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        大力發(fā)展微型企業(yè),把南寧建設成為創(chuàng)業(yè)型城市

        2011-08-15 00:48:51譚宇陽
        中共南寧市委黨校學報 2011年6期
        關鍵詞:南寧市建設企業(yè)

        ●譚宇陽

        大力發(fā)展微型企業(yè),把南寧建設成為創(chuàng)業(yè)型城市

        ●譚宇陽

        目前世界各國在發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困中都非常重視微型企業(yè)的發(fā)展。近年來我國許多城市也開始重視微型企業(yè)的發(fā)展問題,南寧市也不例外。南寧市在“十二五”時期,在建設創(chuàng)業(yè)型城市的同時,必須大力發(fā)展南寧市的微型企業(yè)。

        創(chuàng)業(yè)型城市 南寧市 微型企業(yè)

        把南寧建設成為創(chuàng)業(yè)型城市是南寧市城市建設的目標之一,是南寧市城市建設的重要內容。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市,就是要著眼于南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以培育良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點,充分調動各方面創(chuàng)業(yè)熱情和積極性,努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。建設創(chuàng)業(yè)型城市,無論是從國外的經(jīng)驗,還是從國內的做法來看,其中都有一個共同的東西,就是積極發(fā)展微小型企業(yè),有的城市直截了當稱之為“微型企業(yè)”(本文稱微型企業(yè)),同樣道理,南寧市要創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市,也必須大力發(fā)展微型企業(yè)。發(fā)展微型企業(yè)不僅對解決就業(yè)問題,而且對于建設宜居城市、宜商城市及宜業(yè)城市都具有重大的意義。

        一、微型企業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有十分重要的作用

        1.發(fā)展微型企業(yè)是減少貧困的有效途徑。微型企業(yè)盡管其規(guī)模很小,沒有正式的組織方式,擁有者和經(jīng)營者大都為“生活在社會邊緣的窮人”,它們有時往往得不到政府的幫助,也不受政府的重視,但是大量存在的微型企業(yè)在國內生產(chǎn)總值中占有很大比例,它們往往為處境最艱難的家庭提供主要經(jīng)濟保障。因此,作為世界各地數(shù)億人口收入的主要來源.微型企業(yè)對個人、家庭和國家經(jīng)濟的深遠影響是顯而易見的,在減少貧窮化方面具有其重要的作用。

        2.發(fā)展微型企業(yè)是擴大就業(yè)的主要渠道。微型企業(yè)之所以成為擴大就業(yè)的主要渠道,原因在于微型企業(yè)單位投資的勞動力(就業(yè)容量)和單位產(chǎn)值使用勞動力(就業(yè)彈性)都明顯高于大企業(yè)和中小企業(yè)。而且創(chuàng)辦微型企業(yè)所使用的資源少,對環(huán)境的適用性更強。同時,一些新微型企業(yè),如“網(wǎng)店”,創(chuàng)辦速度快,從而使得數(shù)目眾多的微型企業(yè)在總量上提供社會的就業(yè)機會更多些。因此,鼓勵創(chuàng)辦微型企業(yè)不僅是世界各國發(fā)展經(jīng)濟的重要手段,也是解決就業(yè)問題的根本之策,它對國家社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。有關統(tǒng)計資料表明,在拉丁美洲,5人以下微型企業(yè)的雇工占非農(nóng)業(yè)勞動力的一半;在非洲占三分之二;在歐洲經(jīng)濟區(qū)內和瑞士,中小企業(yè)提供了1.22億個就業(yè)崗位,在2 050萬家中小企業(yè)中,93%的是微型企業(yè),即雇員在10人之內;6%的是小企業(yè),即雇員在10—49人之間;而中型企業(yè),即雇員超過50人的企業(yè)只占不到1%。

