⊙ 顧 敏

以社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)為引領(lǐng)扎實開展社會組織黨建工作

⊙ 顧 敏

江蘇省揚州市按照“以黨建帶社建，以社建促黨建”的思路，以社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動為引領(lǐng)，扎實開展社會組織黨建工作。

一、以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面推進社會組織黨建工作

一是突出組織建設，理順管理體制。

采用單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批。對于超過3名黨員的，區(qū)別社會組織的類型、行業(yè)特征、規(guī)模大小等具體情況，通過“依托行業(yè)主管部門、依托行業(yè)協(xié)會”等單獨建立黨組織。

二是突出黨員發(fā)展，壯大工作基礎(chǔ)。

在開展活動的過程中，高度重視在社會組織中黨員發(fā)展工作，把發(fā)展黨員的重點放在規(guī)模較大、人數(shù)較多、具有較大社會影響的社會組織。在“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的前提下，不斷加大社會組織黨員發(fā)展力度，努力壯大黨在社會組織中的工作基礎(chǔ)。

三是突出隊伍建設，強化人才保證。

注重加強黨務工作者和骨干隊伍建設，選優(yōu)配強社會組織黨組織負責人，選拔黨性觀念強、懂業(yè)務會管理、熱愛黨務工作、做群眾工作有一定經(jīng)驗的黨員擔任社會組織黨組織負責人。派駐高素質(zhì)的黨建工作指導員，幫助和指導社會組織開展黨建工作。加強社會組織骨干隊伍建設，研究制定骨干人才中長期培養(yǎng)規(guī)劃，通過專題培訓、上級黨組織負責人與骨干人才結(jié)對幫教、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干等途徑，提升社會組織骨干隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力，為社會組織健康和諧發(fā)展提供人才保證。

二、以創(chuàng)新工作方法為載體，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求落到實處

社會組織黨建是應對社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期的一種新的探索，不能照搬老辦法，老套路，唯有創(chuàng)新才能開辟新路。在實際工作中，堅持“三個一”，提高社會組織黨建工作水平。

一是明確一個目標，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。揚州市的社會組織黨建工作起步晚，工作基礎(chǔ)較為薄弱，對此，市委高度重視，上半年，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于加強社會組織黨建工作的意見》，明確提出社會組織黨組織要始終圍繞市委提出的建設“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”的大局，以“黨員引領(lǐng)社團、社團聯(lián)系群眾”為黨建工作主題，堅持“方向由黨組織把握、活動由黨員引領(lǐng)，群眾由社會組織凝聚”，進一步推動社會組織健康發(fā)展。

二是圍繞一個工程，打造創(chuàng)先爭優(yōu)活動平臺。各級社會組織以打造公信力工程為抓手，圍繞“小型、務實、靈活、高效”原則，創(chuàng)新黨組織活動方式，打造黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動平臺，使黨的活動真正受黨員歡迎、會員歡迎，為社會組織自身發(fā)展所需要。比如：民辦非企業(yè)單位黨組織，主要圍繞提升發(fā)展水平，提供誠信服務這個重點，不斷深化爭做誠信模范等創(chuàng)先爭優(yōu)活動；社會團體黨組織堅持服務社會、服務公眾、服務會員，進一步激發(fā)黨員的先鋒模范作用，努力提升凝聚力和影響力；社區(qū)社團黨組織，重點圍繞參與社區(qū)管理、服務社區(qū)居民、化解社會矛盾、豐富文體活動等方面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力通過黨員志愿服務、社區(qū)與社會組織共建共享等活動，推動和諧社區(qū)的建設。

三是樹立一批典型，形成創(chuàng)先爭優(yōu)活動品牌。在創(chuàng)新活動方式的同時，揚州市培養(yǎng)樹立先進典型，以點帶面推動社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)。近幾年來，市各級黨組織突出重點，培養(yǎng)選樹了一批社會組織黨建工作的先進典型。在學習實踐活動中，市溫州商會黨總支被全國社會組織學習實踐活動指導小組表彰為全國學習實踐活動先進單位，市律師協(xié)會黨委的經(jīng)驗做法得到了相關(guān)部門的肯定、推廣。今年初，市機動車駕駛員協(xié)會、江海職業(yè)技術(shù)學院被民政部表彰為先進社會組織。寶應縣三輪車協(xié)會、江都市洪泉醫(yī)院、維揚區(qū)“紅馬甲義工隊”等社會組織的有效工作在全市產(chǎn)生了積極影響。這些典型的涌現(xiàn)，對于推動全市社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)具有重要的示范、引領(lǐng)和帶動作用。

三、以加強組織領(lǐng)導為保證，促進社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得明顯成效

一是積極整合資源，健全領(lǐng)導機制。各級黨組織都把社會組織黨建工作納入本地區(qū)本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的全局、納入黨的建設的總體規(guī)劃之中進行安排部署。進一步健全組織領(lǐng)導和工作指導機制，建立和完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級管理網(wǎng)絡，形成覆蓋全市、上下貫通的社會組織黨建工作管理體系。同時注重整合資源，建立由組織部門牽頭、業(yè)務主管部門負責、登記管理機關(guān)配合、屬地黨組織協(xié)助的“四位一體”的黨建工作的組織、指導架構(gòu)，形成共同推進社會組織黨建工作的合力，推進了創(chuàng)先爭優(yōu)的開展。

二是堅持突出重點，強化分類指導。

按照“分類推進，重點突破，積累經(jīng)驗，全面推廣”的原則，在整體謀劃推進的同時，把規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多、與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系較為密切、在當?shù)鼐哂休^強輻射能力和較大社會影響的社會組織作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，注重引導培育，增強黨建工作實效。同時，積極研究探索各類社會團體、社區(qū)社團組織黨組織的有效覆蓋、有效管理、有效提升的具體措施和辦法，努力形成特色，打造揚州社會組織黨建工作品牌。

三是強化保障支持，營造良好氛圍。進一步落實社會組織黨建工作經(jīng)費保障制度，通過探索財政支持、會費劃撥、黨費返還等形式，逐步探索建立規(guī)范穩(wěn)定的社會組織黨建活動經(jīng)費保障制度，確保有人管事、有錢辦事、有地方議事。探索建立社會組織黨務工作者崗位補貼制度，統(tǒng)籌解決社會組織活動場所問題，進一步探索社會組織黨建工作考核辦法，加大對社會組織黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳力度，及時發(fā)現(xiàn)和推廣社會組織黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法，努力形成正確的輿論導向和良好的社會氛圍。

（作者系江蘇省揚州市民政局局長）