好宣傳、教育功能和服務、娛樂功能的關系。傳媒的功能在不同的時期其功能有所不同。革命戰(zhàn)爭時期，主要起宣傳、鼓動作用；計劃經濟時代，主要起宣傳、教育、指導作用。這兩個時期，新聞和宣傳幾乎一致。改革開放以后，傳媒的功能擴大，傳播信息成為主要功能，而宣傳功能是通過信息的傳播來實現的。報紙功能的明顯拓寬，反映了先進生產力的發(fā)展要求，反映了人民群眾獲取根本利益的要求。

目前，傳媒業(yè)處在改革的重要發(fā)展機遇期。地市報必須以積極的態(tài)度，加大改革力度，在改革創(chuàng)新中實現新聞采編的突破和經營上的跨越。黨報改革在內容上要創(chuàng)新思路，立意要高，層次要深，目標讀者群針對性要強，而且風格要多姿多彩。有條件的西部地區(qū)地市級黨報要加大力度推進報業(yè)數字化、電子化應用進程，尋求在新媒體環(huán)境中的發(fā)展空間，實現報網互動、聯(lián)動，率先占據新興內容產業(yè)市場。通過破除傳統(tǒng)的行政運作體制，運用市場的原則和企業(yè)管理體制，從而導入競爭機制，這是現代報業(yè)的基本運作方式。

建設一支高素質的新聞采編人員隊伍

當今報業(yè)競爭說到底是人才的競爭，西部地區(qū)地市黨報最缺的資源就是人才。市場經濟飛速發(fā)展，需要的是學者型、專家型記者和編輯。采編隊伍素質的高低決定了報紙的質量。許多報紙質量的快速提高，就得益于報社建立了一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的采編人員隊伍。因此，西部民族地區(qū)地市黨報要牢固樹立人才是報業(yè)興衰的關鍵，這一科學的理念，嚴格把好選人、育人、用人關。選人要采取公開招考，讓人才在公開、公平、公正和透明的平臺上充分展示出來，吸納真正的有才干的人才。選人還需育人。報社要著力營造讓人才脫穎而出的環(huán)境。經常組織采編人員學習和實踐，努力鉆研業(yè)務。鼓勵他們深入基層、深入生活，多寫人民群眾喜愛的新聞。在用人及中層干部的聘用上，要堅持公開競爭上崗、全體職工共同投票與報社領導班子任命相結合的原則，大膽使用年輕人、放手壓擔子，調動其工作積極性和創(chuàng)造性，使每一位采編人員都能夠發(fā)揮其專業(yè)特長。

西部地區(qū)地市黨報由于受機關作風影響，至今仍在不同程度上存在“吃大鍋飯”的現象。在分配制度上，采取等級計件制、工資獎金浮動制等行之有效的改革措施，達到搞活、增效、促進發(fā)展的目的。在人才使用上，創(chuàng)造靈活的用人機制，采取合同制、試用制、借用制、招聘制等多軌并行，不唯學歷職稱，一律同等對待。在人事管理上，采取用人招聘制、干部聘任制、職稱評聘分開制，推行競爭上崗、雙向選擇，真正做到人盡其才，才盡其用。只有建立起科學的質量評價機制、激勵約束機制和快速反應機制，才能挖掘新聞工作者的潛能，激發(fā)廣大員工的工作熱情，進一步提升報紙的質量。

以策劃為突破口 提升黨報品位

近年來，我國地市報發(fā)展迅速，發(fā)達地區(qū)向報業(yè)集團發(fā)展，西部地區(qū)向厚報型發(fā)展，母報與子報結合，主報與周刊結合，正版與專副刊結合，地市報呈多層次、立體化發(fā)展。但是，如果不定好位，功能交叉，內容重復，風格特色雷同，那么，報紙就辦得不倫不類，也談不上創(chuàng)新，反而是一種資源浪費。在追求規(guī)模發(fā)展的基礎上，要精耕細作，加強版面規(guī)劃與欄目建設。就主報而言，要體現機關報、主流報的特色，保證黨報性質，發(fā)揮耳目喉舌作用和教育、指導功能；同時，它作為地市級的報紙，應立足于自身優(yōu)勢，為基層的讀者服務，用通俗易懂的方式及時傳達各種時政信息。就子報、周刊、專副刊而言，它是母報、主報、正版的延伸，彌補其報道內容在深度和廣度上的不足。如經濟類的周刊或專刊，它在正版報道經濟政策的基礎上，還可以突出經濟信息、經濟秩序、經濟分析、經濟服務的報道，引導人們進行生產、經營、投資和消費，把宏觀經濟報道變成服務百姓的大眾化實用信息。其他一些專副刊，如旅游、文化、娛樂、體育等，突出休閑、娛樂、享受的色彩，在進行文明健康生活方式引導的同時，增強服務性。讓報道深入到人們的生活中去，透視他們的生活方式和消費方式，及時反映每個生存領域的細微變化，深層次透射社會生活和現實問題。

樹立經營理念 走辦報經營一體化管理的路子

西部地區(qū)地市黨報要從根本上改變因經濟實力弱影響報紙質量，因報紙質量不高影響報業(yè)發(fā)展的狀況，只有在堅持黨報原則的基礎上，改變過去宣傳機關的觀念，敢于把地市黨報當作商品來經營，把報紙和版面當作無形資產去經營，以全新的營銷理念來管理和經營報紙，建立良好的運營機制，實現從報紙經營到經營報紙的戰(zhàn)略轉變。這樣既不違背國家報紙出版的管理規(guī)定，又能與市場形成最佳對接。

在一個地區(qū)，黨報都有一定的資源、信息等方面的優(yōu)勢，運用好這些優(yōu)勢，發(fā)展多種經營，如積極對外承接印刷業(yè)務，辦好經營性周刊，在資訊版上下功夫培育廣告支柱行業(yè)是黨報廣告經營增收的必由之路。西部地市黨報要結合當地經濟熱點，通過開辦專版、專欄，如房產版、汽車廣告版、財富金融和教育版等，增強服務性，提高黨報的市場占有率。通過周刊的運作，可以實現媒體服務功能的最大化，從而最終確立其在每個行業(yè)的影響力。

西部地市黨報要想獲得長足發(fā)展，還必須順應和投身數字報業(yè)新浪潮，樹立數字化戰(zhàn)略發(fā)展意識，創(chuàng)新商業(yè)模式，把觸角伸向更寬泛的領域。當下，地市黨報除了擁有商業(yè)印刷、物流配送外，手機報、與廣告一體化的公共閱報欄、網絡電子報正快速普及。

廣告經營屬于企業(yè)經營的范疇，應該按照企業(yè)化、市場化進行運作。地市黨報廣告經營者要樹立營銷和服務觀念，逐步改變形象廣告多、經營廣告少的局面，完成由簡單的“賣版面”向“賣服務”、由簡單“以業(yè)務為中心”向“以客戶為中心”的思想轉型，采取各項措施，積極開發(fā)新客戶，維持老客戶、大客戶，做好客戶關系的管理和服務，實現報社和客戶利益的雙贏。