        3.微型企業(yè)培訓了大批的企業(yè)家,提高了民族素質。微型企業(yè)除了能吸收大量的勞動者就業(yè),穩(wěn)定社會,還可以培訓大批的企業(yè)家,從而提高整個民族創(chuàng)造欲、革新意識、冒險精神、勇于開拓的素質。勝利和失敗是企業(yè)家必須面對的兩道門檻,在失敗中總結經(jīng)驗、在勝利面前保持清醒的頭腦是衡量成功企業(yè)家的標尺。據(jù)統(tǒng)計,1997年硅谷內有2 000家企業(yè)破產(chǎn),又有3 500家企業(yè)誕生。這些企業(yè)大多數(shù)是小企業(yè),70%的企業(yè)少于10人。據(jù)李新春提供的資料顯示,我國企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)前從事的主要職業(yè)是個體戶,占36.9%,若考慮到農(nóng)民企業(yè)家相當一部分原來就是個體戶,兩者加起來就超過50%。另據(jù)抽樣調查,浙江的數(shù)十萬戶私營企業(yè)主,70%以上只有初中以下學歷,近80%出生于農(nóng)村,近三分之一是土生土長的農(nóng)民。早期作坊式家庭工業(yè)是農(nóng)民成為企業(yè)家或經(jīng)營者的主要孵化器,可以說微型企業(yè)是企業(yè)家成長的搖籃。

        4.微型企業(yè)是培育社會經(jīng)濟發(fā)展新動力。微型企業(yè)規(guī)模雖小,但數(shù)量龐大,依靠團隊力量,會產(chǎn)生所謂的“蝴蝶效應”,一個小小的擾動都可以通過系統(tǒng)的加乘作用放大。世界上許多著名的大型企業(yè)或公司就是由微型企業(yè)發(fā)展而來的,其中美國的微軟和惠普公司就是成功的典范。根據(jù)美國《新聞與世界報道》的統(tǒng)計,自20世紀90年代以來,美國每年新形成企業(yè)300多萬個,90%以上為小企業(yè)和微型企業(yè)。而據(jù)南寧市中小企業(yè)局局長李克民介紹,南寧市現(xiàn)有企業(yè)中,99%是中小企業(yè)。在信息經(jīng)濟下,企業(yè)規(guī)模超大型化和蓬勃興起的微小規(guī)模的企業(yè)構成了現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的兩極。一方面,企業(yè)間的橫向擴張盛行,企業(yè)的規(guī)模不斷擴大,超大規(guī)模的企業(yè)不斷涌現(xiàn),在新經(jīng)濟時代,形成了以制造業(yè)或經(jīng)營為核心能力的企業(yè)大型化、巨型化發(fā)展格局;另一方面,企業(yè)的微型化趨勢也非常明顯,微型企業(yè)數(shù)量的猛增,尤其是以研發(fā)為核心的創(chuàng)新性微型企業(yè)的涌現(xiàn),為經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的活力。有專家斷言,“美國新經(jīng)濟”實際上是創(chuàng)新型小企業(yè)經(jīng)濟。

        5.微型企業(yè)是社會和諧發(fā)展的重要穩(wěn)定器。社會發(fā)展的歷史進程表明,沒有社會穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟發(fā)展,社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展是緊密聯(lián)系和互相依托的,社會穩(wěn)定推進經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展又使社會局面得以穩(wěn)固。大企業(yè)與小企業(yè)(含微型企業(yè))是一種特定的結構功能關系,現(xiàn)代經(jīng)濟是一種系統(tǒng)經(jīng)濟,或者說是生態(tài)經(jīng)濟,沒有小企業(yè)(含微型企業(yè))是很難想象的。我們需要陽光普照,需要明月當空,更需要繁星滿天。數(shù)目眾多的微型企業(yè)對縮小我國地區(qū)經(jīng)濟差距、突破“二元”社會經(jīng)濟結構以及促進社會政治穩(wěn)定與社會和諧等方面具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

        二、“十二五”時期是南寧市微型企業(yè)發(fā)展的重要機遇期

        “十二五”時期,南寧市面臨多重歷史發(fā)展機遇:中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成運行,南寧—新加坡經(jīng)濟走廊、南寧—諒山—河內—海防—廣寧經(jīng)濟走廊等區(qū)域合作將更加緊密,有利于南寧市利用兩個市場、兩種資源加快發(fā)展并壯大城市綜合實力;國家賦予南寧市構建內陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地的定位,有利于南寧市進一步擴大對外對內開放,促進“三基地三中心”加快建設;國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,特別是把以南寧為核心城市的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)作為西部重點經(jīng)濟區(qū),有利于南寧市在政策、資金、項目等方面獲得國家更多的支持;泛珠三角區(qū)域合作、桂臺經(jīng)貿(mào)合作以及與東部沿海地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流的深入推進,有利于南寧市獲得更多的外來投資和承接產(chǎn)業(yè)轉移;《國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的實施,推動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶、桂西資源富集區(qū)聯(lián)動發(fā)展,有利于南寧市增強首府城市和核心城市的輻射帶動能力;國家加快建設大西南出海通道和東南亞出境通道的步伐,有利于南寧市加快建設區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心;自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展以南寧市為核心的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū),有利于南寧市發(fā)揮優(yōu)勢加快建設區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”;自治區(qū)全面實施“富民強桂”新跨越的戰(zhàn)略,有利于南寧市乘勢而上,在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

        具體而言,特別是有兩個方面對南寧市微型企業(yè)發(fā)展是非常有利的。

        一方面是南寧市深入實施“壯二提三強一”戰(zhàn)略,大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè),培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局,促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以“三基地三中心”建設為載體,推動企業(yè)集聚,促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地,積極構建特色鮮明、結構優(yōu)化、布局合理、競爭力強、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為南寧市的微型企業(yè)發(fā)展拓寬了更加廣闊的空間。堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,緊扣自治區(qū)打造千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,重點發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快提高自主創(chuàng)新能力和科技轉化能力,推進信息化和工業(yè)化深度融合,促進工業(yè)不斷發(fā)展壯大,實施“千百”計劃,打造千億、百億產(chǎn)業(yè)集群,加快建設區(qū)域性先進制造業(yè)基地。如食品產(chǎn)業(yè)、鋁加工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、機械與裝備制造業(yè)、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、特色造紙及紙制品加工產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等等,這些大項目、大企業(yè)、大基地都需要配套服務,這些無疑為微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機會。

        另一方面是按照建設區(qū)域性國際城市的總體要求,著力推進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、布局優(yōu)化和區(qū)域合作發(fā)展,精心打造“南寧服務”品牌。南寧市在“十二五”時期優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、金融、會展、中介服務、科技服務、服務外包、研發(fā)設計、咨詢策劃等生產(chǎn)性服務業(yè);優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)流通、旅游、房地產(chǎn)、餐飲、教育培訓、家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務等生活性服務業(yè);大力推進高新技術與服務業(yè)相結合,積極發(fā)展新型業(yè)態(tài),逐步推動南寧成為具有較強影響力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心。建設區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地,優(yōu)化物流園區(qū)規(guī)劃布局,加快提升南寧保稅物流中心功能,建設完善保稅物流體系,推進現(xiàn)代物流業(yè)示范城市建設,大力促進商貿(mào)物流業(yè)融合發(fā)展,打造面向東盟的區(qū)域性商貿(mào)物流基地。為微型企業(yè)發(fā)展打造更加廣闊的空間。

        南寧市“十二五”規(guī)劃要求將擴大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事,將促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,建設充分就業(yè)城市。繼續(xù)落實積極就業(yè)政策,推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作,努力實現(xiàn)行政推動就業(yè)向依法促進就業(yè)轉變、城鎮(zhèn)就業(yè)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉變、分散靈活就業(yè)向穩(wěn)定規(guī)模就業(yè)轉變、數(shù)量型體能型向質量型技能型轉變、困難群體生活保障向穩(wěn)定的就業(yè)保障轉變等“五個轉變”。積極拓寬就業(yè)渠道。大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展,扶持中小型企業(yè)和勞動密集型企業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),增加就業(yè)容量。大力推動全民創(chuàng)業(yè),進一步完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策,建設一批創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地,幫助高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人員通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系。充實和完善基層公共就業(yè)服務機構建設,提高服務質量和效率。加大人力資源基礎建設投入,加強人力資源市場建設,推進南寧市基層就業(yè)和社會保障服務設施項目建設,鼓勵社會力量參與就業(yè)服務。完善就業(yè)保障機制,深化戶籍、勞動就業(yè)等制度改革,完善人員流動政策,規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務機構。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、零就業(yè)家庭、失業(yè)人員就業(yè)工作,著力完善各類困難群體就業(yè)援助的長效機制,積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、殘疾人員、退役軍人等群體的就業(yè)指導工作。加強勞動執(zhí)法,完善勞動爭議處理機制,改善勞動條件,保障勞動者權益。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用,努力形成企業(yè)和職工利益共享機制,建立和諧勞動關系。一系列的措施為微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。

        三、大力發(fā)展南寧市微型企業(yè)的對策建議

        1.把發(fā)展微型企業(yè)與創(chuàng)業(yè)型城市建設同步規(guī)劃同步安排。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市,是推進城市經(jīng)濟社會發(fā)展理念的創(chuàng)新、管理模式和方式方法的突破,需要進一步加強組織領導,要把這項工作擺在政府工作的重要位置,擺在就業(yè)工作的突出位置,納入政府的議事日程,納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要形成黨委領導、政府主管、部門負責的工作機制和工作格局。一是強化政府責任,完善工作機制。促進創(chuàng)業(yè)工作涉及面廣,需要政府強力推進,需要部門積極協(xié)調和社會的廣泛參與。各級政府要將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市作為一項重要任務,研究制定和實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計劃,形成各部門共同參與、分工負責、協(xié)調配合、共同促進創(chuàng)業(yè)的工作機制,積極推動創(chuàng)業(yè)工作全面開展。二是大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化,引導各級政府部門和社會各界開拓創(chuàng)新,大膽實踐,全力推進創(chuàng)業(yè)型城市工作,在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。三是加強責任考核,提升質量。微型企業(yè)要創(chuàng)得了、走得好,要創(chuàng)一個成一個,結合南寧市實際確立的目標任務,確保促進微型企業(yè)與創(chuàng)業(yè)各項措施真正落到實處。具體要從四個方面加強考核:第一,參加創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓和開展自主創(chuàng)業(yè)的勞動者數(shù)量不斷增加。第二,新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人員數(shù)量大幅增加,在當?shù)匦略鼍蜆I(yè)人數(shù)中的比例不斷提高。這是創(chuàng)建工作在促進就業(yè)上最直接的體現(xiàn),也是最根本的考核指標。第三,創(chuàng)辦微型企業(yè)的數(shù)量不斷增加,企業(yè)存活率不斷提高。第四,社會各界對當?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程度不斷提高。

        2.建立和完善微型企業(yè)培育服務體系。一個城市、一個地區(qū)導致失業(yè)和貧困的原因很多,其中一個重要原因是失業(yè)和貧困人員往往不具備創(chuàng)辦微型企業(yè)所必需的知識和技能。因此,各級政府要消除貧困、增加就業(yè),建立常設的、對微型企業(yè)進行培訓和咨詢服務的體系就顯得非常重要。建議政府出資或資助、由各級勞動保障部門負責,依托職業(yè)學校、大專院校和社會中介組織建立若干個微型企業(yè)培育中心。培育中心的主要任務,一是對創(chuàng)辦微型企業(yè)提供全方位的業(yè)務開發(fā)和管理知識培訓;二是對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中及創(chuàng)業(yè)后的業(yè)務活動進行咨詢服務;三是幫助微型企業(yè)與大中型企業(yè)及市場建立溝通聯(lián)系渠道,如聯(lián)系大企業(yè)將部分業(yè)務分包給微型企業(yè),幫助微型企業(yè)產(chǎn)品進入市場等等。

        3.建立健全微型企業(yè)金融服務與支持體系。這里所謂的金融服務與支持體系,是指為困難群體創(chuàng)辦的微型企業(yè)提供以貸款為主的多樣化的金融服務。政府要成立專門為微型企業(yè)和小企業(yè)服務的政策性金融機構,諸如“百姓創(chuàng)業(yè)銀行”之類的金融機構。這種金融機構只向政府部門認定的貧困人員提供用于創(chuàng)業(yè)的小額貸款以及相應的金融服務,提供的貸款應是優(yōu)惠貸款或政府貼息貸款,確有必要收取利息,也應低于國家規(guī)定的商業(yè)銀行的利息。為保證貸款安全,可借鑒國際上的通行做法,如實行會員小組集體擔保制度。創(chuàng)業(yè)者須先參加“百姓創(chuàng)業(yè)銀行”組織的培訓。內容包括貸款資金運作方式、企業(yè)管理基本知識等,考試合格后才能成為會員,享受會員的權利。如果成立專門金融機構有困難,則可以借鑒臺灣地區(qū)及亞太許多國家的經(jīng)驗,由各級財政出資,勞動保障部門負責,成立微型企業(yè)小額貸款擔保公司,為貧困人員貸款創(chuàng)辦微型企業(yè)提供擔保。鼓勵和幫助商業(yè)銀行特別是地方金融機構設立微型企業(yè)專項貸款。并建立相應的申請、擔保和貸款使用監(jiān)督及歸還機制,切實為創(chuàng)辦微型企業(yè)提供金融支持。

        4.進一步落實各級政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施。2003年1月1日起施行《中小企業(yè)促進法》,2009年5月頒布的《廣西壯族自治區(qū)促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見》,2007年4月《中共南寧市委南寧市人民政府關于開展全民創(chuàng)業(yè)行動的意見》等,都對全民創(chuàng)業(yè)做出了許多規(guī)定,積極鼓勵支持中小企業(yè)發(fā)展。但在實際中政策措施落實還有許多需要進一步加強的地方,真正能惠及微型企業(yè)的并不多。但總體來說,各級政府十分重視中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè),制定了一系列的政策措施,對全民創(chuàng)業(yè)營造了十分有利的法律政策環(huán)境?,F(xiàn)在的問題就是要把這些政策措施進一步細化、增強可操作性,能使微型企業(yè)得到更多的實惠。最好能制定一部《微型企業(yè)法》,并及時修訂原有法規(guī)中已不適應微型企業(yè)發(fā)展的內容,為微型企業(yè)發(fā)展保駕護航。

        5.大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的主要任務是:通過對申請創(chuàng)辦微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)知識的培訓,增強其創(chuàng)業(yè)能力,提高微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓以提高創(chuàng)業(yè)能力為目的,主要內容應包括:政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等。培訓結束后,培訓機構應當出具結業(yè)鑒定意見。開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,對屬于扶持對象的創(chuàng)業(yè)者要給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。

        6.進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力營造扶持創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境。加強政務環(huán)境建設,強化政府公共服務,簡化辦事程序,提高辦事效率,積極推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務,開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。禁止任何部門、單位干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營,嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。要大力營造扶持創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境,注重發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用,進一步完善資本、土地、勞動力等涉及創(chuàng)業(yè)的要素市場,努力打造“市場體系健全、要素合理流動、設施功能配套”的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體,規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織,保證廣大群眾平等地參與市場競爭。要大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)政策,普及創(chuàng)業(yè)知識,表彰創(chuàng)業(yè)典型,介紹創(chuàng)業(yè)成功案例,營造有利于創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境,形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾參與創(chuàng)業(yè)的和諧發(fā)展氛圍。要加強宣傳引導,重視創(chuàng)業(yè)教育,建設創(chuàng)業(yè)文化,營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境,使敢于創(chuàng)新的開拓精神、苦干實干的務實精神、不折不撓的進取精神、重諾守信的誠信精神、回報社會的奉獻精神,在創(chuàng)業(yè)中建立起來。及時總結好經(jīng)驗和好做法,樹立一批創(chuàng)業(yè)典型,形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的氛圍。

        就業(yè)問題是民生的首要問題,關系到老百姓的生存和發(fā)展,但就業(yè)有一定被動性特點,因為就業(yè)需要社會提供就業(yè)崗位和機會,而崗位的多少又受到經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響。相對而言,創(chuàng)業(yè)更具有主動性特點,它對調動人們的主動性、創(chuàng)造性、積極性提出了更高的要求,它不僅為自己,同時也為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,對經(jīng)濟發(fā)展具有重要和長遠的意義,是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。鑒于此,世界上一些城市把建設創(chuàng)業(yè)型城市當作城市發(fā)展的長遠的重大的戰(zhàn)略來看待,我國的許多城市在學習世界各國建設創(chuàng)業(yè)型城市經(jīng)驗做法的基礎上,根據(jù)我國實際也提出了建設創(chuàng)業(yè)型城市的發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)過幾年的實踐也取得了很大的成效。南寧市是廣西的首府城市,是全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心,既面臨著巨大的發(fā)展機遇,也面臨著巨大的就業(yè)壓力,如何變壓力為動力,化人口負擔為人力資源,是南寧市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。近年來南寧市提出創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市無疑是解決這一重大課題的戰(zhàn)略舉措。而推動微型企業(yè)發(fā)展,無論是對全民創(chuàng)業(yè),還是創(chuàng)業(yè)型城市都是最有效的抓手。

        [1]肖盛峰,鄧貴仕.大連市構建創(chuàng)業(yè)型城市的路徑選擇[J].大連理工大學學報(社會科學版),2010(2).

        [2]羅明忠,萬春.國外建設創(chuàng)業(yè)型城市的主要做法與啟示[J].當代經(jīng)濟管理,2011(1).

        [3]張永奇.論創(chuàng)業(yè)型城市與城市創(chuàng)業(yè)體系的構建[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2008(4).

        F276.5

        A

        1009-4245(2011)06-0024-04

        作者:譚宇陽,廣西民族大學商學院,郵編:530006

        責任編輯:羅恩東

        責任校對:俞 妍

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